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• 【投资寿县】2018年隐贤镇政府工作报告

  2018年4月18日在隐贤镇第十八届人民代表大会第二次会议上 寿县隐贤镇人民政府镇长涂荣 各位代表： 现在，我代表隐贤镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2017年工作回顾 过去的一年，我们以科学发展观为统领，以经济建设为中心，把加快发展作为第一要务，用新思路应对新形势、破解新难题，负重拼搏，与时俱进，保持了镇域经济健康发展的良好势头。2017年全镇实现国地税收入901万元，固定资产投资3.64亿元，招商引资完成2.55亿元。 1、现代农业势头强劲。大力发展现代农业，在华欣蔬菜在获得国家级蔬菜标准园基础上，升级打造脱水蔬菜加工项目;益丰生态园已凸显乡村旅游特色，新农宜嘉观光旅游有限公司艾草种植收获500吨，同时本公司艾草打绒及加工生产线已全部上线运行。安徽乐天苑生态农业有限公司、寿县天宝蔬菜种植专业合作社、寿县圣佐水产养殖有限公司和寿县鱼跃水产养殖专业合作社等企业相继落户我镇。通过示范引领，广大群众积极参与发展林果种植、稻田养虾、中草药种植、蔬菜大棚等多种农业产业生产。全镇现代农业发展态势持续升温，产业规模进一步增强。 2、工业经济稳步前行。始终把坚持发展工业经济作为提升镇域经济实力的主要措施，不断加大招商引资工作力度，随着农舒食品粮油、泰丰粮油、远杨木业技改项目完成，工业经济总量不断增大，发展的后劲与活力逐渐增强，2017年工业年产值达3.1亿元。 3、民营经济平稳增长。高度重视民营经济发展，注入激励机制，让民营企业无障碍地自主发展，全力培植新的经济增长点。2017年，全镇新增民营企业59家，个体工商户77家;申报注册商标3户，发明专利40个，新农宜嘉新三板成功上市，民营经济已经成为我镇镇域经济的主体。 4、城乡面貌全面提升。共投入资金1700余万元，高标准完成镇东中心村建设和镇政府驻地建成区整治任务，并顺利通过省市县验收。2017年全镇共完成了700户改水改厕，超额完成了县下达的任务。通过大量的人力物力的投入和日常机制的建立，我镇农村环境整治初见成效，农村环境面貌得到了一定改善。 5、精准扶贫全面落实。认真执行精准扶贫、一户一策的工作措施，坚持规划到村、工作到户、因户施策、责任到人，扩大农户参与、选择扶贫项目的自主权，因地制宜，突出重点，广泛进行宣传动员，严格按照贫困人口建档立卡系统的信息，提高资金使用精准度，增强扶贫资金使用的针对性，确保资金到村到户到人。帮扶责任人和责任单位要为所帮扶的对象出谋划策，想办法，为帮扶对象进行致富技术培训，给予资金、物资、信息等方面的支持，帮助帮扶对象尽快脱贫致富，确保脱贫目标如期实现。2017年共落实扶贫产业发展资金903万元，325户877人顺利如期脱贫。 6、党的惠民政策得到全面落实。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，最大限度增进人民群众福祉。社会保障制度进一步完善，农村合作医疗工作扎实推进，农村计划生育家庭奖励扶助制度全面落实，重度残疾人生活救助得到有序实施，民生得到大力改善。2017年来，共打卡发放农业支持保护补贴资金875.33万元;退耕还林补贴资金21万元;农村五保补助资金262.25万元;农村优抚对象补助资金155.33万元;农村低保户补贴资金522.19万元;计划生育奖励扶助资金61.76万元;库区移民扶持资金1.92万元;农机补贴资金53.62万元。 7、基础设施建设日趋完善。一年来，我们始终把项目建设作为经济建设的主抓手，通过项目建设完善基础设施建设。顺利实施了投入550万元的以工代赈项目、投入资金328万元的畅通工程项目、投入405万元的扶贫项目等工程、高标准完成了农田改造工程、农村饮水工程、“一事一议”工程、水利冬修工程等项目，基础设施建设得到加强。 8、卫生健康教育工作扎实推进。进一步深化卫生计生服务管理改革，全面推进卫生计生深度融合，按照“健康融入”的理念开展计划生育工作，全面提高公共卫生服务和基本医疗服务能力，有效提升了我镇卫生计生工作整体水平。在2017年教育均衡发展迎国检中，先后对我镇十所中小学开展全方位整治打造，共投入资金70余万元，搬迁、拆除各类占用公房和违建30余间，校园公厕全部改建到位，校园面貌焕然一新，我镇教育迎国检受到淮南市表彰。 9、社会和谐稳定。不断完善防控体系建设，深入开展矛盾化解和领导接访活动，群众反应的各类问题及时得到了妥善处理，困难群众的生产生活问题得到了妥善安置。创新社会治理，严厉打击各类违法犯罪活动，出重拳，坚持铁腕治理非法盗沙行为，2017年共查扣非法盗采铲车22台，沉没非法盗采大型船只6艘。安全生产，统战工作，宗教事务等工作稳步推进，群众的法治意识不断增强，群众的幸福指数不断上升，群众满意度和安全感不断提升。 10、政府自身建设取得新成效。深入学习贯彻落实党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定精神，持续整治“四风”问题，认真落实全面从严治党要求。进一步规范重大决策法定程序，从严从实财务管理，紧抓项目招标、建设、验收程序，强化风险防范，全面推进行政决策科学化、民主化、法治化，法治政府建设成效显著。自觉接受人大监督，加大对公共资金、国有资产、招投标、涉农及扶贫资金等监管力度，政府服务水平和效能显著提升。 各位代表，回顾过去一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。是县委县政府和镇党委统揽全局、正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏、负重拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、向所有关心支持隐贤发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到经济社会发展过程中还存在不少困难和问题，农业产业化水平不高，农民增收难度大;工业经济总量不大，第三产业发展相对缓慢，现代服务业水平不高，旅游业发展与古镇不相匹配;干部群众的思想观念有待进一步更新，解放思想的任务依然十分艰巨;少数干部大局观念和服务意识不强、工作效率不高，发展环境需进一步优化;脱贫攻坚任务还十分艰巨，维护社会和谐稳定面临新情况新问题等。对这些不足，我们将勇于面对，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年工作思路和工作安排 各位代表：2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会关键的一年。做好今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳重求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹经济发展、环境保护、生态文明建设等各项工作。以县委、县政府“15331”发展思路，(即：围绕“不忘初心、牢记使命”这一主题教育，扎实开展脱贫攻坚作风建设年、工业和招商引资突破年、项目建设提速年、历史遗留问题攻克年和营商环境优化年“五个年”活动，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战、深入推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，大力实施乡村振兴战略，全力实现脱贫摘帽这一任务)为总缆，全镇上下大干实干不懈怠，狠抓落实不折腾，抓项目、补短板、强弱项，加强和改善民生，促进经济持续健康发展。 主要目标是：生产总值增长6.5%以上，财政收入增长7%以上，固定资产投资增长9%以上，工业增加值增长7.5%以上，农村居民可支配收入增长8%以上，完成上级下达的节能减排、环境保护、耕地保护任务，社会保持和谐稳定。 围绕上述目标任务，今年重点抓好以下工作： （一）着力项目建设，进一步夯实基础设施建设 坚持经济工作项目化、项目工作责任化，始终把项目建设作为经济建设的主抓手。抓住扶贫攻坚的有利时机，坚持将项目工作作为加快贫困村发展的重要“引擎”，高起点谋划、全方位争取、大力度实施，最大限度地挖掘、整合、运用各方面的资源和力量，将各类资金和项目向最贫困的村、最困难的群众和最急需解决的问题聚焦，持续推进农村基础设施建设，不断夯实发展基础，增强农村发展后劲。 （二）着力美丽乡村，进一步改善人居村环境 全力推进美丽乡村建设，以打造牌坊中心村建设为突破口，全面提升环境整治工作水平，出重拳，亮利剑，逐步建立长效管理机制，强化保洁工作市场化运作，运用村民自治，实行“门前三包”措施，规范“路、林、渠”的有效管护，全面推进环境整治和美丽隐贤建设常态化，长效化。全面拆除或清除违法违规建设以及废弃建筑物、构筑物。依法整治拆迁集镇公路沿线非法废品收购点和农机维修点。依法整治集镇、公路两侧100米范围内的户外广告和无序非公路标志标牌，取缔各类违规广告，整治破旧、空白的高立柱和楼顶广告;对建筑面破旧、乱广告，按照统一标准限期完成改造;稳步实施农户厕所改造工程，提升村民健康水平，全力推进农村“三大”革命，有效改善群众居住环境。 （三）着力现代农业，进一步融合一二三产业 按照“推进农业产业化、规模化、现代化”的思路，坚持以市场需求为导向，以土地流转为抓手，以淠河经济带建设为契机，扶持蔬菜、中药材(艾草等)、稻田养虾等特色产业，依托华欣蔬菜、许圩蔬菜的技术优势，示范带动周边群众发展蔬菜种植，发展现代农业;依托益丰生态农业，打造肉特种养殖生态种植、观光采摘为一体的旅游观光基地，充分利用扶贫政策，一事一议财政奖补政策等政策机遇，夯实农业基础，进一步降低农业风险，提高抗风险能力。通过示范引导、基地带动、基础完善，推动农业增效农民增收。 （四）着力招商引资，进一步增强发展后劲 坚持“抓发展必须抓招商”的理念，把招商引资作为第一要务，在服务好落户企业的基础上，实现以商招商。进一步修订完善隐贤镇招商引资优惠政策，完善招商引资奖励办法，营造招商氛围，优化招商环境，创新招商方式。加大在谈、签约项目的跟踪服务力度，提高洽谈项目落户率和签约项目的开工率，支持完成亚龙羽绒、远杨木业二期建设投产，支持益丰农业、新农宜佳建设步伐。力争两家企业进入规模企业，不断增大工业经济总量，逐渐增强发展的后劲和活力。 （五）着力民生工程，进一步提升幸福指数 始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加大民生工程实施进度，强化项目资金和工程质量监管，完善建后管养长效机制。继续做好低保动态管理、城乡居民社会养老保险、医疗保险等社会保障工作，强化创业就业服务平台建设和帮扶措施落实，促进群体充分就业。完成危房改造任务，落实扶困助学措施，着力抓好残疾人康复、关注弱势群体、就业等工作。强化计划生育服务水平，提升群众满意度，加大健康服务投入，继续深入开展社会治安综合治理，切实提高治安防控水平。深入开展扫黑除恶行动，严厉打击违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。坚持和完善领导接访和带案下访制度，加强矛盾纠纷排查调处和信访工作，及时有效化解各类矛盾。加强安全生产监管，深化道路交通安全整治，坚决遏制重特大事故发生。加强动物疫情防控和食品、药品、餐饮业的监管，积极创建和谐稳定的社会环境。 （六）着力精准施策，坚决打赢脱贫攻坚战 保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，确保完成贫困人口脱贫、贫困村出列年度任务。用足政策，加大产业、就业、健康、教育、金融等扶贫政策宣传，推动政策精准落实到村到户到人。注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入推进脱贫攻坚十大工程，提升基层基本公共服务水平，激发贫困人口内生动力。做实产业，全面推广“四带一自”产业扶贫模式，实现产业扶贫全覆盖。按照精准扶贫、精准脱贫要求，认真落实扶贫对象需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单，明确脱贫攻坚时间表、路线图，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，全面完成2018年脱贫任务。 三、全面加强政府自身建设 我们的初心和使命就是为隐贤人民谋幸福，为隐贤发展创辉煌。新时代要有新气象，更要有新作为。我们将落实好服务和监管双重责任，建设人民满意的服务型政府。 不忘初心，牢记使命。以学习内化使命，扎实开展十九大精神学习，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，让十九大报告精神在隐贤镇落地生根开花。坚持求真务实的态度，弘扬敢于担当的精神，促进作风建设常态长效。以责任履行使命，围绕中心工作，不推诿、只推进，不争论、只争先，把责任扛在肩上，把群众放在心上，把工作抓在手上。以行动落实使命，上下联动、形成合力，确保目标实现;大力倡导“一线工作法”，集中精力深入一线、沉入项目现场，过程管理抓好工作推进。以忠诚护卫使命，坚决维护党中央权威和集中统一领导。 强化法治，阳光行政。牢固确立法治思维，坚守法治底线，严格按照法定权限履行职责，不触碰红线，不触逾越底线。健全重大行政决策过程留痕和事后评估机制，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。切实加强政府合同、规范性文件的合法性审查。不断完善政务服务信息发布和各领域办事公开制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权。主动接受镇人大监督，强化议案办理，自觉接受民主监督，让政府决策更加阳光、透明。 严字当头，风清气正。严格落实中央八项规定精神，持续强化干部作风建设，力戒形式主义和官僚主义，坚持“底线、红线”一起守，“不为、乱为”一起治，“容错、纠错”一起抓，培养一支勤于落实、善作善成的干部队伍。牢固树立“四种意识”，增强责任担当。强化重点领域、重点项目、重点资金的监管，从严控制“三公”经费支出和非生产性支出。深入开展廉政教育，筑牢廉政防线，打造清正廉洁的政府形象。 各位代表，新时代前程似锦，新征程任重道远!让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，撸起袖子加油干，为实现人民对美好生活的向往作出新的贡献!

  2025-07-16

• 【投资寿县】2017年炎刘镇政府工作报告

  ―2018年3月27日在炎刘镇十八届人代会第二次会议上 炎刘镇人民政府镇长丁家全 各位代表、同志们： 现在，我代表炎刘镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2017年，真抓实干、勇于担当 2017年，是党的十九大召开之年，是寿县区划调整后全方位融入淮南、全面对接合肥，切实加快经济社会发展的关键之年。一年来，炎刘镇在县委、县政府的坚强领导下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省、市、县各项决策部署，按照镇十八届人代会的安排部署，不忘初心，牢记使命，真抓实干，勇于担当，保持了经济社会向好发展的良好态势，夺取了脱贫攻坚的年度胜利，维护了团结和谐稳定的社会局面，为推进寿县“五化”进程、加快构建“南工北旅生态县”作出了重要贡献。目标绩效考评获得全县第二，连续六年位居全县前六名。 一年来，我们真抓实干，勇于担当，努力保持了经济持续向好。始终把服务园区建设作为重中之重，全力服务保障新桥国际产业园和寿县蜀山现代产业园建设发展，园区发展呈现回升向上的良好势头。2017年，共完成搬迁454户35412平方，征地12980亩，保证了园区基础设施建设和项目建设用地。阳光半岛项目取得实质进展，恒大集团入主阳光半岛，谱写了大型项目破产重组的新示范。寿县新桥国际产业园至合肥市蜀山区小庙镇公交车顺利开通运营，结对合作及融入合肥迈出新步伐。在新桥板块取得显著成绩的同时，炎刘板块发展提速，共引进招商引资项目9个，其中工业项目6个，省外亿元项目2个，引进市外资金3.94亿元。完成固定资产投资3.61亿元，规模企业产值3.7亿元，占任务的148%，企业入库税金786万元。新增个体工商户187户，私营企业29家;新注册商标2个，著名商标1个;新增就业281个，专利6项;新增省级名牌产品1个。发展工业、民营经济、招商引资均在全县目标考评中取得好成绩。 一年来，我们真抓实干，勇于担当，努力推进了农业优化升级。农业农村和农民是最大的创新平台和基础，是乡村振兴的关键，我们始终注重突出发展现代农业的引导和激励，全年组织专题农业观摩活动3次，新增造林580亩，新增农业大户11家、专业合作社9家、家庭农场3家，实施秸秆返田综合利用犁耕深翻示范项目1万亩、水肥一体化建设350亩。巩固土地确权成果，开展农村“三资”管理试点，农村“三变”工作取得突破。农业产业化龙头实现质的突破，实现年销售收入1亿以上农业企业1个，5000万元以上企业1个，“一村一品”的农业发展有特色，涌现各类专业合作社130家。加快推进现代农业与文化旅游化融合，规划设计寿县文化旅游+小兰草乡村旅游“两天一夜”旅游模式，“小兰草”生态旅游基地接待人数突破5万人次。基本完成居民迁建工程，大力实施农田水利基础设施建设，协调实施农村安全饮水工程，顺利推进引江济淮项目，积极有效地抓好了抗旱防汛工作，农业农村工作基础进一步夯实。 一年来，我们真抓实干，勇于担当，努力促进了环境改善提升。加快政府驻地建成区整治，新世纪大街、炎广路改造等一批重点项目的实施，提升了集镇形象，农贸市场改造、寿县及合肥停车站搬迁，优化了公共服务。积极推进打通花园街，完成未搬迁户统计、方案制定，即将启动搬迁。加大文明创建和集镇管理力度，共拆除集镇建成区违规搭建伸缩蓬180余处，清理取缔违规落地灯箱、广告牌660余个，新修下水道3000余米，新建修路面10000余平方米，新安装路灯16盏，新建改建水冲式公厕6座，集镇形象进一步改善提升。加大环境保护力度，水、大气污染防治行动计划扎实推进，秸秆禁烧全面实施，午季和秋季均实现零火点。镇区所在地炎刘街道被评为森林村庄，城镇绿化覆盖率全面提升。扎实开展农村环境整治，强力推进“三大革命”，全年投入环境整治费用突破500万元，购置垃圾桶1500个，环卫服装1240件，建立镇、村、组、户长效保洁机制，各村街从有劳动能力的贫困户中配备保洁员120名，群众环保意识不断增强，实现了卫生保洁、垃圾清运常态化、规范化，美丽乡村建设扎实推进，建成了三星、李桥、石埠等一批精品村、示范村。 一年来，我们真抓实干，敢于担当，努力完成了年度脱贫攻坚任务。始终把脱贫攻坚做为最大的政治任务，全力以赴抓好脱贫攻坚工作。调整分管人员，镇扶贫工作站专职干部增加到8名。13个村街全部派驻3人组成的驻村工作队，新聘任专职扶贫专干14人，其中本科学历4人，大专5人，中专5人，人员力量不断加强。以省人大常委会副主任、淮南市委书记沈强帮扶石埠村，省教育厅、淮南师范学院、淮南招商局帮扶李桥村、磨湾村、谢墩村为契机，实现市县镇各级领导、帮扶单位和责任人帮扶建档立卡贫困户全覆盖，34家单位559名干部职工参与帮扶。制定《脱贫攻坚工作奖惩办法》，实行周调度、月督查、季考评，脱贫攻坚与镇村干部绩效工资挂钩，严格兑现奖惩。认真落实产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫等政策，扎实推进基础设施建设和基本公共服务，贫困村及贫困户得到实实在在的实惠。严格“一申请两评议两公示一比对一公告”、“一收入两不愁三保障”、“两该两不该”等要求，强化精准识别退出，严格动态管理，巩固脱贫成果，圆满完成了2017年脱贫攻任务，顺利通过省第三方评估、市际交叉检查及省市县各类督查考评。 一年来，我们真抓实干，敢于担当，努力确保了社会和谐稳定。坚持以人民为中心的发展理念，认真落实各项民生政策，监督33项民生工程实施，城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，城乡最低生活保障实现应保尽保。覆盖城乡的公共文化服务体系、公共卫生和医疗服务体系日益完善，群众对民生工程的知晓率和满意度大大提升。新桥嘉园安置房顺利交房，炎刘街道安置房建设全力推进。教育办学条件明显改善，顺利通过国家义务教育发展基本均衡发展验收。计生卫生工作进一步推进，推进由管理型向服务型转变。社会治安实现网格化管理，强化矛盾纠纷排查及领导接访带案下访，圆满完成党的十九大维稳，社会政治大局和谐稳定;定期开展法制宣传和普法活动，落实依法治国和依法行政理念，增强了群众的安全感和满意度。严格落实安全生产责任和“一岗双责”，认真抓好金融、保险、民政、国土、文化、人武、政法、建设、环保、人事、档案、人防等工作，防患和化解各种危机，为全镇经济发展、社会稳定和人民群众生命财产安全创造了良好环境。 一年来，我们真抓实干，敢于担当，努力提升了政府形象效能。认真学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。认真开展“两学一做”学习教育，扎实开展“讲政治重规矩作表率”专题警示教育和“敢担当有作为比奉献”集中教育，不断提升素质，改进作风。积极维护镇党委的集中统一领导，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和社会各界的舆论监督，依法执政能力和执政水平不断提升，法治政府建设全面推进。认真开展落实镇党政领导干部包村抓点、信访接待制度，行政服务效率明显提高。积极推进政务公开，简政放权，依托新成立的镇便民服务中心和信访接待中心，创新服务群众的方式方法，群众关心关注的一些热点难点问题得到有效解决。进一步强化巡视整改、审计监督、执纪问责，纪律规矩意识进一步深入人心，反馈问题和历史遗留问题不断得到整改完善。严肃财经纪律，“三公”经费支出均比去年同期有较大幅度的下降。坚决执行中央八项规定，反对“四风”反弹，严格落实党风廉政建设责任制，健全绩效考核机制，严肃查处干部违纪违法行为，有效提升了工作驾驭力和执行力，机关作风不断改善，营造了风清气正、积极向上的政务环境。 各位代表，一年的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是包括各位代表在内的全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向关心、支持、帮助我镇发展的社会各界人士表示最忠心的感谢和最崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我镇经济发展过程中还存在很多局限和不足，主要体现在：一是产业基础薄弱，缺少真正的大企业大项目支撑;二是现代农业发展滞后，传统农业抗灾能力不强，乡镇振兴的任务艰巨。三是招商引资的质量不高，文化旅游产业发展缓慢。四是脱贫攻坚任务十分艰巨;五是土地管理、项目建设等领域遗留问题化解工作还需加强。六是少数部门和工作人员不担当、不作为，能力不强、效率不高、作风不实、服务不优等问题依然存在。对此，我们将直面不回避，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年：继续奋斗，再创佳绩 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是深入实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是脱贫攻坚摘帽、全面小康决战决胜之年，做好2018年工作意义重大。全镇上下必须紧紧抓住和用好炎刘的区位优势和省市县加快发展的重要战略机遇，积极应对各种挑战，全力破解发展难题，继续奋斗，再创佳绩，在新的起点上推动炎刘经济社会又好又快发展。 2018年各项工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持凝心聚力、改革创新、强基固本、绿色发展、务实为民，以改革创新为动力，以园区建设为平台，以脱贫攻坚为战场，以决胜小康为目标，继续围绕将炎刘镇打造成寿县加快发展先行区、改革创新示范区、绿色生态休闲区，为加快推进寿县“五化”进程，促进“南工北旅生态县”建设，实现炎刘人民对美好生活的新期待而努力奋斗。 2018年工作目标是：到2018年底力争全镇社会生产总值较2017年增长10%，达到37亿元;财政收入年增长10%，达到3500万元;农民人均纯收入年增长12%，达14900元。固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额大幅提高。 继续奋斗，再创佳绩，就要决胜脱贫攻坚,确保实现“摘帽”目标。2018年是寿县脱贫摘帽之年，任务重，压力大，特别是我镇目前仍有建档立卡贫困户647户，贫困人口1762人，其中2018年需要脱贫500户1400人，都是贫困程度深、脱贫难度大的“硬骨头”，贫困户和边缘户的期望期也不断提高，考评、督查和问责的力度不断加大。全镇上下都必须牢固树立全力以赴攻脱贫的责任意识，克服厌战情绪和懈怠思想，坚决把脱贫攻坚工作作为重大政治任务和最大民生工程，围绕贫困县摘帽、贫困村出列和贫困户脱贫，加快项目建设，严格落实政策，严明包保责任，落实一户一策、一户一档，逐村逐户逐人明确脱贫措施，明确脱贫攻坚时间表、路线图，确保完成摘帽、出列、脱贫任务，如期实现脱贫目标。 继续奋斗，再创佳绩，就要服务园区建设，全力以赴加快发展。要坚持把服务新桥国际产业园、寿县蜀山现代产业园发展作为工作的重中之中，要有园区发展我发展、我为发展做贡献的坚定意识，今年要确保完成寿县蜀山园区拓展区征地搬迁，完成两个园区重大项目区征地搬迁。要在真心服务园区、紧紧依靠园区、时时借力园区的同时，促进炎刘镇工业经济优化升级。要全面落实中央及省市县决策部署，以新经济理念指导发展，实施全方位招商方略，力争2018年引进科技含量高、附加值高、竞争实力强的企业5个，引进外资4亿元以上。要抓紧开工建设总投资1.2亿元的安徽适客食品有限公司速冻食品生产项目和总投资6千万的杭州塑胶项目，督促奥地利曲奇面包项目尽快复工。要以项目为抓手，狠抓项目前期、开工、续建各阶段工作任务的落实，力争完成项目建设4个以上，完成固定资产投资3亿元以上。要切实做好企业服务工作，以规上企业和重点企业为抓手，确保新进规上企业1个，妥善解决招商引资遗留问题，为企业发展解决后顾之忧。以民营经济发展为抓手，研究制定更加宽松、优惠的政策，切实为民营经济提供宽松的发展环境。 继续奋斗，再创佳绩，就要围绕乡村振兴，全面激发农村活力。随着党的十九大明确土地承包期限延长、实施乡村振兴战略，特别是土地确权的完成，农民变市民、资产变资源、资金变股金，新一轮人口红利即将实现，土地规模化、产业化经营已成为趋势。我们要围绕乡村振兴，依托园区发展，加快改革创新，全面激发农村活力。要在进一步稳定粮食生产的基础上，着力推进土地流转，加快结构调整。积极推广“集中农户土地、引进大户种植”的土地流转模式，力争全镇13个村街土地流转取得新突破。要结合新型农民培训和精准扶贫脱贫举措，发挥农综站、扶贫办等部门职能，进一步提高农民生产技能和经营管理水平，充分激发农业生产要素潜能，切实增强发展活力。要发挥小兰草、百姓园、扶贫产业项目等基地示范带动作用，积极培育一批农业专业合作社，引进一批农产品加工企业，努力构建“产出、加工、销售”一条龙的农业产业化格局，营造乡村振兴新局面。 继续奋斗，再创佳绩，就要致力生态文明，齐心协力树好形象。党的十九大发出了“美丽中国”的召开，2018年我们镇工作任务艰巨，一是创建文明市、文明县，这是市委和县委的目标;二是美丽乡村建设政府驻地建成区整治和省级中心村石埠村建设。我们要齐心协心，统筹推进环境保护、美丽乡村建设和文明村镇建设，努力建设生态宜居乡镇，全面提升炎刘镇对外形象。要落实最严格的环境保护制度，通过“河长制”、“林长制”等制度的实施及“三大革命”的推进，促进生态环境不断好转。要扎实推进政府所在地建成区整治，围绕治脏治乱，加强基础设施建设，不断提升集镇承载力和舒适度，确保通过省市验收。要顺应群众期待，妥善解决花园街、移民街等历史遗留问题。要持续推进农村生活环境整治，实现整治工作常态化。要加强日常巡查督查，严厉打击违法建设和非法买卖土地行为，建立健全集镇规范化管理长效机制建设，切实改善全镇发展环境和人居环境。 继续奋斗，再创佳绩，就要坚持人民中心，千方百计改善民生。要扎实推进、顺利完成村“两委”换届，选出一批扎根农村、懂得农业、心系农民的好干部，全心全意为人民谋利益。要坚持保基本、兜底线，统筹安排好民生保障工作，实现民生改善与经济增长相协调、相促进。继续实施33项民生工程，使民生政策进一步深入人心，群众知晓率及满意度进一步提升。全面发展社会事业不断提升卫计工作整体水平。完善医疗卫生服务体系，加强医疗服务能力建设，减轻群众就医负担。切实加强安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品、农产品质量安全监管，切实保障人民群众身体健康和生命安全。要深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各种黑恶势力，打击各种破坏社会稳定、扰乱市场经济秩序、损害人民利益的行为，维护公平竞争的市场环境、安定有序的生活环境和和谐稳定的发展环境。 三、切实加强政府自身建设 进入新时代，踏上新征程，面对新形势、新任务和人民对美好生活的新期待，必须切实加强自身建设，推动各项工作迈上新台阶。 加强自身建设，必须讲政治、顾大局，坚定发展定力。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。要认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育。要始终围绕县委、县政府的决策部署谋划工作、开展工作，自觉维护镇党委权威，接受人大监督，站位全镇改革发展大局，坚持思想同向、目标同向，俯下身子比贡献、比作为，齐心协力谋发展、干事业。 加强自身建设，必须讲原则、重法治，提升发展能力。要带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格依法科学民主决策，严格依法行使职权，严格按照制度原则办事。加强司法监督和执法监督，坚决整治一切不公正、不文明执法行为。深化政务公开，打造阳光村务，主动接受监督，让权力在阳光下运行。 加强自身建设，必须讲宗旨、勇担当，凝聚发展合力。要坚持以人民为中心的发展理念，把一切工作的出发点和落脚点放在发展为民上，问政于民，问需于民，问计于民，集中力量抓好打基础、利长远、惠民生的要事实事。对重大事项、重点工作、重点项目实行倒排工期、挂图作战，以效能督查推动抓执行、抓落实。持续整肃庸政、懒政、怠政行为，不断健全容错纠错机制和奖惩激励机制，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。 加强自身建设，必须讲纪律、守规矩，强化发展动力。要始终把纪律规矩挺在前面，严格执行廉政准则，严守党纪党规，从严治党、从严治政、从严治吏。认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，持续强化行政监察和审计监督，做到有腐必反、有贪必肃、违规必究，以清正廉洁、勤政务实之风助推发展。 各位代表，新时代要有新精神，新常态孕育新机遇，新理念催发新优势，新起点开启新征程。时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，振奋精神,坚定信心，改革创新，开拓进取,不用鞭长自奋蹄，撸起袖子加油干，在实现“南工北旅生态县”的征程中，创造无愧于历史的业绩，交出让人民满意的答卷。

  2025-07-16

• 【投资寿县】2018年刘岗镇政府工作报告

  2017年，在县委、县政府的坚强领导下，刘岗镇领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大及其以来的全会精神和党的十九大精神，紧紧围绕保增长、保民生、促发展的工作大局，扎实苦干，务求实效，保持了全镇经济社会又好又快发展势头，较好地完成了全年工作目标和任务。现报告如下： 一、领导班子基本情况 刘岗镇领导班子成员共14人(女2名)，组成人员为党委书记，党委副书记、镇长，镇人大主席、政协主任、党委专职副书记各1人，副镇长3名、党委委员6人。2017年度人员分工如下： 党委书记张玉楼同志主持党委全面工作;党委副书记、镇长陈勇同志主持政府全面工作;人大主席石曙红同志主持人大全面工作，负责财务审核，分管督查及招投标工作;政协主任方良保同志主持政协联络工作;分管农业、扶贫、交通、江淮分水岭综合治理工作;党委副书记李刚同志分管党群、人武、关工、老龄、政法、信访稳定、效能建设、美好乡村建设工作;副镇长王帮习同志分管民生工程、减负、农经、劳动保障、民政、国土、规划、建设工作;副镇长刘应鹏同志分管财政、税收、科技、教育、金融、物价、市场管理工作;副镇长张成平同志分管人口和计划生育、卫生、防疫工作。党委委员陈传侠同志负责人武、民兵工作;分管工业、招商引资、民营经济、供电、环保、项目和安全生产工作;党委委员李明同志负责宣传、统战、宗教工作;分管文明创建、邮政、文化、广播、电视、党校和体育工作;党委委员胡金和同志负责纪检、监察工作;党委委员汪湘湖同志负责组织、人事工作;分管“三资”、统计、档案管理工作。联系党政办;党委委员李媛媛同志协助分管招商引资工作; 党委委员张义同志协助分管建设、规划工作，负责征地拆迁安置工作。 二、全镇经济社会发展情况 一年来，全镇上下紧紧围绕年度各项目标任务，扎实苦干，务实高效，实现稳中有进、稳中向好的发展态势。全年实现工农业总产值9.8亿元，同比增长8.89%。财政总收入达到832万元，同比增长8.2%。人均可支配收入达到9980元，增长10.08%。 这一年，我们坚持工业核心化和农业现代化，经济发展势头更加强劲。农业经济得到提升。全年粮食总产达到78650吨，农产品加工产值近2亿元。新引进农业招商引资企业1家，新增农业专业合作社14个(其中由蜀山区出资建设2家，分别是寿县福聚缘蔬菜种植农民专业合作社和寿县刘岗镇塘面村绿丰蔬菜基地)，家庭农场2家。新增造林面积1200亩，建成县级森林村庄1个(烟店村)。实现农业总产值1.01亿元。招商引资和工业企业取得实效。新增招商引资项目4家，其中中欧户外用品科技有限公司、上海映微玻璃有限公司寿县分公司、安徽久发保温材料有限公司等工业项目3家，领众牧业农业项目1家，好敏电器等技改扩建项目5家，新增固定资产投入3.2亿元，同比增长62.42%。实现工业企业产值8.79亿元。其中规上企业产值达到3.32亿元。民营经济发展良好。鼓励发展民营经济，新增个体独资企业4家，好又多连锁超市1家，个体工商户25个，建成农村淘宝网点和快递网点8家。财政收入稳中有增。其中地税超额完成年度计划。 这一年，我们坚持城镇功能化和乡村美丽化，镇容村貌焕然一新。镇政府驻地建成区整治成效明显。共投入资金325万元，完成了自来水、污水管网铺设2.63公里，人行道铺设2.54公里;打造出入口景观2处;增设停车场3处，公厕1处，健身广场1处;新建集贸市场1处;完成立面整治4000平方米，背街小巷及门前硬化1200平方米;绿化栽植800余棵，增添修缮路灯30余盏。省级示范点西郢中心村建成入住。投入资金近400万元，完成一期规划建房80户，实施裕民南路拓宽工程;新建文化健身广场1处、停车场1处、公厕1处、微动力污水处理站1处，铺设管网1000米;完成墙体立面整治2000平方米;绘制文化墙3600平方米;绿化栽植200余棵;增添修缮路灯12盏。市级示范点望塘寺建设项目有序推进。农村环境集中整治卓有成效。积极开展“三线三边”和“向垃圾宣战，建美丽家园”活动，共投入资金126万元,清运处置垃圾350余吨，清理西楼支渠、刘岗电灌渠、三义抽灌渠(东)等长度15千米，实施农村改厕500户，并对“十乱、五小”进行专项治理，达到了预期效果。农村基础设施得到改观。逐步解决农村饮水安全工程，完成资产登记、评估，着力解决历史遗留问题。利用项目资金，实施陈楼村北圩至双枣“窄加宽”工程。利用“一事一议”项目，修建刘岗村李树组、大拐村南岗组、郑岗村老圩组、汤岗村天岗、务北、曹郢等石渣路6条。全镇新建当家塘26口，整修支渠3条，落实1河，22个水库，5条输水渠“河长制”。完成农村电网升级改造项目10个。农村违建得到有效遏制。依法执行曙光小区违规建设的拆迁工程，严厉打击各类违法建设。研究制定《刘岗镇加强农民建房暨非法占地和违法建设管理办法》，着力强化集镇和村庄布局规划建设，规范土地管理，加强巡查监管，有效遏制违法建设行为。 这一年，我们举全镇之力总攻“绝对贫困”，脱贫攻坚再战再捷。精准识别与排查整改到位。按照“七个保障、一个不少”要求，对全镇贫困户精准识别开展一次“回头看”，剔除不符合条件的87人。并开展户级、村级、镇级大排查活动，及时排查核查、纠处到位、加以完善。产业带动效果明显。继续采取“公司(合作社)+农户”模式，通过金融扶贫办法，安排规模种植户、规模养殖户22家，带动222户从事林业种植、白鹅养殖、大棚养鸡、山羊养殖等产业，实现当年脱贫。新建10个村集体光伏电站，建设带动200户贫困人口稳定收益，新建户用光伏52座，巩固重点村户装光伏项目52户，达到稳定收益。贫困人口就业工程实施良好。通过开展技能培训、安排公益性岗位、介绍就业等方式，新增贫困人口转移就业62人。针对性扶贫成效显著。有针对性的根据贫困户家庭子女上学、就医、五保低保、居住条件差的对象，继续实行教育保障、医疗保障、社会兜底保障措施，安排贫困户危房改造等措施，保证“两不愁、三保障”目标的实现。安排教育资助658人，落实200户危房改造项目，健康脱贫实现全覆盖。全镇357户705人实现如期脱贫，塘面村整村出列。顺利通过省第三方评估验收。 这一年，我们坚持保障和改善民生，社会事业取得全面进步。人口与计划生育指标优化，2017年统计年度，总出生636人，出生率15.18‰，政策符合率92.92%，综合性别比129.60，综合避孕节育措施落实率92.50%，利益导向政策性资金打卡发放82万余元，协办“两非”大要案2起。民生工程扎实推进，把实施民生工程与推进供给侧结构性改革结合起来，与开展脱贫攻坚结合起来，与加强美丽乡村建设结合起来，形成政策叠加和多方联动效应。资金补助类全部打卡发放到位，涉及26项民生工程落到实处。深化教育综合改革，加大教育投入、优化资源配置，实施6所学校5个教学点义务教育均衡发展的建设项目，顺利通过市级验收。医疗卫生和全民健身开展良好，县域医共体体制机制建立健全，刘岗卫生院综合大楼正式启用，农村贫困家庭落实家庭医生。积极推进全民健身，新建健身体育工程3处，广场舞遍及各村。环境得到保护和改善，深入推进污染物排放总量控制制度，落实减排基础工作和节能措施，企业环保审批及“三同时”执行基本到位，治污工程项目运行良好，查处环保案件4起，行政拘留1人，案件办结率100%。安全生产警钟长鸣，定期核查安全生产责任体系“五级五覆盖”和“五落实五到位”落实情况，对存在的隐患及时排查整改。严格落实食品药品安全网格化管理，加强食品药品安全监管，严厉打击非法生产经营行为。查处非法经营行为3起。加强农民负担监管，定期组织检查监管，尤其是开展重点行业的监管。积极开展“七五”普法和法律援助活动，深入村组、学校、教学点开展法制讲座10余次。认真做好信访维稳工作，按照“责任信访、法治信访”要求，落实“诉访分离”，依法分类处理信访诉求，推进信访积案化解攻坚。尤其是做好党的十九大期间安全维稳工作。积极防范、依法打击各类违法犯罪，着力提升群众安全感和满意度。群团组织工作卓有成效，顺利完成妇联换届选举和基层组织“会改联”工作。宣传思想和文明创建活动工作成效显著。老干部及关心下一代工作连年处于全县先进位次。秸秆禁烧与综合利用工作成效明显。金融、粮食、邮政、电信、供电等其他各项工作齐头并进，保持良好的发展态势。 三、基层党的建设情况 一是加强政治建设。能够坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，认真执行党在农村的各项路线、方针、政策和决议，模范遵守政治纪律、政治规矩和中央“八项规定”，自觉树立“四个意识”。深入开展“两学一做”，通过召开“讲重做”专题民主生活会以及县委巡察组指出我镇基层党建存在的问题和不足，认真查摆、深刻分析，建立整改台账，切实加以解决。班子成员讲政治、讲团结、讲大局、讲原则，思想统一，目标一致，分工明确，各司其职，各负其责。 二是加强思想建设。注重加强科学理论武装，把学习贯穿于班子自身建设的始终，切实在建设学习型班子上下功夫。通过自学、集中学、在线学、参加培训、组织考试等形式，突出党章、党规、宪法、法律、党的十九大精神等以及中央、省、市、县委各项方针政策的学习，通过撰写心得、座谈交流、知识测试等，提升了党员领导干部的政策理论水平和依法行政能力。相继组织知识测试4次，合格率100%。建立健全周一党委中心组集中学习制度。坚持学研结合、学以致用，在学习的针对性上下功夫，努力把科学理论转化为科学的思维方式，指导工作实践。通过开展“两学一做”、“讲看齐、见行动”学习教育，坚定理想信念，加强党性修养，强化宗旨意识，做到谋策不谋权，谋事不谋利，谋绩不谋名，永葆党员领导干部的革命本色，切实改造班子及其成员的世界观、人生观、价值观和权力观。 三是加强组织建设。进一步明确领导班子分工，强化各项工作体制机制，调整充实脱贫攻坚、美丽乡村建设、人口与计划生育、农村环境整治工作等领导机构，形成党委集体领导与个人分工负责有机结合。恪守民主集中制原则，充分发挥班子集体智慧，对重大问题充分酝酿，认真调研，集体讨论，避免了决策的失误和偏差，保证了各项决策的民主化、科学化。镇领导班子组织健全、分工合理、决策科学、团结协作，全镇上下形成了以党委为核心，各个组织运转协调、精干高效的工作格局。 四是加强作风建设。领导班子带头开展“两学一做”，坚持“三严三实”，以良好的作风、扎实的工作、有效的措施，积极引导广大干部、职工牢固树立公仆意识和服务意识。围绕“为民、便民、利民”的要求，通过完善制度、改进方式、强化措施，“周三驻村服务日”制度执行情况良好。加强对机关干部的管理，完善机关规章制度和财务管理制度等，严格考勤制度，严控非生产性开支。通过党务公开栏及信息查阅点，设立意见箱，下发文件和召开会议等多种形式，进一步加大党务公开工作透明度。用讲政策、讲法律、讲感情、讲示范的方法去化解土地确权、美丽乡村建设等方面遇到的矛盾和问题，推动各项工作的顺利开展。 五是加强纪律建设。围绕创建“廉洁型班子”为目标，始终把党风廉政建设当作大事、要事来抓，将党风廉政建设与经济工作同部署，同落实，同奖惩。深入开展党风廉政教育活动，认真学习《党章》、《准则》、《条例》和中央“八项规定”、省委“三十条”等，市委“二十条”、模范遵守县“九项制度”，严格执行《刘岗镇作风建设新“十条”》等。压实党委在党风廉政建设中的主体责任以及纪委的监督责任，确保了党风廉政建设各项制度落到实处。领导班子成员能够做到“一岗双责”，严于律已，率先垂范。深入开展廉政风险防控工作，认真查找廉政风险点，及时加以整改。自觉接受组织监督和社会的监督，尤其是加强生活作风监督，制定机关干部行为规范，加强“八小时”外监督，净化朋友圈社交圈。 六是加强制度建设。将制度建设贯彻于领导班子建设的始终。在基层党建工作方面，建立健全党委牵头抓、各党组织负责抓的党建工作网络，完善党政领导班子成员党建联系包保制度以及基层党组织书记亲自抓和党建员具体抓的组织体系，落实党建工作月审理、季评比、年中初评、年终总评工作机制等，确保了基层党组织党内基本制度的落实。在日常工作方面，建立健全岗位责任制度、服务承诺制度、首问负责制度、一次性告知制度、限时办结制度、值班制度、考勤制度以及机关效能建设责任制追究细则等。在财务管理方面，健全“三公”经费管理使用、公开制度。完善公务用车使用管理和财务管理制度，完善会议、培训、活动经费管理办法等。 同时,高度重视县委巡视问题整改落实，认真研究编制《整改方案》，细化整改措施111条，建立《整改清单》和《整改台账》，目前，35个问题整改完成28项，基本完成6项，1项尚在整改之中。 在分析总结领导班子思想、工作的同时，我们也清醒地认识到自身存在的问题和不足，从班子自身来看：思想有待进一步解放，开拓创新意识有待进一步增强。从工作方面来看：一是经济结构调整较慢，工业化水平以及农业产业化水平不高，商贸等第三产业发展滞后，经济增长速度不快;二是基础设施相对薄弱，尤其是农村道路、居民生活用水、农村水利设施、农村电力设施欠账较多，农村和农业基础设施有待进一步改善;三是农村重点工作诸如计划生育、脱贫攻坚、招商引资、现代农业、城镇建设、农村环境整治以及基层党组织标准化建设等工作有待进一步推进。 在新的一年，我们坚信：在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，以建成“农业强镇、工业重镇和空港要镇”为目标，按照“产业提优、工业提速、集镇提档、总量提升”的总体要求，主动适应经济新常态，加快推进工业核心化、农业现代化、新型城镇化、乡村美丽化进程，为决胜全面建成小康社会，实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗!

  2025-07-15

• 【投资寿县】2018年瓦埠镇政府工作报告

  (瓦埠镇第十八届人民代表大会第二次会议上) 瓦埠镇人民政府镇长陈数 各位代表: 现在，我代表瓦埠镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2017年工作回顾 2017年，全镇上下在镇党委的坚强领导下，坚持稳重求进工作总基调，抢抓新机遇、培育新动能，攻坚克难，改革创新，砥砺奋进，实现了本届政府良好开局。2017年，全镇国民经济生产总值10.5亿元，同比增长10%;工业规模企业产值2.9亿元，同比增长9.6%;农业产值4.9亿元，同比增长7%;固定资产投资3.58亿元，同比增长43%;社会消费品零售总额同比增长10.8%;城镇居民可支配收入同比增长11.6%;农村居民可支配收入同比增长10.8%;全年新增市场主体76家，财政收入完成620万元，同比增长8.8%。 脱贫攻坚战再战再捷。2017年，镇党委、政府继续把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事，牢牢抓在手上，按照“六个精准、五个一批”的扶贫开发战略，围绕“两不愁、三保障”，全面落实脱贫攻坚十大工程。强化项目资金整合，投入扶贫产业项目资金224万元，发放小额扶贫信贷340.8万元。严格“单位包村、干部包户”和驻村工作队制度，健全脱贫退出机制，严把脱贫质量，顺利通过省里第三方评估，如期实现了279户、562人脱贫，重点贫困村--铁佛村出列。 教育均衡发展顺利通过国家验收。镇党委政府统一认识，加强领导和调度，加大投入和支持，使三所学校、两所教学点全部按照均衡发展要求达标。瓦埠中学代表寿县接受国家验收并取得一致好评。 农村生态得到改善。以美丽乡村为引领，全力推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”。投入218.7万元，开展农村环境集中整治，建立长效机制。配备镇村保街员58名，购买垃圾桶2600个，完成改厕年度任务400户，垃圾整治，市里六次评估综合成绩全市第12，全县第三。投入1600万元，进行中心村、镇区驻地和农贸市场建设。省级中心村―渔民新村顺利通过省市验收。镇区整治实现质的变化。打通了君子里街，建成了农贸市场，根治了出店经营，美化了宓子广场，背街小巷污水、垃圾、杂物得到彻底治理。中央环保督查，省委巡视，市委、县委巡查，均未发现突出问题。 居民迁建任务全面完成。全面完成剩余757户居民迁建任务，占总任务的68%。渔民上岸小区、马圩小区代表寿县接受省里的检查验收，得到了县政府主要领导的充分肯定。 社会保持稳定和谐。牢牢把握“保持稳定就是促发展”观念，牢记“群众利益无小事”，加强和创新社会治理。成功化解受到市委书记和县委书记批示的张嘴村关于居民迁建的信访案件。十九大期间杜绝了进京、去省、到市上访案件发生，全年实现了零上访，连续四年荣获“三无”乡镇称号。 老街改造成效明显。文字记载有2600多年的历史，古镇四条老街，现存县级文物保护26处，市级文物保护4处，省级保护1处。2017年镇党委政府多方筹措项目资金1200余万元，修缮了拐角楼、御锦商号，按照修旧如旧要求，完成了西街、南街老房新建和立面改造，西街路面铺装即将完成。千年古镇新颜初显。 基础设施不断加强。完善农村道路畅通工程14.2公里，落实扶贫项目资金修路20.63公里。更新改造小型泵站1座，扩挖塘坝12口，清理渠道2345米，改建农村危房64户，自来水安装户达95%以上，广播电视户户通达90%以上，网络、电子商务进农村全覆盖。 社会事业明显进步。瓦埠中心卫生院新建了医技大楼，购买了先进的医疗条件，完善6个村级卫生服务站(室)建设，实现了“防、检、治”一体，极大地提升了古镇人民的卫生条件。镇文化站、村级图书室、文化广场等极大地满足了镇区群众的文化需求。我镇实施的28项民生工程落实资金1387.6万元，发放各类补贴、优抚金4500余万元，救助贫困家庭1000余户。深入实施农村合作医疗制度，农民参合比例逐年扩大到95%。计划生育，常抓不懈，二孩政策得到全面落实。民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人等社会事业不断发展。统计、气象、防震减灾、科技等工作取得明显进步，群众满意度持续提升，健康扶贫全面落实。 各位代表，成绩来之不易，幸福源于奋斗。这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全镇广大党员干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表镇政府向各位代表，向关心支持瓦埠镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展仍然存在一些突出矛盾和问题：一是经济发展体量较小，增速不快，税源不足，财政收支压力较大;二是村级集体经济仍很薄弱，发展后劲不足，农民持续增收难度加大，改善民生仍需加倍努力;三是生态环境保护、集镇建设和管理与人民群众的期望还有差距;四是影响经济发展的土地、交通、环境、人才等制约因素依然较多;五是政府自身建设还需进一步加强，发展环境有待进一步优化。对这些问题，我们将认真研究并努力加以解决。 二、2018年工作部署 2018年，镇政府将以党的十九大精神为指导，按照镇党委十五届二次全会部署，坚定不移地践行新发展理念，与时俱进，推动高质量发展，更好地满足人民日益增长的美好生活需求。 主要预期目标：地区生产总值增长8%;工业增加值增长15%;财政收入增长20%;固定资产投资增长10%;农村居民可支配收入增长8%。 完成这些目标任务，重点做好以下方面工作： 强力推进脱贫攻坚。主攻重点:紧盯十大工程，推进产业扶贫，大力发展一村一品，壮大和发展村级集体经济。对每户贫困户采取量体裁衣、精准施策、精准帮扶，坚持扶志、扶智相结合，突破难点:全面落实“351”“180”和签约家庭医生政策，做到“防、治、保”，切实解决因病致贫、因病返贫问题。在有效抓好光伏扶贫后期管理和运维工作;有效抓好扶贫产业项目资金保值、增效的监督和管理工作。创新方法，确保对无业可扶、无力脱贫的人群给予兜底。把握关键点:强化扶贫资金整合投入，加强扶贫项目前期评估和后期跟踪问效，提高扶贫资金使用效益。深化单位包村、干部包户和驻村工作队制度，强化镇村主体责任，做到脱贫不脱帮扶，脱贫不脱政策，脱贫不脱项目。严格落实“六看六确保”，推动精准脱贫各项政策落地见效，确保429户800人实现如期脱贫，为全县实现县摘帽舔砖加瓦。 强力推进现代农业。农业始终是“第一产业”。全镇上下要深入贯彻中央和省、市、县农业工作会议精神，用足用好有关支农、强农、惠农政策，进一步提高服务“三农”水平，推进农村经济发展。要着力推进结构调整。强化示范户、示范点、示范基地、家庭农场的带动能力，不断调优种、养业，加快农业产业化步伐。加快推进农村土地流转，着力培育和引进各类农业经营主体，促进土地规模经营，产业集约发展。要着力培育龙头企业。依托金源食品不断强化政策扶持和技术服务，依托立田水产养殖公司，发展优势特色水产品养殖，进一步做大水产业。以润恒水产、安徽大桥湾生态农业科技公司等为基础，培育稻渔综合养殖省级示范区1家、市级示范区2家;以瓦埠湖现代农业合作社等为依托，发展草莓生产，打造省级龙头企业1家、市级3家、县级1家，把特色现代农业做成瓦埠镇强势产业。 强力推进振兴乡村建设。深入贯彻、落实“乡村振兴”工作。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，以中心村、自然村建设和农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”为载体，推动各类公共设施、污水处理向村(街)级延伸。完善农贸市场、标识牌等基础设施建设，完成农村改厕和美丽乡村年度任务。通过加强“三资管理”、发展特色产业、兴办集体经济实体、开展服务创收、抓好村级光伏、扶贫工厂项目等途径发展壮大村级集体经济，培育1-2个龙头村。大力改善乡村基础设施，力争彻底解决断头路，做到“组组通”，实现畅通工程40.8公里;抓好居民迁建扫尾工程，全面落实农田水利建设“最后一公里”工程。推进村级通信设施建设，彻底解决农村“低电压”、“没信号”问题。 强力推进旅游开发工作。以打造“千年古镇”为依托，完成瓦埠古街东街与南街的立面改造、房屋修缮和地面铺装;完成湖观大道一期900米沥青路面的铺设;修缮方振武故居和陵园;做好北街至湖观大道的前期准备工作;修编瓦埠镇旅游发展规划;谋划好宓子贱文化纪念馆与瓦埠内八景、外八景规划建设;积极开发瓦埠特色旅游水产品。 强力推进项目建设。一是积极谋划项目。发展靠项目说话，项目靠资金说话。2018年要在农业、环保、旅游、水利、文化及古镇保护上争取到项目和资金;要密切关注引江济淮工程、承接瓦埠湖大桥建设中的配套项目。二是加快已建设项目。加快推进正在实施的工业、现代农业、居民迁建工程、以工代赈、水利、一事一议等项目建设进度。三是主动服务项目。对金源食品、东伦塑业扩建项目，要跟踪服务，解决生产中遇到的困难;对成辉建材要跟踪帮扶，保证项目厂房尽快建成;对立田水产养殖等几个现代农业项目要跟踪支持，保证它们健康发展，做大做强。 强力提高财政运行质量。一是大力培植财源。加大对骨干企业的扶持力度，壮大骨干税源，夯实税收基础。二是优化支出结构。牢固树立过紧日子的思想，严格实行收支两条线，大力压缩非生产性开支，确保财政资金发挥最大效益，集中财力保民生、保运转、保稳定。 强化共建共享，提高群众幸福指数。 打造群众居栖环境。把生态文明建设和环境保护摆在更加突出位置。抓好乡村黑臭水体、农业面源污染、“三废”企业等重点治理工作，全力打好水、土壤污染防治与秸秆禁烧“三大战役”。持续深化河长制、林长制建设，新建森林300亩，创建省级森林村庄1个，打造宜居生态家园。 打造群众幸福家。大力实施33项民生工程。确保政策落实、百姓受益;全面落实二孩政策，全力提供健康优生服务，降低出生人口性别比，深入推进健康扶贫工作机制落实，不断提升全镇计划生育工作水平;进一步完善农村困难群众生活救助和保障制度;巩固完善新型农村合作医疗制度。 打造群众的避风港。狠抓安全生产监管，深入开展食品、药品、消防、建筑施工、道路交通、人口密集场所等重点领域专项整治，严防重大安全事故发生;强化平安建设，健全社会治安防控体系;持续发力“扫黑除恶”专项整治，奋力提升群众幸福感和安全感。 强力推进政府自身建设。 依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治化轨道。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议，及时回应社会各界监督批评。 切实履行政府班子党风廉政建设主体责任，认真落实党中央八项规定精神，落实“两学一做”，突出整治慵、懒、散。加强权力运行监督，扎紧制度笼子，加强重点工程、重点领域监督审计，压缩“三公经费”，把有限的财力用到事关民生、事关发展的重点领域和关键环节。 不忘初心，牢记使命，坚持群众路线，突出问题导向，巩固“三严三实”、“两学一做”专题教育成果，立说立行解决群众、企业反映突出问题，建立健全便民服务机制，提供便捷化服务。 各位代表、同志们!实干创造未来，奋斗成就梦想。让我们更加坚定地在镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，抢抓机遇，开拓创新加油干，在实现“金瓦埠”在征程中，努力交出让人民满意的答卷。

  2025-07-15

• 【投资淮南】2017年淮南市政府工作报告

  2017年7月25日在淮南市第十五届人民代表大会第七次会议上代市长张孝成各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告今年政府工作报告中各项任务进展情况，请予审议。 一、上半年全市经济社会发展情况二号首长今年以来，全市上下在省委省政府和市委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，坚持以新发展理念为统领，认真落实市第十次党代会要求，大力实施五大发展行动计划，积极落实市十五届人大六次会议确定的各项目标任务，经济社会保持稳中有进、进中向好的发展态势。主要指标稳中向好。上半年，全市实现地区生产总值484亿元，增长5.7%；规模以上工业增加值187.3亿元，增长5.4%；财政收入85.6亿元，增长8.5%；社会消费品零售总额271.9亿元，增长11.3%，总量居全省第8位；固定资产投资399.4亿元，增长15.1%，增幅居全省第3位，其中工业投资增幅居全省第1位；进出口总额0.85亿美元，增长37.7%，增幅居全省第7位，经济运行处在合理区间，发展质量不断提高。经济转型步伐加快。民间投资占固定资产投资比重提高8.9个百分点。高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长11.7%、13.1%，单位生产总值能耗下降3.5%。税收收入占财政收入比重达79.6%，提高2.3个百分点，财政收入质量进一步提升。三次产业结构比为10:49.2:40.8，服务业拉动GDP增长3个百分点。项目建设扎实有效。一期总投资267亿元的中安煤化一体化项目全面复工，中科院淮南新能源研究中心、中科院大气所淮南研究院超算中心、商合杭高铁淮南段、沿淮洼地治理应急工程等项目加快推进，新城吾悦广场、中科盛联环保静脉产业基地等项目开工建设，大数据应用服务中心等项目建成。发展活力继续释放。新增各类市场主体13123户，增长24.3%，其中私营企业和个体工商户增幅分别居全省第8位、第4位。新增“四上”企业131户。授权发明专利201件，居全省第7位。金融机构存贷款余额分别增长16.7%、13.7%，居全省第5位、第9位。实现直接融资154亿元，居全省第3位。实际到位外商直接投资增长7%，居全省第6位；引进亿元以上省外项目到位资金增长30.1%，居全省第2位。发展效益持续提高。15月份，规上工业主营业务收入399.2亿元，增长25.8%，增幅居全省第2位；实现利税42.3亿元，增长20%，增幅居全省第8位；规上工业主营业务成本占主营业务收入比重下降7.6个百分点。上半年为企业累计减负14.3亿元。全市商品房待售面积319.8万平方米，比去年底减少38.9万平方米，房地产去库存初见成效。人民生活持续改善。城乡常住居民人均可支配收入分别达15380元、6351元，增长8.1%、9.3%，增幅居全省第9位、第5位。居民消费价格指数累计上涨0.8%。职工五项社会保险参保184.9万人次。城镇登记失业率3.94%，城镇新增就业4.9万人，农村转移劳动力3.2万人，提前完成省下达的目标任务。今年以来，主要抓了以下六个方面工作。一是打好“四张资源牌”，加快推进产业转型升级。坚持以供给侧结构性改革为主线，牢固树立新的资源观和发展观，坚定不移推动产业转型。打优煤电资源牌。煤炭、电力增加值分别增长9.3%、2.7%。总投资300亿元的煤制气项目前期取得积极进展。稳步推进新庄孜煤矿关闭。妥善分流安置去产能职工3605人。打强数据资源牌。编制新型智慧城市顶层设计。省级大数据战新基地新增关联企业126家。钱学森智库淮南中心、智慧医疗一期建成，光电产业园开工建设。打好科教资源牌。扎实推进政产学研用结合，与航天十二院等合作项目稳步推进。加快建设“1+3+8”科技企业孵化器体系，新增孵化场地7.5万平方米、在孵企业206家，建成众创空间7个。培养引进高端人才132名，新增高技能人才4130名、各类专技人才6600人。打响文化资源牌。出台《关于将旅游业培育成为战略性支柱产业的意见》，组建八公山风景区管委会，全面启动寿州古城·八公山、焦岗湖2个5A级景区创建。全市旅游总收入、接待旅游人数分别增长18.5%、16.5%，预计文化产业增加值增长10%以上。推进农业供给侧结构性改革。小麦总产79.5万吨，发展稻田综合种养3.5万亩。实现规上农产品加工产值112.3亿元，增长3.8%。推进电子商务进农村全覆盖，农产品电商企业网上销售额增长197%。认证“三品一标”企业30家，超额完成省下达目标任务。二是推进改革创新，持续释放发展活力。坚持向改革要红利、向创新要动力，着力打破制约经济增长的瓶颈。深入实施创新驱动发展战略。系统推进“全创改”“三重一创”。完成技改投资75.2亿元，增长24.1%。建设“互联网+智慧企业”51家，创业服务云平台正式开通。推进质量淮南建设，在全省率先成立标准化研究院，制修订行业标准、地方标准2项。推进创新发展、优化科技环境、促进科技成果转化等工作获省政府表彰。全面深化重点领域改革。推动“放管服”改革，编制公共服务清单和中介服务清单，取消11项、停征13项行政事业性收费，取消1项政府性基金。推进行政许可标准化建设，实施“双随机、一公开”和联合惩戒机制等省级试点工作。在全省率先建立四级“河长制”。稳步实施国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。深入推进寿县农作物秸秆综合利用促进耕地质量提升试点、毛集实验区“三变”改革试点、凤台县农村承包土地经营权抵押贷款试点。扎实推进社会事业、国资国企、财税金融和投融资体制等领域改革，充分发挥改革对经济发展的引领作用。三是推进项目建设，着力扩大有效投入。坚持招商、项目、投资“三位一体”推进，夯实经济发展基础。招商引资加快推进。深入开展招商引资突破年活动，实施招商引资全过程考核、招商引资项目审批服务“交钥匙”工程。成功举办央企助推淮南转型升级对接会、合肥都市圈城市党政领导第八次会商会议。合淮工业走廊规划修编、与合肥市结对共建园区等工作进展顺利。上半年新签约项目159个、总投资489.6亿元，引进内资396.9亿元，增长21%。重点项目加快建设。合力推进项目建设攻坚年活动，坚持市领导联系重大项目机制，定期协调解决项目建设重大问题。上半年，新开工亿元以上省重点项目97个、竣工18个、谋划454个，完成投资227.4亿元，占年度计划的63.1%。承载能力加快提升。新增建设用地5611.7亩。争取中央预算内和省级补助资金5.1亿元。市经开区功能配套不断完善，高新区争创国家级高新区稳步推进，煤化工园区项目加速集聚。省级以上园区完成投资133.6亿元，增长45.6%。四是推进城乡建设，不断完善城市功能。坚持“一尊重、五统筹”，加快城乡一体化发展，基础设施投资增幅高于投资增幅0.6个百分点。开展城市总体规划和土地利用总体规划修编,基本实现主城区控规全覆盖。建立“多规合一”信息平台，审批效率进一步提升。聚力抓好新老城区建设，高新区完成投资50.4亿元，增长36.1%，彩诚互联网经济产业园、万达广场等项目加速推进。启动安成铺周边环境整治，改造老旧小区12个，淮河公园（一期）建成开园。保障性安居工程开工建设1878套，基本建成1871套，棚改货币化安置率提高54.8个百分点。积极构筑综合立体交通，淮上淮河大桥、淮凤路改造等在建项目进展顺利，农村道路畅通工程完成年度任务的79%。扎实推动美丽乡村建设，农村危房改造完成年度任务的84%，启动农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。采煤沉陷区开工安置房670套、搬迁入住居民1765户。完成数字城管一期升级改造，征迁拆违231.8万平方米。推动货车、农用车绕城行驶，困扰淮南多年的大车穿城问题得到破解。五是推进生态文明建设，加强社会民生保障。坚持共建共享，持续增进人民群众获得感。强力推进脱贫攻坚。各级财政累计安排扶贫资金4.2亿元。稳步推进十大脱贫攻坚工程，提前完成省下达的村级光伏电站建设任务。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动。全市763个有扶贫开发任务的村全部配备驻村扶贫工作队，实现帮扶工作“四个全覆盖”。全力抓好污染防治。中央环保督察组交办信访件按时办结，省环保督察反馈问题整改完成率达90.4%。完成省大气污染防治考核项目210个，午季秸秆禁烧卫星监测“零火点”。扎实推进水污染防治，荣获全省考核第一名。成片造林完成省下达任务的298.3%。3个湿地公园入选省首批重要湿地名录。谋划申报国家重点采煤沉陷区综合治理试点区项目49个、总投资67.5亿元。大力加强民生保障。全市十三大类民生支出102.5亿元，增长7.5%。33项民生工程累计拨付资金35.8亿元。发放稳岗补贴8508万元、创业担保贷款1.6亿元。合力发展社会事业。坚持教育优先发展，超额完成第二期学前教育三年行动计划，4所职业院校成为首批省校企合作示范基地。城乡居民养老保险缴费完成率达109.4%，居全省第2位。农村五保、城镇低保、农村低保和孤儿基本生活保障标准分别提高16.7%、5%、26%、17.6%。建成全省首个食品药品宣教培训基地。基本公共卫生计生服务项目实现提标扩面。公共体育场馆免费开放受益群众达70万人次。聚力社会治理创新。建立安全生产风险管控六项机制，妥善处置潘二矿透水事故，全市事故起数和死亡人数分别下降45.9%、24.6％，荣获全省安全生产先进单位。深化平安淮南建设，化解信访积案156件，排查矛盾纠纷3539件，调处率96.7%。推动军民深度融合发展，国防教育、国防动员、人民防空和双拥工作得到加强。六是推进作风建设，打造廉洁高效政府。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和“敢担当、有作为”集中教育，不断深化政府自身建设。坚持依法履职。依法执行人大决议决定，主动接受政协民主监督，提请审议地方性法规1件。开展重大行政执法决定法制审核试点，完成重大事项合法性审查93件。加强廉政建设。严格审计监督，审计（调查）单位222家，促进增收节支5266万元。强化行政监察，给予政纪处分162人。全市“三公”经费支出下降12.3%。优化政务服务。推进“互联网+政务服务”，实施企业登记全程电子化改革，加快构建线上线下一体化政务服务新模式。市长热线群众来电按时办结率达97.2%。市级政务服务工作绩效考评进入全省前三名。援藏援疆、地震、气象、档案、民族宗教和地方志工作不断加强，妇女儿童、老龄、残疾人和红十字事业取得新进展。荣获第四届安徽省文明城市、第三届安徽省未成年人思想道德建设工作先进城市称号。各位代表！在经济下行、资源型城市转型、化解过剩产能等压力叠加的情况下，取得这样的成绩实属不易，呈现诸多向好变化更为难得。这是市委坚强领导、市人大市政协监督支持的结果，是广大干群艰辛努力、开拓进取、奋发有为的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和社会各界人士，向所有关心支持淮南改革发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到淮南转型发展中还存在不少困难和问题。具体来看，一是受宏观经济和能源产业双下行周期叠加影响，经济仍处于负重爬坡阶段。上半年，我市主要经济指标虽呈上扬趋势，但地区生产总值等指标增幅仍低于预期，实现经济快速增长的动力不足。二是非煤电产业大项目好项目不多，新兴产业规模有待提升。县域经济、民营经济的发展基础薄弱，部分企业生产经营困难。三是城市功能不够完善，中心城区集聚辐射能力有待提升，城乡基础设施、公共服务资源配置不均衡，城乡二元结构有待破解。四是干部作风不够过硬，不敢担当、不敢作为的现象不同程度存在。对此，我们必须强化思想认识，牢记责任担当，坚持问题导向，一招不让抓好落实，决不辜负全市人民的期待。 二、下一步重点工作安排侯卫东官场笔记当前，淮南正处于转型发展、大有可为的重要战略机遇期。随着国家“三大战略”、淮河生态经济带、供给侧结构性改革、创新驱动和制造强国战略等政策红利的逐步释放，随着全省五大发展行动计划、全面融入长三角一体化发展、合肥都市圈战略升级等重要战略的深入推进，随着引江济淮、商合杭高铁等重大区域性项目的强力实施，随着合淮同城化、市矿融合化、城乡一体化等重大决策的全面落地，淮南打造新动能的比较优势将更为凸显。我们一定要认清形势、把握方向、廓清思路，坚定不移地贯彻党中央和省委市委的决策部署不走样，坚定不移地走转型升级的发展道路不动摇，坚定不移地保持只争朝夕的工作状态不懈怠，全面落实市第十次党代会报告和年初政府工作报告确定的目标任务，以实施五大发展行动计划为总抓手，在全省各地竞相发展中努力争先进位。工作中，重点抓好以下几个方面。一是突出抓好改革创新，持续集聚发展动能。深化改革创新，解放思想是关键，必须冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，从“一煤独大”、工业大市的固化思维、优越思维中解放出来，勇于实践创新，推进制度创新；必须以解决淮南问题为导向，探索淮南路径、编制淮南方案，不断释放改革创新红利。全面落实“去降补”任务。做好供给“加减乘除法”，全年退出400万吨煤炭产能，稳妥分流安置去产能职工，稳步实施国有企业“三供一业”分离移交。以非住宅商品房去库存为重点，继续做好房地产领域历史遗留问题的处置。紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，促进经济和金融良性循环、健康发展。积极稳妥降低企业杠杆率，全市企业成本降幅达到全省平均水平。深化“放管服”改革。动态调整权责清单、涉企收费清单，公布市级公共服务清单和中介服务清单。及时承接、取消和调整行政审批事项，认真落实“1+X”政府权力运行监管制度。深化商事制度改革，启动“多证合 一、一照一码”扩容增面改革。稳步推进其他领域改革。大力实施“三重一创”。积极创建国家新型智慧城市，支持各类研发创新平台和重大科技攻关优先向“三重一创”项目布局，加快推进战新产业、高新产业量增质优。坚持政产学研用一体化，全力服务中科院合肥物质研究院“人造太阳”、中电科八所光电产业园、航天十二院航天体验园等项目建设，建成国家煤化工产品质检中心二期。密切市校合作，支持安理工牵头组建淮南现代产业技术研究院，探索“大学生+大数据+大创意”模式。深入推进“两化融合”，全年建设“互联网+智慧企业”100家。大力实施质量品牌升级工程，新申报中国驰名商标2件、地理标志商标1件。二是突出抓好转型升级，持续增强发展活力。坚决落实“双轮驱动”战略，坚持工业强市不动摇，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，形成产业多元支撑的结构格局。做精做优煤电化产业链。大力推进煤电化联产，加强煤矸石、瓦斯气、矿井水、粉煤灰、发电余热等综合利用。推动市矿深度融合发展，支持淮南矿业集团整体上市，支持在淮煤矿企业转型升级。全力保障中安煤化一体化项目建设，确保这一“工业航母”2019年6月底投产。多措并举延伸煤化工产业链，积极推进煤制气项目前期工作，尽早建成在全国具有较大影响力的新型煤化工基地。做大做强非煤产业群。发展非煤产业是淮南转型发展的必由之路和主攻方向，必须坚定不移往前推进。转型发展是带有根本性、方向性的问题，既是攻坚战，更是持久战。坚定目标方向，把握事物发展客观规律，想事要深、谋事要远、干事要实，看准的东西，坚决做到不改变、不动摇、不犹豫。全面落实非煤产业发展业已形成的好思路、好规划、好举措，团结带领政府一班人埋头苦干、攻坚克难，按照“235”产业转型路径和制造强市发展目标，通过外引内培、创新发展，让淮南的新型产业更多、主导产业更优、高成长性产业更强。重点推动省级大数据产业集聚发展基地建设，谋划建设淮南大数据产业特色小镇等项目，共同申报长三角国家大数据综合试验区。推动全民创业和民营企业发展，让民营经济成为淮南新的经济增长点。做好做活现代服务业。深入实施现代服务业集聚发展工程，统筹发展生产性、生活性服务业，引导各县区因地制宜建设特色集聚区。实施“五个一批”建设工程，推进旅游业重点项目建设三年行动计划，加强芍陂保护与发展研究，推动国家全域旅游示范区、2个国家5A级景区创建和中国成语典故之城申报。做细做长现代农业。集中精力主攻农业产业化，重点推动县区农业加工园区、中储粮淮南直属库等项目建设，加快农村电商、休闲农业、乡村旅游等新型业态发展，全年实现农产品加工产值265亿元。三是突出抓好招商引资，持续打造新的增长点。干好淮南当前的事，必须做大“源头活水”，牢固树立招商是第一要事的理念，推动内外资一起引、大中小企业一起上、一二三产业齐发展。推进精准招商。围绕淮南自身优势产业，特别是现代装备制造、新一代信息技术、文化旅游业、现代医药、绿色有机农产品加工等非煤产业，按照“洽谈一批、签约一批、拟建一批、开工一批、投产一批、达产一批”要求，深入开展精准招商、产业链招商、以商招商。坚持引资引智并举，积极引进高端人才、创新团队。优化发展环境。以解决影响项目建设的突出问题为导向，着力优化政务环境、投资环境、法治环境，合力建设诚信政府。以完善招商引资政策及落实体系为目标，建立健全招商引资项目推进、容错免责等机制，不断提升城市承载力和政策的吸引力。强化招商考核。高度重视专业招商队伍建设，把优秀人才放到招商一线施展才华。坚持“三个一”制度，将招商引资纳入目标责任考核体系，不断提高招商引资项目的签约率和落地率。全年引进内资751亿元，引进亿元以上省外项目资金425亿元，实际到位外商直接投资2.3亿美元。四是突出抓好项目投资，持续推动经济稳中求进。发展不是口号，需要一个个具体项目落地来实现，必须牢固树立“项目即发展”理念，坚持项目为王、项目为上，强化“四督四保”，全力实施项目建设攻坚年活动。下半年，着重抓好418个亿元以上省重点项目、50个市级领导联系项目建设，确保全年完成1000亿元的投资目标。强化项目谋划攻坚。建立健全项目谋划攻坚机制，每年年中集中精力谋划下年度项目，切实提高项目谋划的精准性、可操作性。坚持谋深、谋细、谋实项目前期，结合实际谋划包装一批补短板大项目，争取更多项目纳入国家、省项目大盘子。强化项目落地攻坚。坚持问题导向、挂账管理，加强层级调度、销号推进，强化分类交办、分类施策、分类推进、分类考核。完善市领导联系推进重大项目、项目建设调度等机制，建立县区和市直部门项目对接、亿元以上重点项目集中开工等机制。坚持项目跟着规划走、要素跟着项目走，提前做好融资、供地、征迁、施工环境等要素保障，切实提高项目的开工率、竣工率、达产率、转化率。强化项目建设攻坚。开工建设引江济淮淮南段、正峡段行洪区调整改造、贵州益佰健康产业园、楚都大道等重点项目，加快中兴路和东西部第二通道东延工程、“两行”项目、智慧医疗二期等项目建设，实现盖天力医药产业园等项目竣工投产。积极破解项目遗留问题，依法依规谋划解决路径，做到当期项目抓紧推进、遗留问题统筹协调。五是突出抓好平台建设，持续夯实发展根基。坚持在融入国家和区域发展战略中谋划发展，切实加强“五外联动”，全力打造内陆开放新高地。用好战略平台。主动融入长江经济带建设，加强同长三角城市经济协调会成员城市合作，积极承接产业转移。全面参与淮河生态经济带开发，推进沿淮产业布局、生态保护和基础设施建设。加快融入中原经济区，支持凤台县、潘集区、毛集实验区做强自身优势。深度融入合肥都市圈。坚持把合淮同城化作为深度融入合肥都市圈的优先战略，加快推进新桥机场快速通道等项目，合力谋划新桥空港物流园等平台，加速规划、交通、产业、社会事业等协同对接。壮大县区园区平台。多措并举振兴县域经济，实施县区园区发展工程，狠抓土地供应量、工业用电量、新增企业注册数、新增参保人数、新增贷款数月度考核，以要素的考核倒逼经济的发展。制定园区差异化发展导则，支持开发园区主攻新型工业化。重点打造五大园区平台，支持市经开区做大做强，支持高新区创建国家级高新区，支持煤化工园区理顺管理体制，支持寿县新桥国际产业园建设合淮融合发展桥头堡，支持凤台经开区扩容升级，支持其他县区园区打造优势产业集群。六是突出抓好城乡建设，持续打造生态美好淮南。统筹城市总体规划、经济社会发展规划、土地利用总体规划和产业布局规划，出台“多规合一”控制线实施管理规定，争取城市总体规划修编尽快获批实施。主攻山南新区。围绕“行政、文化、科研、教育中心和高新技术产业基地”定位，突出“科技、生态、宜居、智能”，在城市规划、城市设计、城市建设、城市运行、城市治理等方面进行体制机制探索，以一流的规划、一流的建设、一流的管理，精心推进不留遗憾。坚持规划引领、生态优先、绿色发展，按照“先进、长远、超前、留白”的要求，编制并实施建筑风貌、城市设计、城市色彩、海绵城市、绿地系统、交通设计六大导则，把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设，做到疏密有度、绿色低碳、返璞归真，打造绿色生态现代新城区。科学把握城市建设顺序和节奏，引导各种资源、要素向山南新区汇聚，全力以赴聚项目、聚人气。严把建设环节和重要节点，以便民化、亲民化、长效化的建设理念，打造密路网、小街区的宜人生活空间。开工3条过舜耕山通道，完善医院、学校、商业网点、公园绿地等公共服务设施，推动人口聚集、产业聚集和功能聚集。提升改造老城。坚持“治”“改”结合，“拆”“改”“管”统一，开展“两治三改”三年专项行动，全面启动城镇规划区内和“三线三边”违法建设、违法用地治理，推进城镇棚户区以及“城中村”、老旧小区改造提升和老工业区整体搬迁改造。加快城区菜市场改造和公共停车场、防洪排涝体系、文化设施建设，推进小街小巷整治，尽可能多地增加公园绿地。积极破解过山、过河、过铁路等交通瓶颈，切实提高通行能力。统筹城乡发展。深入推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，完成60个建制村环境综合整治任务。修订淮南国家森林城市建设总体规划，实施林业增绿增效行动。全面推行“河长制”，编制“一河（湖）一策”实施方案。加快实施农村道路畅通工程。采煤沉陷区是宝贵资源，今年建成重点沉陷区综合治理试点区项目库，开工建设淮西湖治理项目。七是突出抓好脱贫攻坚，持续扩大脱贫成果。把脱贫攻坚当作最大的政治任务和第一民生工程来抓，确保完成57个贫困村出列、30803名贫困人口脱贫年度任务，坚决打赢“翻身仗”。坚持精准扶贫。围绕提高精准识别率、精准退出率和群众满意度，协调推进脱贫攻坚十大工程。因地制宜、因人因户因村制定产业扶贫措施，确保每个贫困村都有主导产业，每个贫困户都有产业扶持。盘活农村集体资源、资产和资金，让贫困户获得稳定分红收益。制定实施民族聚居地区发展规划，确保与全市人民一道迈入全面小康社会。坚决防范返贫。全面落实防范返贫确保稳定脱贫实施意见，建立健全稳定脱贫长效机制。贫困人口脱贫、贫困村出列后，在攻坚期内原有的脱贫攻坚政策保持不变，支持力度不减。加强保障兜底力度，积极推进健康脱贫“351”“180”兜底民生工程，全面实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。严格压实责任。建立健全市、县、乡、村四级业务体系、包保体系和责任体系，配齐配强扶贫工作力量。强化监督问责，严明责任、严肃考评、严格奖惩，坚决落实“一票否决”制度。八是突出抓好社会建设，持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，持之以恒实施民生工程，让淮南人民享有实实在在的获得感。推进学有所教。促进各类教育协调发展，制定并实施第三期学前教育行动计划，确保寿县通过国家义务教育发展基本均衡县认定，建成市交通职业学校新校区。推进劳有所得。健全就业创业“四进四扶”工作机制，落实创业淮南行动计划。全面治理建设领域拖欠农民工工资问题。推进病有所医。加快健康淮南建设，推动城乡居民基本医保制度整合。实施分级诊疗制度，巩固完善县域医共体建设，建成全科医生临床培养基地。推进老有所养。深化养老服务业综合改革，支持养老机构开办医疗卫生机构，着力打造“医养护康”四位一体养老模式。推进住有所居。加快保障性安居工程建设和分配。推进采煤沉陷区安置房建设和农村危房改造。加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。建设平安淮南。坚持平安为基，守住脱贫攻坚、安全生产、生态环保、信访稳定、党风廉政等工作底线。加强安全生产隐患排查整治。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，完成一水厂取水口上移工程，彻底解决倍受关注的水源地取水安全问题。争创省级食品药品安全示范城市。积极化解信访积案和社会矛盾，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会大局稳定。推动军民深度融合发展，争创全省双拥模范城“九连冠”。举办市第八届运动会。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，做好外事侨务、对台、妇女儿童、宗教和机关事务管理工作，加快人民防空、地震、气象、档案、残疾人和地方志等各项事业发展。 三、加强政府自身建设牢固树立“四个意识”，坚定政治定力，对党绝对忠诚。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，守好勤政本分，保持廉政本色，全面提升政府工作效能和水平。坚持依法行政，建设法治政府。自觉尊法、学法、守法、用法，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，全力推进政府决策科学化、民主化、法治化。深化行政执法体制改革，动态调整行政处罚裁量基准，在市场体系建设中实施公平竞争审查制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。全面推进政务公开，主动接受各方监督，让权力在阳光下运行。坚持为民勤政，建设服务政府。让淮南人民过上更好的生活，是政府一切工作的出发点和落脚点。坚持问政、问需、问计于民，健全到一线为企业、群众和基层服务制度。严格目标绩效考核，倡导“我负责、我来办、马上办”的作风，坚持“文不过夜、事不隔天”，推动政府工作提质增效。把抓落实作为政府工作的生命线，上级有部署抓紧办理，下级有问题明确答复，项目有困难现场解决，确保政令畅通、令行禁止。坚持对标提升，建设学习政府。树立终身学习的理念，强化理论武装，坚定理想信念。在政府系统开展“全面学合肥、对标提效能”活动，主动在思想理念、工作机制、服务意识等方面求转变、谋创新。健全完善理论学习制度，认真学习经济、科技、金融、法律法规等政策理论和业务知识，增强适应新形势新任务的信心和能力，打造忠诚干净担当的公务员队伍。坚持改革创新，建设担当政府。担当是人民的期望，也是改革的需求。干部有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。充分发扬淮河文化中敢闯、敢拼和不服输的精神，探索建立鼓励改革创新、干事创业容错纠错办法，为勇于担当、敢于负责的干部撑腰鼓劲。坚持极端负责的工作作风，敢于较真碰硬、敢于直面困难。健全工作清单和督查问责机制，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保各项决策定一件、干一件、成一件。坚持风清气正，建设廉洁政府。作风建设永远在路上。自觉践行“三严三实”要求，严格执行中央八项规定及省市有关规定，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严肃会风会纪，将考评情况与目标绩效考核挂钩。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持“一案双查”，持续提升政府系统从严管党治党水平。强化行政监察和审计监督，织密廉政风险防控责任网，着力打造为民务实清廉政府。各位代表！实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共淮南市委的坚强领导下，凝心聚力，实干兴淮，奋力在资源型城市转型发展中闯出新路，加快建设“五大发展”美好淮南，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资八公山区】2017年淮南市八公山区政府工作报告

  2017年1月17日在八公山区第十七届人民代表大会第一次会议上区长周应海各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年及本届政府主要工作刚刚过去的2016年，面对新常态下艰巨繁重的发展任务及经济下行压力持续加大等不利因素，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持“旅游立区、工业强区、文化兴区”发展思路，统筹推进景区、园区、城区、沉陷区“四区”联动发展，攻坚克难、砥砺奋进，扎实开展各项工作，有力遏制了经济指标快速下滑的趋势，较好地完成年初确定的目标任务。初步核算，全年完成地区生产总值48亿元，增长5%；实现财政收入2.25亿元，增长47%；完成规上工业增加值14.5亿元，增长7%；完成社会消费品零售总额14亿元，增长9%；完成固定资产投资15亿元，下降27%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到27830元、12640元，增长5%、6%；节能减排完成市政府控制目标，全区经济缓中趋稳、稳中有进，社会大局和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。一年来，区政府主要开展了以下几方面工作。 （一）立足转型抓升级，发展质量进一步提高坚持把稳增长作为首要任务，主动作为，有效施策，积极促进经济平稳健康发展。工业集聚区发展加快。持续推进工业集聚区建设。启动工业集聚区提升改造工程，获得1亿元市级产业发展引导基金支持，一期8栋6万平方米标准化厂房、园区四号路、西纬六路开工建设。建立精准帮扶工业企业机制，全面落实减税降费政策。加快污水处理设施建设，工业集聚区污水处理站及配套管网开工。解决中小微企业土地、规划、环保、消防等历史遗留问题，开展土地管理领域专项整治，清理闲置土地3宗12.4公顷，完成供地、收储19宗98.6公顷。新增建成投产企业4家。景区建设力度加大。旅游项目加快推进，汉阙广场开工建设，丁山新村、汉文化旅游商品街等项目前期工作进展顺利，南塘湖环湖景观带、淮南鸿烈文化产业园等项目谋划深入推进，八公山风景区基础设施建设项目入选省第三批PPP项目库。加强景区营销推介，成功举办第四届大八公山旅游嘉年华。持续提升景区服务功能，加快完善景区标识牌、公厕、停车场等服务设施。全年接待游客30.5万人次，增长8%，旅游业总收入7.8亿元，增长7%。现代农业稳步发展。全面落实强农惠农政策。加快制定土地利用总体规划，初步形成永久基本农田划定方案，制定实施畜禽养殖禁养区规划。新增流转土地0.35万亩，建成省级示范合作社1家、省级示范家庭农场1户、市级农业标准化示范区1个。野山鸡、黑斑蛙、波尔山羊等养殖示范基地建成。实现农业增加值0.9亿元。商贸服务业稳中向好。推进城市综合体建设，佳城国际广场全面建成，大润发时代广场开业运营，义乌小商品批发城、中影影视城等项目相继入驻。扶持汽车安全和环保检测线、二手车市场建设，支持润创驾校等重点服务企业发展。充分利用淮河水运优势，坚持“高起点规划、高标准建设”，加快推进西部港口物流园项目前期工作。 （二）立足改革抓创新，发展活力进一步增强坚持以改革促开放，以开放促发展，努力创新体制机制，加快破解发展难题。招商引资深入开展。结合产业发展实际和优势资源，围绕长三角、珠三角、闽三角产业转移和重大项目实施精准招商，累计外出招商210批次，对接企业400余家，签订1000万元以上协议项目28个，新开工14个，引进内资24亿元、省外亿元资金15亿元。项目建设深入推进。实施“项目建设年”活动，强化重大项目调度，扩大有效投入。实施重点建设项目55个，总投资118.34亿元。废弃煤矿100兆瓦光伏发电一期工程并网发电，二期工程前期工作进展顺利。舜岳水泥骨料生产线项目开工，舜泰化工装药系统升级改造完成，皖之能高效环保煤粉生产线、德隆工贸矿用材料生产线建成。改革步伐不断加快。深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，完成土地确权颁证试点工作和妙山林场国有林场改革。落实“放管服”举措，全面实施“营改增”财税体制改革，加快推进“五个清单”建设，进一步规范公共资源交易管理。深化行政体制和商事制度改革，“五证合 一、一照一码”登记制度全面实施，事业单位分类改革稳步推进，“双随机、一公开”有序推广。完成与凤台行政区划调整移交工作。发展活力持续释放。着力破解项目建设资金难题，有效提升银丰公司融资能力，承接市级产业发展引导基金1.3亿元。服务个体工商户和小微企业发展，办理小额担保贷款2400万元。新增民营企业139户、个体634户。扶植高新技术企业发展，不断提高创新能力，八公科技企业孵化器基本建成，新增高新技术企业2家，战略性新兴产业产值增长120%。全年专利授权14项，其中发明专利2项。 （三）立足提升抓环境，城乡面貌进一步改善坚持城乡一体、产城一体、区域一体协调发展，打基础、补短板、强管理，着力加强城乡建设。基础设施建设持续推进。加快路网新建改造，孔李淮河大桥建成通车，淮凤路改造工程进展顺利，沿矿路、建北路、丁山西路等5条城市道路改造完成，王巷路、孔家路、山闪路3条农村道路建成通车。完善城区功能，完成城市截洪沟清淤，启动城市水系八公山涧沟治理项目。提升城市公共服务水平，建成城市小游园2个，新矿路停车场改造工程开工建设，公共自行车租赁系统建成运营。美丽乡村建设扎实推进，山王镇政府驻地建成区整治和省级中心村林场村建设基本完成。闪冲村入选中国少数民族特色村寨保护名录。棚户区改造和保障房建设加快实施。瓷器新村一期棚改项目基本建成，团结村一期、劳动村二期加快建设。发放租赁住房补贴175万元，保障住房困难家庭690户。益民阳光1040套公租房建成验收，分配入住321户。城市管理不断深化。“六城同创”扎实开展，文明城市创建取得显著成效。启动城区菜市场改造升级三年行动计划，新庄孜市内菜市场建成使用，毕家岗、朱岗菜市场完成升级改造。实施城乡环卫一体化，“户集、村收、区镇转运、市处理”管理体系初步建立，城市管理、小街小巷环卫保洁市场化运作深入推进。拆除违法建设20.3万平方米，完成支架厂路、水楼山路等15条小街小巷整治改造，城市环境面貌明显改善。环境治理成效明显。新增森林面积1026.3亩。开展淮河河道非法采砂专项整治，实现八公山段11公里全面禁采。持续严厉打击违法盗采山石资源行为。区属废弃煤矿环境治理一期工程开工建设，妙山、南塘、丁家山矿山环境治理加快推进。推进水污染和大气污染防治，完成李咀孜取水口水源保护区治理，取缔物料堆场40余处，秸秆禁烧和综合利用工作深入开展。 （四）立足福祉抓民生，社会事业进一步繁荣始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，兜底线、惠民生、促和谐。民生保障有效落实。全年拨付民生类资金3.33亿元，占财政支出83%，33项民生工程全面完成，获省2016年民生工程绩效奖补。全面落实各项就业政策，实现各类就业再就业5407人。企业退休人员养老金、失业保险、城镇居民基本医疗保险、城镇低保、农村低保、农村五保分散供养保障标准分别提高8.2%、49.7%、5%、13.6%、32.5%、43%。社会事业全面进步。持续改善教育教学条件，深入推进学区建设，完成第二期学前教育三年行动计划，全年教育投入7327万元。实施文化惠民工程，公共文化场馆全部免费开放，举办各类文体活动400余场，区文化馆被评为全国一级馆，国民体质监测中心建成使用。完善养老保障服务体系，居家养老呼叫平台、上游社区老年人日间照料中心建成，山王镇敬老院公建民营顺利完成。公共卫生服务水平进一步提升。全面两孩生育政策有序实施，人口自然增长率3.51‰。强化食品安全监管，3个食品安全快速检测室建成使用。社会大局和谐稳定。健全社会治理制度和机制，深入推进社区标准化建设，新扩建城市社区办公场所7个。强化应急保障和防汛抢险，妥善处置土坝孜岩溶沉陷地质灾害，搬迁安置群众35户。强化安全生产监管，持续开展“铸安”行动，扎实推进安全生产大检查大督查大整治，完成淮南市景园超市重大火灾隐患整治。积极化解信访积案，规范信访秩序，打击非法上访行为，实现重大敏感期零上访。加快依法治区进程，“七五”普法启动，八公山司法所获评“全国先进司法所”，新庄孜派出所获评“全国公安机关执法示范单位”。民族宗教、妇女儿童、国防动员、地方志、残疾人、物价、统计、档案、双拥、老龄等工作取得新成效。 （五）立足高效抓作风，自身建设进一步加强扎实开展优化发展环境年活动、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，深入开展小金库、招投标等专项整治，公务用车制度改革全面完成。加强政府经营性资产动态管理，优化政府采购程序，规范公务接待，完善公务卡结算制度，三公经费下降20%。深化作风和效能建设督查，强化目标管理考核，规范机关事业单位进人、借人和非在编人员管理，大力整治庸政懒政怠政行为。扎实推进政务公开，切实做好市长热线和网络问政办理回复工作。依法执行人大决议决定，积极推进民主协商，办理人大代表建议31件，政协委员提案47件，办复率100％。深入推进依法行政，加快法治政府建设，完善区政府党组议事规则、常务会议议事规则、专题会议议事规则和重大事项合法性审查程序等规定，严格执行“三重法制审查”制度。推行政府系统新任职人员宪法宣誓制度。认真落实党风廉政建设责任制，不断健全惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。强化行政监察，给予政纪处分5人。深化行政监督，全面落实审计监督全覆盖，完成政府投资资金审计7767万元，核减资金1247万元，核减率16％。各位代表，本届政府任期即将结束。五年来，八公山区走过了不平凡的历程，区政府与全区人民戮力同心、奋勇拼搏，开创了经济社会转型发展新局面。五年来，尽心竭力谋发展，综合实力大幅提升。完成地区生产总值248.3亿元，增长36.4%；财政收入11.66亿元，增长32%；固定资产投资98.8亿元，增长99.3%。工业基础不断夯实，工业集聚区发展持续加快，规上工业企业达到23家，实现工业增加值112亿元。五年来，潜心实干促转型，增长方式加快转变。大力推进产业结构调整，三次产业结构由1.4:73.1:25.5调整为2.3:51.3:46.4。加快淘汰落后产能，地方煤矿、非法山石开采加工企业全部关闭,实施工业技改项目67个。非煤产业不断壮大，初步形成文化旅游、新型建材、光伏应用、绿色食品加工、现代装备制造等一批优势产业。“退城进园”顺利完成，累计入园企业17家。旅游接待量累计170万人次，年均增长10%；旅游总收入35亿元，年均增长6%。五年来，凝心聚力搞建设，城乡面貌显著变化。城区功能逐步提升，新建改造城乡道路14条。实施棚户区改造项目12个，总建设面积167万平方米。美丽乡村建设扎实推进，完成农房、危房改造961户。深入开展“三线三边”环境整治、“六城同创”等创建活动。拆除违法建设60.2万平方米。新造林面积7350亩，森林覆盖率37.48%，城区绿化覆盖率39%，获评省级森林县区、全国绿化模范城市先进集体。采煤沉陷区环境治理深入实施。五年来，真心实意抓开放，改革创新深入推进。政府权力清单、责任清单全面建立，医药卫生、市场监管、集体林权、行政体制、土地承包经营权、公共资源交易管理等领域改革取得重要进展。对外开放深入推进，完成进出口总额2407万美元，引进市外资金151.6亿元。积极实施创新战略，建立市级工程技术研究中心1个，专利授权167项，其中发明专利15项。新增个体、民营企业、农民专业合作社等2756家。五年来，诚心为民求实效，社会事业不断进步。累计民生投入13亿元，占财政支出的78%。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长7.3%、8.9%。累计新增城镇实名制就业2.7万人，城镇登记失业率连续五年控制在4%以内。社保体系不断完善，养老、医疗、失业三大保险覆盖率均达99%以上。文体事业繁荣发展，公共文化服务网络基本形成。教育事业加快发展，投入资金5.2亿元，新建校舍2.5万平方米，顺利通过国家义务教育均衡县区验收。卫生与计生事业健康发展，建立了城乡三级医疗卫生服务网络。平安八公山和法治八公山建设深入推进，“六五”普法全面完成，获评全国法治县区创建活动先进单位。各位代表，在错综复杂的宏观环境下，在不确定因素较多的经济背景下，过去五年的成绩来之不易。这是区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界加强监督、关心支持的结果，也是全区人民凝心聚力、奋发进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向所有参与、支持、关心八公山建设的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的困难和挑战：一是经济总量不大、城乡居民收入增速放缓，支撑经济发展的项目不多、不大、不优，加快发展、做大总量仍然是第一要务；二是经济结构不优、产业层次不高、创新能力不强，产业竞争力和抗风险能力较弱，加快转变经济发展方式的任务依然艰巨；三是城乡基础设施欠账仍然较多，关系群众切身利益的教育、医疗、住房、环境治理、食品安全等方面还存在不少问题，基本公共服务水平需要进一步提升；四是土地、规划、融资等要素制约趋紧，阻碍转型发展的体制机制依然不少，发展环境有待进一步优化，深化改革开放任重道远；五是少数干部不愿担当、不会作为、作风不实，政府治理体系和治理能力现代化水平需要提升，政府行政效能建设亟待加强。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务今后五年，是八公山加快转型发展的关键时期，是全面建成小康社会的决战决胜阶段。要始终坚持发展是第一要务的战略思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，深挖发展潜力，培育发展动力，拓展发展空间，奋力推进八公山更好更快发展，造福全区人民。今后五年，工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入实施五大发展行动计划，立足“东农、西旅、南商、北工”区域布局，坚持稳中求进工作总基调，围绕转型发展主题和“全面转型、加速崛起、富民强区”主线，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，推进景区、园区、城区、沉陷区“四区”联动发展，加快建设特色旅游区、现代产业区和生态修复示范区，精心打造宜游宜居绿色生态八公山，确保如期全面建成小康社会。今后五年，发展的主要目标是：综合实力显著提升。地区生产总值年均增长8%；财政收入年均增长15%；固定资产投资年均增长8％；规上工业增加值年均增长7.5%；社会消费品零售总额年均增长9％。产业结构显著优化。产业集聚程度进一步提升。五年后，工业集聚区入园企业超过60家，解决就业岗位1.5万个，实现工业增加值30亿元以上。文化旅游产业在国民经济中的比重和地位快速提升，初步成为主导产业之一；豆制品加工、新型建材等特色产业集聚发展；新能源、商贸物流、健康服务等新兴产业成长壮大，三次产业结构调整为3:55:42。发展活力显著增强。重点领域和关键环节改革取得显著成果。五年后，民营企业达到1400家，民营经济比重超过50%，成为全区经济的重要支柱。服务业增加值年均增长9%。高新技术企业及创新型试点企业达到10家。引进市外资金140亿元以上，年均增长8%。城乡环境显著改善。城市空间结构和功能布局更加优化，城市形象明显提升，城市基础设施“短板”基本“补齐”，“三供一业”移交工作全面完成，城市承载能力和运行保障能力显著增强。土壤环境质量达标率、森林覆盖率逐年提高，空气质量明显改善，工业污水处理率达到100%。城区生活垃圾基本实现无害化处理，农村生活垃圾得到有效治理。采煤沉陷区环境治理取得重大进展。民生福祉显著提高。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8%、9%。社保体系更加完善，高中教育、九年义务教育、学前教育质量不断提高，医疗、住房、文化等公共服务体系更加健全，社会治安形势平稳有序。社会就业再就业更加充分，累计新增城镇实名制就业3万人。今后五年，重点在五个方面实现新突破：一是坚持创新发展，进一步培育转型升级新引擎。创新是引领发展的第一动力。加快工业集聚区提升改造和扩容升级，培育发展源动力，提升整体承载力，壮大豆制品加工、新型建材、装备制造、轻纺、汽贸、物流等产业，引导工业集聚区专业化、规模化、特色化发展。坚持规划设计引领、招商引资开路、项目建设跟进，高质量开发沉陷区湿地、废弃采石塘口、乡村旅游、历史文化等资源，全力推进特色旅游区、现代产业区和生态修复示范区建设。加快培育创新型企业，引导和支持创新要素向企业集聚，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术质量创新体系。完善项目准入和退出机制，严格执行建设用地使用标准，最大限度地发挥经济、社会和生态效益，着力提高引进项目的档次和质量。转变农业发展方式，提升农业现代化水平，发展多种形式的适度规模经营。二是坚持协调发展，进一步构筑经济发展新格局。协调是持续健康发展的内在要求。坚持规划先行，提高发展的协调性、平衡性和可持续性。加快棚户区、老旧小区、城中村改造和采煤沉陷区搬迁安置，立足统筹规划、连片改造、系统开发，五年内建成瓷器新村二期、丁山新村等棚改项目。推动区矿统筹发展，积极稳妥推进老矿区资源盘活、产业转型发展和环境综合整治，提升老矿区基础设施和产业发展水平。协调淮南矿业集团，加快解决已建棚改项目遗留问题，进一步完善相关配套设施，推动开展未完成项目后续工作。推动城乡协调发展，开展特色小镇培育，全面实施城乡环卫一体化，健全城乡污水垃圾全回收、全处理体系，打造特色鲜明的美丽乡村。三是坚持绿色发展，进一步厚植生态文明新优势。绿色是永续发展的必要条件和美好生活的重要体现。构建政府、企业、公众共治的环境治理体系，打造天蓝、地绿、水清、山美、城靓的美好家园。重点推进采煤沉陷区、废弃采石厂、关闭煤矿闲置土地的生态修复和综合利用，在生态文明建设、发展空间拓展、社会效益提升等方面努力实现新突破。以节能减排为重点，加快淘汰落后产能，加快构建绿色、低碳、循环发展方式和消费模式。严格实施耕地保护和节约集约用地制度，强化用地批后监管。落实环境目标责任制，加快环保设施建设，重点抓好水污染、大气污染、噪声污染以及生活垃圾、固体废弃物的监管与治理，基本完成城乡污水管网主管道建设。四是坚持开放发展，进一步打造对外开放新高地。开放是实现繁荣富强的必由之路。以加强供给侧结构性改革为重点，打好“三去一降一补”组合拳，深化“放管服”改革。坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，对接高新技术和社会资本，推动产业升级。加大精准招商力度，立足产业特色，强化与央企、知名民企合作发展，打造一流的产业承接转移基地。扶持出口创汇型企业做大做强，力争在产品出口和引进资金、设备、关键技术方面取得突破。加强政府和社会资本在基础设施及公共服务领域的合作，创新投融资机制，增强经济发展内生动力。持续优化招商环境，提高招商服务保障水平，营造重视客商、加快招商、服务项目的浓厚氛围。五是坚持共享发展，进一步增强人民生活新福祉。共享是中国特色社会主义的本质要求。推进改革发展成果更多更公平地惠及广大人民，着力打造更具获得感的幸福八公山。完善覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，扩大公共服务供给，加快完善就业创业、社会保障、国民教育、医疗卫生、养老健康、住房保障等服务体系，促进城乡基本公共服务一体化、均等化、优质化。坚持居民收入增长和经济增长同步，多渠道增加居民工资性、经营性、财产性收入。大力发展文化事业，推动文化与旅游、科技、教育、建筑等深度融合，打响八公山文化品牌。推进社会治理现代化，着力构建公共安全体系，全力维护社会和谐稳定。 三、2017年主要工作2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年，做好今年工作意义重大。要全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断开创“五大发展”的美好八公山建设新局面。综合考虑各种因素，全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右；财政收入增长5%；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%以上、8%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排完成市下达的目标任务。围绕上述目标，重点做好以下工作： （一）更加注重改革开放，着力激发区域发展新动力落实改革举措。着力推进供给侧结构性改革。支持国有企业改革，推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交，协调加快关闭矿井土地收储，盘活闲置土地、厂房，拓展经济增长空间。深化“放管服”改革，搭建区级项目审批和信息发布平台，抓好“五个清单”动态优化，强化权力运行监管。推进城市执法、环保、审计等行政体制改革，完成机关事业单位工作人员养老保险制度改革。深化商事制度改革，扩大“证照合一”覆盖面，落实税制改革举措。深化综合医改，加快完善分级诊疗制度。发挥银丰公司平台优势，推广运用政府和社会资本合作模式，加快形成多元化、可持续的资金投入机制。强化招商引资。把招商引资作为加快经济转型的主抓手、扩大有效投资的主渠道。创新招商模式，注重精准招商、产业链招商、以商招商。充实招商队伍，健全项目评估机制、调度督查机制、考核奖惩机制，提高招商项目的精准度和落地率。聚焦文化旅游、豆制品、新型建材、绿色生态、标准化厂房等资源，突出招大引强和内生培育，加快发展高新技术企业、农业龙头企业、现代服务业企业。推行招商引资项目责任制，持续优化投资环境，强化跟踪服务和项目调度，全年引进内资26亿元、引进亿元以上省外资金16亿元。推进项目建设。坚持不懈抓好项目建设。全面对接省、市“十三五”规划、五大发展行动计划，策划、论证、包装一批大项目、好项目，力争更多的项目挤进省、市项目建设规划，形成申报一批、开工一批、储备一批的梯次推进格局，力争在工业集聚区升级改造、景区路网建设、城乡基础设施提升、采煤沉陷区综合治理等方面实现新的突破。重点抓好东华欧科现代装备制造生产线、东辰陶粒生产线、德尔斯民用地毯生产线等工业项目，重点落实区域水系治理、现代农业产业园、乐涧套乡村游等农业与生态项目，重点实施两镇公益性公墓、医疗服务中心、消防站改造工程等民生与社会事业项目。全年安排重点建设项目69个，总投资134亿元，力争当年完成投资25亿元以上。促进自主创新。坚持扶持本土企业与加快招商引资并重，全方位扶持好、服务好、引导好本土企业发展，促进现有企业做大做强。巩固发展煤电化传统产业，支持新庄孜煤矿、新庄孜电厂、舜岳水泥公司、舜泰化工公司等企业挖潜增效、转型发展。大力实施民营经济提升工程，促进小微企业和民营经济健康发展。引导鼓励大众创业、万众创新，发扬自主发展精神，激发创业创新活力。新增民营企业150户、个体260户。加大对科技型企业和高新技术企业的培育力度，支持企业加强研发投入、技术改造和设备更新，培育高新技术企业2家。新增外贸备案企业4家、外贸实绩企业2家，实现进出口1000万美元，实际利用外资500万美元。 （二）更加注重全面转型，着力培育经济增长新优势加快景区建设。坚持旅游立区战略不动摇，抢抓全市打造寿县古城・八公山景区国家5A级景区的机遇，全面加快旅游产业发展，实现向旅游强区跨越。突出规划引领，完成八公山风景区总体规划编制。推进景区交通体系建设，改造和新建停车场3个，改扩建景区至卧龙山、茅仙洞、帝母宫等景点外联道路，围绕石林、南塘、乐涧套等景点，新建3条环道、4条健身步道，形成内联外通的景区路网。推进旅游产业招商和项目建设，建成汉阙广场，加快建设白塔寺下院，加快推进汉文化旅游商品街、户外拓展训练基地、丁山综合体等项目前期工作，深入谋划乐涧套生态谷、淮南王宫改扩建、景区南门游客中心等项目。依托全国少数民族特色村寨品牌优势和资源优势，结合美丽乡村建设、特色小镇培育，引导和扶持休闲乡村游、民俗文化游、绿色生态游等特色旅游产业加快发展，培育旅游新业态，打造全域旅游新亮点。加快工业集聚区发展。组建工业集聚区服务中心，健全完善管理体制和运行机制，提升服务水平和监管能力。继续完善工业集聚区基础设施，积极争取产业发展引导基金，加快扩容升级，8栋标准化厂房、污水处理站及污水管网基本建成。落实企业发展帮扶机制，化解中小微企业历史遗留问题，处理一批批而未供、批而未征土地。完善项目准入和退出机制，优化产业布局。发展劳动密集型企业，延伸配套、协作、互补产业链，培育轻纺和电子产品产业园。通过招商引资、技术合作、股权投资等方式，引进大型食品加工企业，做大做强豆制品加工产业。整合提升传统陶粒制造企业资源，加快建设新型建材园。优化服务业态。鼓励和扶持家政服务、社区照料、医养结合等服务业发展，做好三级甲等综合医院、八公山医养结合示范园等项目前期工作，开工建设丁山老年公寓。加快城市商贸区域中心建设，引进和建设一批重点商贸项目。结合孔李淮河大桥交通枢纽、淮河河道水运等优势，推进西部港口物流园等项目。合理规划建设沿东西部第二通道加油站、加气站等基础设施。整合提升汽车销售服务企业，拓展延伸汽贸产业链，建成车用CNG缠绕、LPG气瓶检测项目。培育限上商贸企业2家。提升农业效益。推进现代农业产业体系建设，重点扶持南塘草莓种植基地、孔集湾休闲农业园、天石舜辰珍禽养殖公司、黑斑蛙养殖示范基地、黑水蜢养殖及技术研发基地发展。推进现代农业经营体系建设，实施农村土地所有权、承包权、经营权分置改革，培育新型经营主体和职业农民，新增农业专业合作社1家、家庭农场1户，完成土地流转3000亩以上。围绕水产品、豆制品、经果林等特色产业，发展农产品网络销售、创意休闲农业等新业态。统筹推进农田水利建设，完成土石10万方，实施孔集湾洼地治理和水利薄弱工程修复。 （三）更加注重统筹协调，着力展现城乡面貌新魅力加快改造城区。推进“多规合一”平台建设，开展“两治三改”专项行动，推进老工业区整体搬迁改造。加快丁山新村项目建设，开工建设瓷器新村二期项目，团结新村一期、劳动村二期棚改项目主体工程完工，瓷器新村一期456套安置房交付使用。推进城乡路网建设，畅通城市内循环，启动市政道路和县乡公路提升改造工程，完成淮凤路提升改造，实施机械厂路建设工程。完善城市功能，实施城市排水防涝三年行动计划，加快推进城市水系八公山涧沟治理项目，城区污水处理管网系统建成使用。新扩建城市游园3个，新矿路停车场建成。促进两镇发展。优化建设布局，加快两镇发展，壮大经济总量。八公山镇要发挥区位优势，积极实施城中村改造，推进传统产业提档升级，巩固提升宾馆餐饮、汽车销售服务等商贸服务业，合理开发利用沉陷区土地资源，大力发展现代农业。山王镇要着力抓好特色小镇培育，利用资源优势、交通优势，推进工业集聚区和新型建材园建设，在仓储物流、乡村旅游、特色农业等产业发展上取得突破。加强农村基础设施建设，以农村道路、清洁能源、饮水安全、农田水利、信息畅通为重点，持续改善农村生产生活条件。加快建设美丽乡村，完成张楼村、孔集村的美丽乡村建设任务。加强城市管理。探索长效机制，巩固文明城市创建成果。加大非法堆场和重点区域环境综合整治力度，完成数字城管升级改造，实施八仙街、兴业街、七小路等18条小街小巷环境整治，继续抓好城乡旱厕改建。加强征迁拆违，严格违法建设管控，保障项目建设用地。深入实施城乡环卫一体化，健全完善考核奖惩机制，实现城乡垃圾“应收尽收”。加强源头监管，继续开展车辆超限超载等专项整治。加快推进城区菜市场提升改造，新建和改造八公山新村、皖淮厂、土坝孜、支架村、李咀、孔集等6个菜市场。加快提升公共交通水平，规范公共自行车租赁系统运营管理，加强联系协调，推动潘集至八公山至山南新区环线公交开通。 （四）更加注重生态建设，着力打造宜游宜居新环境保护生态环境。坚持源头严控、过程严管、后果严惩，强化生态环境监测预警，严格执行项目环保准入、环境影响评价和“三同时”制度。探索实行领导干部自然资源资产管理和环境保护责任离任审计。全面推行河长制，加强水功能区管理和饮用水源地达标建设。严控主要污染物排放，大力推进节能降耗，重点抓好工业节能、建筑节能和生活节能。深入实施大气污染防治，强化秸秆禁烧和综合利用，完成PM10等年度管控目标。启动土壤环境治理，加强农业面源污染防治。严厉打击山石资源盗采和淮河非法采砂行为。推进生态治理。重点实施采煤沉陷区、废弃采石厂、关闭煤矿闲置土地的生态修复。积极申报国家重点采煤沉陷区综合治理试点区，统筹推进19.5平方公里沉陷区综合治理和整体开发。争取国家和省、市政策扶持，加快招商引资，谋划和推进生态治理项目建设，完成废弃煤矿环境治理一期工程，开工建设二期工程，完成丁家山矿山地质环境治理。改善采煤沉陷区群众居住条件，实施钱湖村庄部分危房搬迁安置，做好蔡岗小岛危房搬迁安置后续工作。持续实施绿化提升行动，完成封山育林5000亩，深入开展国家森林城市创建。发展生态经济。培育发展光伏产业，建成孔集湾40兆瓦渔光旅一体光伏发电项目，加快推进蔡家湾20兆瓦漂浮式光伏电站项目。扶持生态农业发展，推进李咀有机蔬菜基地、孔集沉陷水域养殖区、新庄孜生态治理修复区、蔡家洼立体种养区建设。支持传统产业清洁化生产，加强煤矸石、粉煤灰、矿井水等废弃资源综合利用，建成李嘴孜煤矿矸石加工利用项目。发展林下经济，培育林下经济试验示范点2个。鼓励实施秸秆再生利用项目，实现能源高效利用。 （五）更加注重共建共享，着力回应人民群众新期盼完善社会保障。全面完成省民生工程任务，强化民生工程绩效管理，创新考核评价体系和建后管养机制，扩大民生工程效益。落实促进就业创业政策，新增城镇就业4000人，确保零就业家庭动态“清零”。健全社会救助体系，统筹医疗、教育、住房等专项救助，推动扶贫济困制度化、常态化。建设社区日间照料中心1家。加大公租房分配力度，实现公租房分配入住85%以上，惠及更多住房困难群体。发展社会事业。坚持教育优先发展，着力改善义务教育薄弱学校办学条件，加快学前教育、民办教育发展，新建区七小教学楼和区五中教学楼。持续提升卫生和计生服务管理水平，开展省级卫生城市创建。加快构建现代公共文化服务体系，深入开展文化惠民工程，推进基层综合性文化服务中心建设。广泛开展全民健身运动，促进公共体育设施向社会免费开放，新增体育健身场地46个。完成第十届村民委员会换届选举、第三次全国农业普查、第二次全国地名普查和勘界工作。加强双拥、物价、档案、老龄、地方志、残疾人、民族宗教、国防动员等各项工作，支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体开展工作，推进社会全面进步。创新社会治理。完善社会管理制度和机制，持续改善社区办公条件，深入开展农村社区建设试点工作。实施“七五”普法教育，完善公共法律服务体系，加强困难群众法律援助。规范信访秩序，健全多元化纠纷解决机制。完善安全生产责任体系，深入开展重点领域事故隐患排查和专项整治，预防和减少安全事故发生，杜绝较大以上安全事故。强化食品安全监管和制度建设，严厉打击生产销售假冒伪劣食品行为。强化应急体系建设，不断提高应对各类突发事件的快速反应和处置能力。深化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，不断提升人民群众的满意度和幸福感。 四、加强政府自身建设毫不动摇坚持党的领导、加强政府系统党的建设，坚定不移“讲看齐、见行动”，突出责任落实，强化效能建设，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，致力建设为民、务实、清廉、高效的服务型政府。一要强化依法行政。把握法治精神，深入推进依法治区，立足区情，坚持运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展。落实“三重法制审查”规定，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。深化政务公开，及时回应群众关切。自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。积极推进民主协商，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见。二要强化责任担当。健全正向激励机制，探索容错纠错机制，鼓励和保护广大干部干事创业的积极性，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。坚持问题导向，围绕事关八公山经济社会发展的重点工作和关键环节，大力倡导敢于负责、勇于创新的担当精神，始终保持攻坚克难、奋力争先的进取意识，坚定不移地抓好改革发展的大事、要事、难事，加快推动八公山转型发展。三要强化效能提升。坚持科学、依法、民主决策，建立决策终身责任追究制度及责任倒查机制。优化招商环境，实行重大招商引资项目行政审批代办制度，放下身段，精准服务。加强效能监察，严格效能问责，重点查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮、效率低下和不作为、慢作为、乱作为等现象，促进行政效能提升。推进简政放权，最大限度地减少审批事项、审批环节和审批时间。四要强化廉洁从政。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”。坚持将纪律和规矩挺在前面，严格贯彻执行廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例和党内监督条例等党内法规。认真落实党风廉政建设“主体责任”，严格履行“一岗双责”，完善廉政风险防控体系，抓好班子，带好队伍。加大审计力度，推进审计监督全覆盖，严格审计结果责任追究，有效预防和坚决惩治腐败。严格遵守中央八项规定和省市区有关规定，严控“三公”经费支出。加强干部廉政教育，提升干事创业的精气神，营造八公山风清气正的政治生态。各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，奋力拼搏，奋勇争先，奋发图强，为精心打造宜游宜居绿色生态八公山，如期全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【淮南招商】淮南市创新驱动发展成效显著 招商引资助力科技产业腾飞

  2021年，安徽省淮南市以建设国家创新型城市为目标，通过招商引资与政策扶持双轮驱动，重点培育创新主体、搭建创新平台、促进科技成果转化，实现科技创新指标全面提升。高新技术企业数量突破200家，国家级高新区排名大幅跃升，科技孵化载体规模持续扩大，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、创新主体培育成效显著 淮南市实施高新技术企业倍增计划，通过梯度培育与精准服务，推动创新主体量质齐升。2021年，全市高新技术企业总数达201家，同比增长25.6%，连续两年净增超40家；科技型中小企业入库125家，15家企业入选“科技小巨人”培育名单。高新技术产业产值和增加值同比分别增长20%和9.7%，显示创新对产业升级的支撑作用持续增强。淮南高新区在国家级高新区评价中排名较上年提升17位，成为安徽省进步最快的国家高新区。 二、创新平台建设加速推进 截至2021年底，淮南市建成科技企业孵化器6家（含省级3家）、众创空间17家（含省级8家），总面积达16.7万平方米。这些平台累计孵化企业199家、团队145个，培育毕业企业28家（含高新技术企业15家）。全年开展创新创业活动227次，培训企业人员1780人次，在孵企业实现总收入4.13亿元。孵化载体通过提供技术对接、融资支持等专业化服务，有效降低创业成本，促进创新要素集聚。 三、科技成果转化机制持续优化 淮南市深化产学研合作，推动中国科技大学、安徽理工大学等高校院所与本地企业共建联合实验室和技术转移中心。重点支持煤炭清洁利用、高端装备制造等领域技术攻关，全年完成技术合同成交额超15亿元。通过举办创新大赛、成果对接会等活动，促进30余项核心技术成果在本地产业化，带动相关产业链升级。 四、政策体系与生态建设同步完善 淮南市出台《支持科技创新若干政策》，从研发投入补助、知识产权保护等维度构建全链条激励体系。设立市级科技专项资金，对重大科技项目给予最高500万元支持。同时优化人才引进政策，新建院士工作站2家，引进高层次科技人才团队12个。金融配套方面，推动“科技贷”产品覆盖80%以上科技型企业，全年发放贷款超3亿元。

  2025-07-14

• 【淮南招商】淮南聚力牛肉汤产业园建设 推动特色食品产业集群化发展

  安徽省淮南市通过招商引资整合产业链资源，在田家庵区安成经济开发区挂牌成立淮南牛肉汤产业园，重点培育规模化生产企业与配套服务企业。该项目依托链长工作机制，联合行业协会开展精准招商，已集聚7家核心企业，涵盖方便食品、冷链半成品、调味料等产品线，着力构建从原料加工到品牌推广的完整产业生态。 一、产业园建设背景与战略定位 淮南牛肉汤作为安徽省非物质文化遗产，具有300余年历史，是淮南市最具代表性的地方美食。田家庵区立足传统饮食文化优势，将食品加工作为重点发展产业，制定《田家庵区重点产业链链长制工作方案》，明确以产业园为载体推动标准化、规模化发展。产业园规划总面积86亩，分两期建设标准化厂房、研发中心及冷链仓储设施，目标形成年产10万吨牛肉汤系列产品的产能规模。 二、产业链协同发展具体举措 1.建立"政府+商会+协会"联动机制，田家庵区商务局牵头成立工作专班，联合淮南牛肉汤商会、淮南牛肉汤产业协会共同编制产业链图谱，梳理出原料供应、食品加工、包装物流等12个关键环节； 2.实施"链长负责制"，由区级领导担任牛肉汤产业链链长，协调解决企业用地、融资等实际问题，已促成金融机构为入园企业提供专项信贷支持； 3.建设共享检测实验室，引进液相色谱仪、质构仪等专业设备，为中小企业提供产品研发和质量检测服务，降低企业技术创新成本。 三、现有产业基础与核心企业 产业园首期入驻企业包括淮南宜生生物科技有限公司等7家规上企业，形成三大业务板块： 1.方便食品板块：开发冲泡型、自热型牛肉汤产品，通过电商渠道销往全国； 2.冷链配送板块：建立-18℃冷链仓储系统，供应连锁餐饮企业标准化半成品； 3.调味料板块：研制复合调味酱包，获得ISO22000食品安全管理体系认证。配套企业涵盖包装印刷、物流运输等领域，本地配套率达65%。 四、未来发展规划与政策支持 田家庵区计划三年内投入财政资金2000万元用于技术改造补贴，重点支持： 1.建设省级牛肉汤食品工程技术研究中心，与合肥工业大学食品学院建立产学研合作； 2.开发可追溯系统，实现原料采购、生产加工、物流销售全流程数字化管理； 3.制定《淮南牛肉汤制作工艺规范》地方标准，申报国家地理标志保护产品； 4.举办中国（淮南）牛肉汤美食文化节，打造"淮南牛肉汤"区域公共品牌。通过产业基金引导社会资本投入，目标培育2-3家年产值超亿元的龙头企业。

  2025-07-10

• 【大通区招商】2020年淮南市大通区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月25日在大通区第十七届人民代表大会第五次会议上区长张友贤各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们不忘初心、牢记使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，始终坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，认真落实中央“六稳”决策部署，锐意进取、克难攻坚，全区经济社会保持稳中有进的良好态势，向全面建成小康社会迈出了坚实的步伐。预计，全年实现区生产总值80.4亿元，同比增长7%。其中，一产完成增加值7.2亿元，同比增长2%;二产完成增加值52亿元，同比增长12%;三产完成增加值21.2亿元，同比下降0.9%。完成财政收入5.98亿元，与2018年持平。社会消费品零售总额80亿元，同比增长9%。全社会固定资产投资84.3亿元，同比增长12%。城镇居民人均可支配收入39988元，同比增长8.5%。农村居民人均可支配收入16473元，同比增长10%。一年来，我们大力支持实体经济，转型发展迈上新台阶。坚持以转型升级为主线，认真落实中央、省市支持实体工业发展各项政策，全力推进工业强区战略。预计，全年完成规模工业增加值26亿元，同比增长10%，其中区属完成7.5亿元，同比增长5%;完成工业固定资产投资20亿元、技改投资20亿元。全年净增区属规模以上企业4家，新增民营企业455家。大力推进战新产业、高新企业发展，预计，全年完成战新工业企业总产值91.8亿元，同比增长12%，其中区属完成10.4亿元，同比增长17%。营商环境更加优化。认真落实减税降费政策，为企业减负7100万元。深入实施“放管服”改革，持续深化商事制度改革，落实注册资本登记、“先照后证”、“多证合一”等制度，完善“双随机、一公开”监管制度，降低企业市场准入门槛，提高企业监管和服务能力。加强服务平台建设，区政务服务中心建成投用，政务服务事项与“安徽省政务服务网”实现全面对接。扎实推进“四送一服”双千工程，深入企业举办政策宣讲会34场，解决问题147个，帮助企业争取资金5200万元、招聘专业技术人才16名，清欠民营企业中小企业账款432万元，安徽唐兴机械装备有限公司荣获“淮南市市长质量奖”称号，淮南市乐森黑马有限公司荣获“国家文化出口重点企业”称号，企业获得感得到提升。有效投资稳步扩大。实行重点项目包保制度，梳理出全区52个打基础、利长远、带动性强、社会关注度高的重点项目，由区级领导包保联系，全程负责项目协调、督导和服务。紧紧抓住长江三角洲区域一体化、淮河生态经济带等重大战略机遇，深化“以商招商、产业链招商”理念，全年洽谈项目78个，新签约项目26个。全区省级亿元以上重点项目新开工10个，续建8个，竣工5个。全年到位亿元以上内资38亿元，引进亿元以上省外项目资金33.5亿元。集聚效应更加显著。完成大通工业新区二期扩容升级，新建6.2万平方米标准化厂房，华兴路、盛兴路建成通车，上窑工业集聚区5千米供水管网加快推进，园区发展品质和平台承载力得到大幅提升。益民机械、哈瓦娜斯乐器、中阳环保管材、玛尔门窗等项目相继落户大通工业新区，鼎图液压、弘盛环保资源化利用、赛璐特亚克力等项目陆续入驻上窑工业集聚区，园区集聚效应日益凸显。淮南快递物流产业园、中国邮政电商仓储配送中心运营良好，医药、烟草等物流产业发展态势良好，淮南港洛河作业区项目推进有序，物流产业加快集聚。一年来，我们着力补齐短板，三大攻坚战取得新突破。坚持高位推动、务求实效，全力打好三大攻坚战。脱贫攻坚精准发力。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题全部整改销号。紧紧聚焦“两不愁、三保障”和饮水安全这一根本目标，统筹推进脱贫攻坚“十大工程”，6个年度产业扶贫项目全部完工;建档立卡贫困户参合参保和家庭医生签约服务全覆盖，落实住院综合报销1045.25万元，慢性病报销53.84万元;教育扶贫政策全面落实，雨露计划资助21名中、高职贫困学生就学;完成房屋维修116户、新建44户;贫困户饮水安全问题年底将全部解决。全面压实责任，包村领导、帮扶联系人、驻村工作队和村组干部切实发挥作用，全区上下尽锐出战、攻坚克难，顺利通过省第三方测评，并获得一致好评。生态环境持续改善。强力抓好中央环保督察转办信访件和省环保督察反馈问题整改落实。全力抓实大气污染防治工作，严格落实“五控”措施，燃煤烟尘、道路扬尘、建筑工、餐饮油烟等治理成效明显，烟花爆竹实现全域“零燃放”，全区PM2.5、PM10平均浓度分别降到50.3微克/立方米、83.6微克/立方米，全年空气优良率达到79.9%，位列全市第一。全面推进“河(湖)长制”落实，完成高塘湖3.49万亩水域围网、2处水上餐厅、14处违章建筑拆除和4处养殖场搬迁工作，成立高塘湖综合管理办公室，成功引入“净水渔业”项目，形成常态化管理机制;开展水质考核断面整治，扎实开展龙王撇洪沟及5条水环境水体治理，完成淮河大通段沿线整治，严厉打击非法采砂行为。不断完善环保基础设施建设，田大南路、环铁路污水管网建设加快推进，中心城区、九龙岗片区、洛河片区和上窑中心街及周边生活污水管网建设全面启动，因制宜新建集中式农村污水处理设施6座，已完工3座。认真抓好农村“三大革命”和“三大行动”，完成250座农户户厕改建任务，农村生活垃圾实现市场化无害化处置。重新划定更为科学合理的禁养区，关闭搬迁禁养区规模养殖场9家，农业面源污染治理取得新成效。开展固体废物排查整治和绿盾2019专项行动，高标准推动上窑林场自然保护违法违规建设问题整改，拆除违建别墅和其他建筑物42栋。认真做好第二次全国污染源普查工作。全面落实“林长制”，持续巩固上窑山、舜耕山封山禁采成果，完成上窑黄道山矿山修复项目，加快推进上窑东梨山―后山矿山生态修复项目。风险防范卓有成效。分级分类建立健全风险隐患动态排查机制，严格落实全区各级各部门防范化解责任。完成政府隐性债务化解任务。开展非法集资和P2P网络借贷风险排查整治，“套路贷”等违法行为得到有效遏制。对涉及群众切身利益的重大决策、重大项目等分别进行合法合规性审查、社会稳定风险评估、网络舆情风险评估。先后对“村小整合分流”“高塘湖岸线一体化整治”等5个重大项目、重大决策进行了风险评估，确定了风险点及风险等级，着力从源头上防范和化解重大风险隐患。一年来，我们始终坚持建管结合，城乡面貌持续改善。大力开展全国文明城市创建工作，扎实开展市容环境综合整治和房产领域历史遗留问题专项整治，城市建设管理水平整体提升。城市功能日臻完善。房产和保障房项目建设速度加快，易居东方城一期、瀚城四期一标段、胡圩棚户区安置房、洞山东路综合块十五中安置房一期交付使用;金丰易居项目、亿丰汽贸城项目块开发取得突破性进展，天泰花园、金城华府项目开工64.3万平方米商品房、保障房建设;铂蓝美、洛河供销社棚改等项目遗留问题均得到有效解决。商合杭高铁淮南段建成通车、淮上淮河大桥年底前将全线通车，淮南南站正式启用，中兴路全面启动建设。全力支持山南新区(高新区)建设，保障东方蓝海、海德公馆、经十六路、经十八路、纬五路、纬七路、纬九路等项目顺利施工，按时序推进E5块、南纬二路、水仙路、春分路等项目征迁工作。乡村振兴扎实推进。坚决落实粮食安全责任，全年实现粮食总产11.48万吨，大宗粮食作物播种面积保持稳定，产量稳中有升。全年新增土流转面积1360亩，新增农业专业合作社10家，家庭农场15家，新型农业经营主体已成为我区推进农业转型升级和粮食增产、农业增效、农民增收的主力军。完成2018年度农田“最后一公里”建设，改善农田灌溉排涝1.64万亩，2019年度2.5万亩农田“最后一公里”即将招标建设。扎实推进“四好农村路”建设，实施农村道路10公里扩面延伸、7.5公里养护提升工程和2.9公里生命安全防护工程。实现农村公共交通全覆盖。加强农村群众性文体场建设，完成2个村健身文化广场、8个村健身路径和九龙足球活动中心建设。大力开展“五清一改”农村环境整治，农村人居环境不断改善。文明创建卓有成效。全员动员，全力以赴，掀起争创全国文明城市热潮，完成小街小巷改造9条、物业小区整治10个、公厕残疾人蹲位、坡道改造19个，施划机动车停车泊位450个、非机动车停车区10万平方米，取缔占道经营、店外堆放600余处，消除小广告800余处，整治违停车辆3600余辆，规范非机动车辆停放5000余台次，切实加强养犬管理，环境面貌、交通秩序等都得到切实改观，人民群众对文明创建的认同感、支持度大大提升。着力推动社会主义核心价值观落生根，广泛开展学雷锋、身边好人评选推荐、“最美家庭”“最美婆媳”评选等活动，全面提升城市文明程度和市民文明素质。一年来，我们不断加大基层投入，群众获得感大幅提升。坚持以人民为中心的发展思想，全年民生支出4.1亿元，占公共财政支出的85.1%。涉区25项年度民生工程高质量推进。突出抓好农村饮水安全，完成上窑、九龙岗自来水管网延伸工程，启动孔店乡12个村农村饮水安全巩固提升工程。完成瀚城五期公租房和曹营廉租房分配。高度重视就业工作，全区城镇新增就业3226人，城镇登记失业率控制在3%以内。着力推进义务教育均衡发展，新招聘20名小学各科教师，完成9个中小学校舍维修，整合分流4所生源萎缩村小。顺利移交锦绣花园等4所幼儿园，大通区幼儿园山朱分园投入使用。在全省县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导考核中，我区获得优秀等次。完成城乡居民健康档案电子建档15万人、家庭医生签约7.1万人。稳步推进省级健康促进县(区)及省级医养结合示范点创建申报工作。举办各类文体活动120场(次)，开展送戏进万村55场(次)、农村电影放映558场(次)。纵深推进扫黑除恶专项斗争，今年以来公安机关查处涉黑涉恶案件43件，对68名涉黑涉恶犯罪嫌疑人采取刑事强制措施;上窑山、舜耕山非法采石乱象得到有效整治，扫黑除恶专项斗争战果明显。不断完善立体化社会治安防控体系，推动区、乡、村三级综治中心标准化建设及规范化运行，强化“雪亮工程”和“双提升”工作，平安大通建设扎实推进。全力抓实信访稳定，进京访、赴省访批次分别下降10%、18.52%;人数分别下降10%、30%。全面加强应急管理工作，围绕道路交通、危险化学品等13个重点行业领域开展专项整治，全区未发生重大安全生产事故。认真开展食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全三大安全检查工作;扎实开展反不正当竞争和公平竞争审查、双打、查处无照经营、价格监管等工作。健全基层退役军人服务体系，认真抓好退役士兵移交安置、补助发放及就业创业等工作，“双拥”工作取得新成效。完成5个科普e站和2个省级专家工作站建设。“寿州窑”获批中国理标志证明商标。妇女、儿童、残疾人、老年人权益得到切实保障。民族宗教、外事、工会、共青团、关工委、方志、档案、保密、人防、震、气象、机关事务管理、新四军研究等工作取得新成绩。一年来，我们着力转作风、提效能，政府自身建设取得新成绩。强化政治建设。全面落实从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。强化法治建设。依法全面履行政府职能，不断加强法治政府建设，深化“七五”普法。严格执行合法性审查及公平竞争审查规定，深入落实重大决策公众参与、风险评估等机制，全面推行行政执法“三项制度”。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极听取各民主党派、各人民团体和各界人士意见，办理审议意见16件、市区人大代表建议104件、政协委员提案83件。强化效能建设。重新建立和优化调整了23个部门的机构设置和职能配置，圆满完成政府机构改革。认真落实“基层减负年”各项工作举措，严把办会发文关，区政府和区政府办名义发文数量同比下降47%，政府系统召开全区性会议总数同比下降44%。大幅减少督查检查考核次数，实行计划制管理。区政府班子成员带头采取“四不两直”方式深入一线调查研究，持之以恒反“四风”、转作风、改作风。主动公开政府信息8800余条，按时办结市长热线2600余件，帮助群众解决实际问题。强化廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，进一步压缩了一般性支出和“三公”经费。坚持把纪律规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任，强化重点领域、关键环节审计监督，反腐败斗争取得压倒性胜利。各位代表!过去的一年，我们隆重庆祝新中国成立70周年。70年砥砺奋进，70年沧桑巨变。这70年，大通始终与祖国同行，与时代同步，经济社会发展取得历史性成就，发生历史性变革。特别是改革开放以来，大通区实现了从资源枯竭老矿区到宜居宜业宜游现代化新城区的转型蝶变。工业园区集聚带动效应充分释放，企业科技含量不断提高;粮食产量逐年提升，现代农业蓬勃发展，即将历史性消除绝对贫困;高速公路、高速铁路、国道、省道穿境而过，东部交通枢纽位更加凸显;小煤矿全部关闭退出，采煤塌陷区综合治理利用世行贷款项目扎实推进，湿生态区保护卓有成效，天鹅、鸳鸯等珍稀鸟类在大通栖息、繁衍。70年后再出发，而今迈步从头越。我们将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持和加强党的全面领导，带领全区人民群众以更加昂扬向上的斗志和抓铁有痕、踏石留印的态度，牢记初心使命再出发，奋力开创现代化五大发展美好大通建设新境界。各位代表!在内外环境形势严峻、各类矛盾问题相互交织的背景下，“稳”就是“进”，成绩来之不易，经验尤为珍贵!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府及区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民同心同德、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队、消防官兵，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士、离退休老同志，向所有关心、支持、参与大通建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒看到当前发展中存在的问题和不足，突出表现在：实体经济发展还存在一些困难，营商环境还需进一步改善，为企业纾困解难的力度还需持续加大;产业链还需升级延伸，第三产业短板还需加快补齐;城市品质有待提高;大气、水等生态环境污染问题还需加大整改力度，教育、医疗、就业等公共服务还需加快向先进发达区看齐;财政收支矛盾依然突出，解决民生社会事业和支撑发展的财力比较薄弱;干部担当意识和执行能力有待进一步提高等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年重点工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年工作至关重要。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，我们迎来了长江三角洲区域一体化发展、淮河生态经济带、中部崛起、合肥都市圈等重大战略机遇，赋予大通发展更为广阔的前景，只要我们凝心聚力、奋勇向前，就一定能攻克当前的难关，开创大通区高质量发展的新局面。2020年区政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻中央和省、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，大力实施工业强区、生态立区、商旅兴区、民营富区和乡村振兴五大战略，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，加快建设战略性新兴产业集聚发展基、商贸物流基、绿色农产品基、宜居宜业宜游基，在推动“产城一体、青山绿水”新大通建设上取得实质性进展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官!2020年全区经济社会发展主要预期目标是：区生产总值增长6.5%，财政收入增长2%，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇登记失业率控制在省市下达的指标范围内，全面完成市政府下达的节能环保指标。为完成上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：一是聚焦政策引领、要素支持，在促进经济高质量发展上再发力精准扩大有效投资。注重发挥我区比较优势，不断提高对外开发水平，加快融入长江三角洲、淮河生态经济带、合肥都市圈，制定完善新一轮招商引资、招才引智的政策措施，改善接轨政策环境，加强与苏浙沪以及省内周边城市的产业对接，争取在城市建设、高科技产业、生态旅游和乡村振兴等方面招商引进一批大项目、好项目，以区域合作促进经济发展。进一步突出产业链招商，提高招商精准度，实现装备制造、智能家居、乐器制造、电商物流等产业链的延链、强链。继续开展几大班子成员带队的小分队招商、上门招商、以商招商，推进招商引资工作迈上新台阶。全年引进内资增长8%以上，引进省外亿元资金增长6%以上，引进外资增长10%以上，落开工投资5000万元以上工业项目5个以上。围绕中心城区、山南新区、工业园区、惠民工程等建设领域，强化“四督四保”，坚持领导包保、定期督导，实现项目全程跟踪、协调和服务。全力保障中兴路、瀚城四期、金城华府、天泰花园等重点项目建设，推动“淮南昆山高端装备制造园”、昊通电力、颖坦家居二期、来福农膜等工业项目开工建设，确保完成区属固定资产投资38亿元以上。做优做强实体经济。坚持“工业强区”战略不动摇，下大力气扩大工业投资，壮大实体工业企业，使工业总体实力步入全市县区先进行列。扶优做强骨干企业，坚持不懈支持富华服饰等现有42家规上工业企业做强做大，加大支持帮扶力度，帮助招商引入配套企业，全力培育全产业链支柱产业，全年新增亿元以上工业企业1―2家。坚定不移孵化培育中小微工业企业，继续完善支持中小微工业企业发展的各项政策，有效整合土、资金、资产等要素向重点企业集聚，全力以赴推动规模临界点企业和成长型企业发展，确保年净增规模以上工业企业4家。全年实现规模以上工业企业增加值增长7%，完成工业固定资产投资20亿元以上。奋力推动园区发展。始终坚持把园区建设作为实施工业强区的重要抓手。围绕打造百亿智能制造产业园的奋斗目标，持续推进项目入驻、配套完善和空间拓展。高标准谋划大通工业新区四期建设，完成6.2万平方米标准化厂房建设，实施二期5.3万平方米标准化厂房建设。加快推进园区基础设施建设，完成大通工业新区配套管网提升工程，谋划好繁荣路、富华路北延、东方大道等道路建设。着力推进上窑工业集聚区“三横三纵”路网建设。持续推进“腾笼换鸟”，盘活“僵尸企业”，淘汰落后产能，有效整合盘活大通矿山机械配件厂、朝阳蓝带有限公司、诺克电子有限公司、新经济创业园闲置资源，引进一批新项目入驻，推动园区转型。成立专班服务企业，协助企业办理规划、环保、安全、消防等手续，帮助企业解决生产经营问题。二是聚焦产业转型、动能转换，在构建现代产业体系上再发力延伸工业优势产业链。坚持以打造智能装备制造战新产业集聚区为导向，全力支持唐兴机械装备、鼎图液压、国升塑业等先进制造企业扩大产能，推进昆山装备产业园、颍坦高档商品门、益民机械、哈瓦娜斯乐器、中阳环保管材、玛尔门窗等项目尽快投产见效，全年实现战略性新兴产业产值增长15%。全面落实鼓励创新政策，全年完成技改投入20亿元，新增高新技术企业2家以上。努力做好唐兴机械装备上市帮扶工作，确保顺利完成股份制改革，如期进入辅导阶段，争取3年内实现上市。坚持以增品种、提品质、创品牌为核心，鼓励轻纺服装、乐器制作、农产品加工等产业走“专精特新”发展之路，培育特色行业领军人，争创一批名牌产品和知名、著名、驰名商标。做大做强商贸物流。坚持把发展物流产业作为打造现代商贸物流综合区的核心板块，支持淮南快递物流园、中国邮政电商仓储配送中心发挥引领作用，大力引进壮大骨干电子商务和物流企业。深度融入淮河生态经济带战略，加快推进淮河港洛河作业区、大通珍珠码头建设，打造临港经济区。支持物流与农产品加工协同发展、物流业与制造业合作发展、物流与商贸融合发展，提高生产经营和流通效率，推进物流产业向纵深发展。引导社会资金投资城乡流通基础设施建设，持续推进农贸市场、农村电商、公益性菜市场标准化建设，全年新增限额以上商贸企业3家。积极落实外贸出口奖励政策，扶持乐森黑马、富华服饰等外向型企业发展，加大培育引进外贸备案企业力度，力争全年进出口总额增长15%以上。着力壮大现代服务业。坚持保护与开发并重，利用“两山一塘一湖”资源禀赋，着力引进优质企业参与民国建筑群、寿州窑遗址、克虏伯井架工业遗址等开发利用，推动以民国建筑群和寿州窑文化为主题的九龙岗、上窑特色旅游小镇开发建设;全力推动万人坑爱国主义教育馆、窑神庙、新四军纪念林等资源开发利用，打造精品红色旅游带;以采煤塌陷区综合治理利用世行贷款项目为依托，积极引进民间投资，重点培育研学旅行、科普旅游、康养旅游等新产品，形成集休闲、旅游、科教、餐饮、娱乐、购物、文化、酒店于一体的综合性区域，全面擦亮旅游品牌。加快推进追梦中加学校、安颐养老等生活配套服务项目建设，大力发展教育、养老、卫生等服务业态，持续优化三产结构，打造集聚发展的特色产业基。三是聚焦全面小康、协调推进，在坚决打赢三大攻坚战上再发力打好精准扶贫攻坚战。坚持脱贫不脱政策，继续实施产业扶贫、就业扶贫，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。聚焦“两不愁、三保障”，坚定不移统筹推进教育、健康、危房改造、低保五保等精准扶贫政策落见实。巩固脱贫成果，健全完善防范返贫机制，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。打好防治污染攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以更大的决心、下更大的力气抓好环保问题整改。加大环保执法力度，以零容忍态度坚决打击环境违法行为。深入推进全社会节能降耗，实施重点用能单位节能低碳行动。坚决打赢蓝天保卫战，多管齐下抓好大气污染防治，深入开展工业企业及混凝土搅拌站、建筑工、道路扬尘污染、餐饮油烟等专项治理工作，继续实行秸秆禁烧和禁止燃放烟花爆竹全年常态化，确保PM2.5、PM10日均值达到年度目标。着力打好碧水保卫战，全面实施“河(湖)长制”，巩固退网还湖、入河排污口整治成果，完善城乡污水处理设施配套，实现城区雨污分流目标，乡镇驻污水处理设施全覆盖。严格按照禁养区、限养区、可养区生态环境保护要求，规范畜禽养殖行为，确保蔡城塘、高塘湖及窑河等水质达标。扎实推进净土保卫战，全面巩固封山禁采成果，加强农业面源污染防治，坚决落实土壤污染防治行动计划，严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置行为，加大采石废、采煤塌陷区生态修复力度。深入落实“林长制”，稳步提高全区绿化率，全年新增造林5700亩以上。打好防范化解重大风险攻坚战。贯彻总体国家安全观，确保消除政治隐患。严格落实意识形态工作责任制，强化思想引领、正面宣传、舆论引导和阵管理。坚决防范金融、政府债务、房产等领域风险，坚决打击“套路贷”;依法依规推进历史遗留问题解决，力争再破解一批群众关心关切的房产遗留问题。四是聚焦补齐短板、均衡协调，在推动现代城市建设上再发力实施功能提升工程。按照“多规合一”的要求，做好国土空间规划基础工作，有序推进城区规划调整，拉大城区框架，实现“内疏外聚”，打造城市建设新版块。全力推动中兴路、九连路、九龙岗路、二小南路、环铁路延伸段建设，推进与田家庵区、山南新区、经开区的互联互通，形成组团式发展效应。完善教育、医疗、养老、体育文化、休闲娱乐等功能配套，重点建设现代商贸物流综合区、特色小镇康养教育休闲区、生态文化体育旅游区。全力推进中心城区天泰花园、金城华府和瀚城三期、四期等项目开发建设。坚定不移抓好棚户区改造和保障房建设，推进实施老矿区(矿南)棚改二期、胡圩社区棚改项目。实施管理提升工程。以创建全国文明城市为总抓手，深入推进文明创建八大提升行动，重点抓好背街小巷、占道经营、沿街立面、交通秩序等专项整治。注重城市精细管理、网格管理，重点推进控违拆违，坚决遏制新增违建，加快治理存量违建。全面消除黑臭水体，让城市容貌更整洁、更有序，群众生活更舒心、更美好。实施素质提升工程。加强社会主义核心价值观、“淮南文明18条”、《淮南市养犬管理条例》等宣传贯彻，深化新时代文明实践中心建设，继续推进志愿服务、未成年人思想道德建设等工作，广泛开展“道德模范”“美德少年”“大通好人”等评选活动，弘扬积极向上的社会公德、职业道德、家庭美德，不断厚植市民文明素养。推进诚信建设，强化公民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。以“我们的节日”等主题活动为载体，大力弘扬中华优秀传统文化，深入挖掘大通传统文化、域文化中的优秀思想观念、人文精神、道德规范。大力弘扬大通红色文化，切实把红色资源利用好、红色传统发扬好、红色基因传承好。五是聚焦惠农兴业、深化改革，在深入实施乡村振兴战略上再发力加快农业产业发展。推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。保障农产品有效供给，完成高标准农田建设任务，完成“两区”划定后续工作。确保粮食生产安全，粮食总产稳定在10万吨左右。推动农业规模化经营，扩大无公害蔬菜、红光葡萄、孔店草莓、双孢菇、稻虾种养等特色农产品规模，全年新增7000亩。完善农业支持保护制度，培育新型农业经营主体，全年发展各类专业合作社5家、家庭农场8个。推进农业品牌化战略，力争全年新注册农业商标2个，新认证有机、绿色、无公害农产品2个，实现农产品标准化、品牌化、绿色化生产。强化农业基础性建设，继续实施农田水利最后一公里建设，认真落实农业政策性保险、粮补等惠农政策，加强农产品质量安全监管，做好农作物病虫害防治和非洲猪瘟等动物疫情防控工作。建设美丽宜居乡村。加强农村人居环境整治，统筹抓好“三大革命”，完成5个村农厕改造整村推进任务，持续深化城乡环卫一体化长效管理机制和考核体系，坚决解决农村“脏、乱、差”问题。坚决整改违法用违法建设，严肃查处违法违规行为，盘活存量闲置和低效用。继续推进“四好农村路”建设，新完工扩面延伸工程10公里、县乡公路养护7.1公里。积极探索农村田园综合体建设新模式，通过引进社会资本、争取上级资金、盘活农村闲置资源等多种举措，培育种养实体产业，增加农民家庭财产性和经营性收入。深化农业农村改革。推进“三权分置”改革、农村集体产权制度及“三变”改革，激发村集体经济活力，促进盘活村级集体资产，培育壮大集体经济。加快土合作经营和流转，发展适度规模经营，新增流转土5500亩。认真落实各项惠农强农富农政策，确保农民收入增幅高于城镇居民。加强农民工职业技能培训，大力发展劳动密集型产业，通过“公司+农民”、“合作社+农民”等形式，多渠道实现农民转产就业、在家门口就业，不断增加工资性收入。鼓励和支持高校毕业生、农业科技人才、外出经商务工人员返乡创新创业，引导各类人才投身现代农业，就培养一批懂农业、爱农村、爱农民的新型经营带头人，增强农村发展活力。六是聚焦堵点难点、关键环节，在优化营商环境上再发力持续深化重点改革。始终坚持优化营商环境不动摇，持续深化“放管服”改革，坚决降低企业创业创新成本，营造“四最”营商环境。进一步落实商事制度改革举措，深化拓展“一次办好”工作成果，着力破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，为企业开办提供更加便利的服务。建立健全信用信息公示系统和守信联合激励、失信联合惩戒机制。全面推动“双随机、一公开”常态化，努力实现市场监管领域执法事项全覆盖。提供高效政务服务。常态化推进“四送一服”双千工程，开展“三比一增”专项行动，努力做到“有事必到、无事不扰”。进一步健全区政务服务大厅功能，努力做到“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”模式，以高效办成一件事为目标，重构政府部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域协调办事流程，推动“万事通办”。建立健全政务服务“好差评”制度，将服务对象的评价纳入对有关行政机关的绩效评价。进一步落实好减税降费政策，力争为企业减负6800万元以上。建设透明法治环境。协调推进依法治区、依法执政、依法行政，持续推进法治大通、法治政府、法治社会一体建设。严格执行重大行政决策程序暂行条例，按法规政策办事，按程序流程办事，按法律的主旨精神创新担当办事，实现基本建成法治政府目标。严格执行规范性文件合法性审查和公平竞争审查，加大对制约市场主体公平竞争的规范性文件清理力度，着力建设公平竞争的市场环境。把营商环境建设与扫黑除恶专项斗争结合起来，严厉打击强揽工程、强买强卖、强行阻工、围标串标、侵犯知识产权等干扰经济秩序的行为。全面落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，确保全年新增市场主体850家，民营企业350家以上。持续推进清欠专项行动，保障民营企业合法权益，不断增强民营经济创新力和竞争力。七是聚焦群众关切、民生福祉，在创造美好生活上再发力完善社会保障。突出抓好高校毕业生、城镇失业人员、退役军人、农民工等重点群体就业创业，加强对零就业家庭等困难群体的就业援助，全年完成技能培训400人、企业新录用人员岗前技能培训500人，城镇新增就业3200人，转移农村劳动力1400人。继续做好农民工工资清欠工作。健全社会保障救助体系，全力完成城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保任务，严格城乡低保、五保、残疾人补贴、大病救助等审批工作，做到资金及时发放，真正实现对困难群体的有效救助。提升公共服务。坚持教育优先发展，加快推进农村中小学智慧学校建设，积极筹建5所乡村智慧课堂学校。实施淮师附小大通校区项目建设。推进公办幼儿园建设，完成大通区幼儿园锦绣分园和窑河分园、余巷分园、洪圩分园改造项目。加快学校图书馆、阅览室数字化建设，推动我区教育技术装备水平迈上新台阶。建立健全家庭医生签约服务制度，加大督导检查力度，推进医联体和区域医共体建设。完善并落实基层医疗机构绩效考核办法，夯实村卫生室和社区卫生服务站网底基础，筑牢卫生服务体系，全面实施乡村卫生室和社区医生签约服务，积极推行团队服务和包村包片的工作模式，努力解决群众看病难、看病贵的问题。进一步加强师德师风和医德医风建设，严肃考核奖惩结果运用，对在考核中不称职、问题严重的师资及医疗人员予以严肃问责。继续落实“两孩”政策，促进人口均衡发展。积极开展各类文体活动，丰富群众生活。广泛开展科普工作，提高全民科学素质。加快人武部新营房建设，推进双拥共建、国防后备力量建设。支持工会、共青团、妇联、科协、关工委等群团工作。加强人事、物价、档案、民族、宗教、残联、保密、新四军研究等工作。改善基层治理。继续推进“七五”普法工作，深入开展“法律六进”活动，提高公民依法参与管理社会事务的能力。强化社区治理体系建设，加强“平安大通”建设，提升人民群众幸福感和对政法机关满意度，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，确保取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。加大矛盾纠纷排查调处力度，开展领导干部接访下访，切实做好信访维稳工作。完善食品药品安全、产品质量及市场监管体系，保障人民群众生命财产安全。严格落实安全生产责任制，着力开展重点行业和重点领域专项整治，全面消除安全隐患，超前做好安全防范，坚决遏制重特大安全生产事故发生。八是聚焦思想引领、制度保障，在全面加强政府自身建设上再发力让政治过硬成为首要要求。以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。自觉在区委的领导下开展工作，始终把政府工作放在全区大局中去考虑，坚决贯彻落实中央、省、市和区委各项决策部署。让依法行政成为工作常态。深入贯彻全面依法治国基本方略，带头普法学法、守法用法，依法依规依程序履行政府职能，切实做到不失位不越位不缺位。严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序，推进科学民主决策。自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督、监察监督、司法监督和社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，让人民监督权力，认真办理人大代表议案建议和政协提案，扎实推进政务公开，让权力在阳光下运行。让担当负责成为行动自觉。健全完善正向激励机制、容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。注重政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，切实增强基层干部的荣誉感和归属感，激励引导全区干部担当新使命、展现新作为，奋力把政府工作的宏伟蓝图转化为生动实践。让改进作风成为永恒主题。坚定不移落实好中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”、严作风。大力精简各类会议、文件、检查，让基层干部有更多时间抓发展、抓项目。坚决反对和整治形式主义、官僚主义，坚决纠正懒政庸政怠政行为。弘扬戒骄戒躁、艰苦奋斗的优良作风，坚持尽力而为、量力而行，真正把有限的财力用在为大通谋发展、为人民谋福利上。让廉洁奉公成为一种习惯。坚决把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，坚决惩治群众身边“微腐败”，筑牢拒腐防变的底线。坚持率先垂范，始终做到干净做事，持廉守正，永葆为民务实清廉的政治本色，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!我们正处于一个充满机遇和挑战的新时代，实现高质量发展的任务光荣而艰巨。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，为建设“产城一体、青山绿水”新大通而努力奋斗!《政府工作报告》特定词语解释(按特定词语在报告中出现的顺序排列)1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。3.“先照后证”：对依法需要取得前置行政许可的经营项目，除涉及国家安全、公民生命财产安全外，不再实行先主管部门审批或许可，再工商登记的登记制度。4.“多证合一”：在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。5.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.“四送一服”双千工程：组织千名机关干部，深入千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建亲清政商关系，确保经济平稳健康发展。7.“两不愁、三保障”：扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。8.脱贫攻坚“十大工程”：产业脱贫、就业脱贫、易扶贫搬迁、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫。9.农村“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所革命。10.“三大行动”：村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升行动。11.“四好”：建好、管好、护好、运营好。12.“五清一改”：清理农村黑臭水体、清理农业生产废弃物、清理无功能建筑、清理乱搭乱建乱堆乱放、清理废旧广告牌、改变影响农村人居环境的不良习惯。13.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。14.“双提升”：提升群众对政法机关的满意度，提升群众对安全感的满意度。15.“三个以案”：以案示警、以案为戒、以案促改。16.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。17.“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场18.“三公”经费：财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费等三项经费。19.“四督四保”：督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。20.“多规合一”：强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土利用规划、环境保护、文物保护、林与耕保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。21.“两区”：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。22.“三权分置”：所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。23.“三变”：资源变资产,资金变股金、农民变股东。24.“四最”：审批最少、环境最好、效率最高、服务最优。25.“三比一增”：比创新、比创业、比创造、增动能。26.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。28.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。2020年淮南市大通区人民政府工作报告全文

  2025-07-09

• 【淮南招商】2020年淮南市政府工作报告

  2020年1月6日在淮南市第十六届人民代表大会第三次会议上市长张孝成各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府及市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面建成小康社会取得了新的重大突破。 经济运行稳中有进。预计，地区生产总值1290亿元，增长5%以上，总量在全省较上年提升1个位次，提前一年完成“十三五”规划确定的经济总量确保目标;财政收入176.7亿元，增长1.6%;社会消费品零售总额670亿元，增长10%；固定资产投资增长4%左右；规上工业增加值增长5.5%左右，经济运行延续往前走、上台阶的态势。 项目建设成效明显。中安煤化一体化项目一期“十年磨一剑”建成投产，商合杭高铁淮南段及三个站点建成投运，淮上淮河大桥即将通车，引江济淮淮南段、瓦埠湖大桥、中电科八所光电产业园等项目加快建设，恒大新能源电池、恒大高科农业、淮干正峡段行洪区调整和建设工程、山南新区综合医院等一批重大项目开工建设。 发展活力加速释放。授权发明专利319件。新增“四上”企业243户。非煤电规上工业增加值、战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值继续保持两位数的增长态势。规上工业企业新增107户、净增75户，净增数居全省第3位，总数达722户，创历史新高。 经济效益稳步提升。1-11月份，34个工业行业大类中，31个行业实现盈利，20个行业利润总额实现增长。规上工业企业实现利润总额97.7亿元、增长122.8%，增幅居全省第一位，高质量发展的效益正在显现。 民生福祉持续改善。城乡常住居民人均可支配收入分别达35481元、14089元，分别增长8%、9%，提前一年实现全面建成小康社会“翻一番”目标。城镇新增就业5万人，农村转移劳动力3.87万人。城镇登记失业率控制在4.5%以内。在财力十分紧张的情况下，城乡低保、特困人员供养等连续4年全面提标，提前一年实现城乡低保统筹。在全市上下的共同努力下，162个贫困村已全部出列，国家级贫困县寿县成功“摘帽”。这里需要向各位代表说明的是，2019年地区生产总值的增长是在全国第四次经济普查结果上的增长。经过近年来全市上下的辛勤努力，全市工业结构发生重大变化，煤电产业占规上工业比重为68.2%，自2002年以来首次降至70%以下。在落实国家减税降费政策、煤炭去产能、煤企当年利润填补以往亏损等减收34.2亿元的多重因素影响下，财政收入仍保持正增长，若剔除以上因素，财政收入增长21.3%。这些数据表明，淮南的发展符合经济规律和淮南阶段性特征，全市经济呈现稳中向好、稳中有进、稳中提质的良好态势。一年来，主要做了以下工作。一是着力补短板、强弱项，三大攻坚战实现新突破。风险防范有力有效。完成市本级政府隐性债务化解年度任务。开展非法集资和P2P网络借贷风险排查整治，“套路贷”等违法行为得到有效遏制。引导金融机构加大对实体经济和小微企业支持力度，实现直接融资156.6亿元，发放新型政银担贷款、“税融通”贷款、续贷过桥资金55亿元，小微企业贷款增幅高于全部贷款1.8个百分点。脱贫攻坚再战再胜。巡视反馈涉及扶贫领域的问题全部整改完成。投入各级财政专项扶贫资金4.2亿元，实现15768人脱贫，贫困发生率降至0.16%。着力解决影响“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，改造农村危房188户，建档立卡贫困户住房安全鉴定和学生资助实现全覆盖，“351”“180”政策惠及贫困患者32.2万人次，解决和改善了19.5万农村群众饮水安全问题。全面完成行蓄洪区电网改造。1人荣获全国脱贫攻坚奖创新奖。生态环保稳扎稳打。全力推进中央及省环保督察反馈问题整改，不遗余力补欠账，完成环保项目投资46.6亿元。禁燃烟花爆竹工作扎实有效。启动城市地下管线地理信息系统与安全运行监测系统建设。开工石姚湾净水厂及配套管网项目。新改建污水管网136公里。完成淮河淮南段岸线治理规划编制。打击非法采砂公益诉讼工作居全省前列。县级以上集中式饮用水水源地水质全部达标。生活垃圾分类试点有序推进，历史积存垃圾污染问题整治成效明显。全国建筑垃圾治理试点工作获住建部肯定。开展生态保护红线评估，“大棚房”、违建别墅清查整治扎实推进。完成成片造林1.5万亩。世行亚行贷款项目加快实施。凤台县成功创建第二届省级生态文明示范县。能耗“双控”目标评价考核获省通报表扬。全市水土保持工作考核居全省第一位。二是着力兴产业、强实体，转型发展迈出新步伐。持续推进“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体突破，三次产业结构比调整为10:40.7:49.3，非煤电增加值占规上工业比重提高5.9个百分点。推动项目攻坚。亿元以上在建省重点项目新开工135个、竣工50个，完成年度投资计划的110%。千方百计补短板、强基础，基础设施投资增长42%。建立并实施招商引资、项目建设等十项机制，到位亿元以上内资580亿元。荣获世界制造业大会优秀组织奖。推动产业集聚。建立“六个一”推进机制，百亿产业培育取得新进展。陕汽淮南公司重卡年产突破1.6万辆、增长33.8%，宏泰钢铁产值增长53%，安徽大数据交易中心获批筹建，国家大宗固体废弃物综合利用基地获国家发改委、工信部批准建设，煤系固废综合利用产业园60万立方米陶粒生产项目开工。煤层气开发第一口试验井即将取气点火。省级以上开发区完成优化整合，完成固定资产投资359亿元，规上工业增加值增长21%，占全市比重提高4.5个百分点。推动环境优化。实施创优营商环境提升行动，深化“放管服”改革，取消行政审批事项4项，取消和降低行政性事业收费8项。建成全市政务服务“一张网”，90%以上进驻大厅办理事项实现“最多跑一次”。获得电力办事环节减少33%、时间缩短25.7%。企业开办实现“三日办结”。工程建设项目审批时间压缩23%以上。积极推进公共资源交易监管改革。“四送一服”双千工程为企业解决问题3280个。全面落实惠企政策，新增减税降费29.8亿元，民营企业中小企业账款清欠完成56.7%。新增民营企业数在历史上首次突破1万户。三是着力破瓶颈、增活力，改革开放打开新局面。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，为高质量发展注入新动能。进出口总额增长24.2%。融入国家战略。出台融入长三角区域一体化发展行动方案，谋划对接融入项目库超1800亿元，沪苏浙来淮投资项目分别占全市新签约项目的32.9%、新开工项目的33.3%。安医专新校区开工建设，合肥五十中新桥校区建成招生，济祁高速三觉连接线建成通车。淮南新能源研究中心先进制造基地一期建成投产，国际热核聚变实验堆首个大型超导磁体线圈已向国际大科学工程交付。强化创新驱动。《淮南市科技创新促进条例》施行。安理大“煤炭安全精准开采国家地方联合工程研究中心”“安徽省高潜水位矿区水土资源综合利用与生态保护工程实验室”获批筹建。淮南国家农业科技园区通过科技部验收。“寿州窑”获批中国地理标志证明商标。煤炭安全智能精准开采国际学术会议、中国煤电固废生态治理与循环经济发展大会成功召开，众多院士、国内外专家学者云集淮南、共商创新创业大计。深化综合改革。全面贯彻“八字方针”，供给侧结构性改革有序推进。提前一年完成909个村集体产权制度改革。深入推进国资国企改革，全面完成驻淮央企及省属企业职工家属区33.8万户“三供一业”分离移交维修改造，基本完成淮河能源办社会职能剥离移交。稳步推进淮化集团依法破产工作，稳妥分流安置职工4528人。破解遗留问题。坚持事不避难、主动担当，深入实施历史遗留问题攻坚专项行动，阳光丽景、淮丰三期等15个项目复工，黎明东村、洞山东路综合地块棚改等11个项目正在验收，金融世家、协和嘉苑等12个项目、困扰6357户家庭多年的办证问题得到解决。四是着力抓建设、强统筹，城乡面貌得到新改善。立足“城市让生活更美好”的定位，大力创建全国文明城市，顺利通过国家园林城市复查。新区功能加快完善。完成固定资产投资148亿元，集中连片合围建设取得突破。奥林匹克公园一期以及加油站、菜市场等一批便民利民项目完工，淮南南站综合客运枢纽、3所中小学、和悦街邻里中心等53个亿元以上项目加快建设，目前已集聚约20万人。老城品质逐步提升。改造棚户区（城中村）2508套、老旧小区42个、城市菜市场8个，维修改造小街小巷52条，建成街头游园、口袋绿地10个。新增、优化调整公交线路5条，新增公共停车位2080个。完成道路大中修10条，打通断头路7处，特别是西支一路建成通车，主城区过山“肠梗阻”问题得到缓解。淮南火车站旧貌换新颜。老城温暖度和居民幸福感得到新提升。乡村振兴扎实推进。粮食总产318.9万吨。新增国家农村创新创业园区1家、国家级农业产业化重点龙头企业1家，规上农产品加工产值增长6.5%。八公山豆制品企业孵化器、潘集豆制品产业园基本完工。建成美丽宜居重点村61个。完成改厕5.6万户。34个行蓄洪区居民搬迁安置点全面开工。采煤沉陷区村庄搬迁补偿标准提高63%，新开工搬迁安置房2600套、搬迁入住3200户。完成“四好农村路”扩面延伸工程697公里、县乡公路大中修工程189公里，建制村全部实现通客车。安徽沿淮地区最大的排涝站西淝河泵站等建成投用，彻底解决了我市东、西部城区防洪保安和西淝河流域“关门淹”问题。城市管理更加精细。举群众之力、汇群众之智，扎实推进文明创建八大提升行动。机动车和非机动车管理、养犬管理等工作取得新突破。坚持疏堵结合，建成摊群点38个。1个单位荣获全国学雷锋志愿服务“四个一百”最佳志愿服务组织荣誉称号，3人当选中国好人，1人荣获第七届全国道德模范提名奖。人民群众对城市的认同感、归属感明显增强。五是着力抓实事、惠民生，群众获得感实现新提升。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，兜住民生底线。深入实施33项民生工程。八项重点民生保障支出216.6亿元，增长13%。坚持教育优先发展，新改扩建中小学209所、幼儿园14所，义务教育阶段超大班额全部消除。入选国家级职业教育试点项目4项。发放创业担保贷款2.55亿元、各类就业创业补助2.24亿元。全面提升基层医疗卫生服务能力，消除“村医空白村”8个。城乡居民基本医疗保险和大病保险保障待遇标准实现统一。市120急救指挥中心建成投用。建成全民健身路径40条。青少年文化体育中心开工建设，市工人文化宫新馆建成投用。新增养老床位1533张。开展送戏进万村文艺演出922场。首届淮河文化论坛在淮成功举办。“二十四节气”入选省级非物质文化遗产代表性名录。寿州锣鼓荣获第十四届中国民间文艺山花奖。严密防控非洲猪瘟疫情。发放困难群体价格补贴3031万元，惠及104.6万人次。对寿县过渡期财政补助政策再延续3年。社区专职工作者待遇标准提高80%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，“9+1”重点领域专项整治初见成效，有力回应了人民群众的安全新期待。坚持“防风险、保安全、迎大庆”，生产安全事故起数、死亡人数降幅均居全省第一，食品药品安全保障有力有序，社会大局保持和谐稳定。全国双拥模范城创建取得积极进展，国防动员和后备力量建设持续加强，新命名的“淮南舰”正式下水。潘集区古沟回族乡荣获全国民族团结进步模范集体。第四次经济普查工作圆满完成，市统计局荣获全国先进集体。民族宗教、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童、援藏援疆、老龄、残疾人、档案、地方志、人防、地震、气象、机关事务管理、供销、红十字等工作取得新进展。六是着力转作风、提效能，政府自身建设取得新成效。深入贯彻全面从严治党、从严治政要求，基本完成政府机构改革任务，聚力推动政府治理体系和治理能力现代化。强化政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化法治建设。依法全面履行政府职能，深化“七五”普法。严格执行合法性审查及公平竞争审查规定，深入落实重大决策公众参与、风险评估等机制，全面推行行政执法“三项制度”。依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，提请市人大常委会审议地方性法规草案3件，办理人大代表议案建议352件、政协委员提案298件。强化效能建设。认真落实基层减负年要求，坚决整治形式主义、官僚主义。大力弘扬担当尽责的工作作风，我来办、马上办的工作氛围正在形成。市长热线办荣获全国青年文明号称号，连续5年被授予人民网网民留言办理工作先进单位。强化廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，市本级主动压减调整年度一般性支出预算10%以上，“三公”经费持续下降。严格履行党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”，强化重点领域、关键环节审计监督，反腐败斗争取得压倒性胜利。各位代表！过去的一年，我们隆重庆祝新中国成立70周年。70年来，淮南始终与祖国同行、与时代同步，经济社会发展取得历史性成就，发生历史性变革。特别是改革开放以来，淮南实现了从“黑色矿区”到“生态城区”的历史性转变。城镇化率提升27.8个百分点，先后荣获全国平原绿化先进市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国绿化模范城市等众多殊荣。淮南实现了从瓶颈制约到左右逢源的历史性变化。几次重大行政区划调整，有力拓展了城市发展空间。高铁、高速从无到有、从少到多，新桥机场近在眼前，淮河天堑变通途，江淮运河百里画廊徐徐铺展，“铁公机水”综合交通网络日益完善，长三角区域一体化发展等国家战略接踵而至，淮南发展面临前所未有的大好局面。淮南实现了从温饱不足到迈向全面小康的历史性飞跃。地区生产总值、财政收入、规上工业增加值、市场主体分别增长153倍、114倍、146倍、157倍，先后8次荣获全国科技进步先进市称号；城乡常住居民人均可支配收入均增长100倍以上，即将历史性消除绝对贫困，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些历史性成就的背后蕴含着走向未来的深刻启迪，我们必须坚持和加强党的全面领导，坚持一心一意谋发展、一以贯之抓改革、一如既往重生态、一丝不苟惠民生，努力以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。各位代表！成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府及市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向驻淮部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意！向所有关心支持淮南发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还面临不少困难挑战。一是城市转型阵痛凸显。结构性、体制性、周期性、主观性问题叠加影响持续深化，新老问题交织，经济下行压力较大，财政收支矛盾突出，面对的是两难多难问题增多的复杂局面。二是非煤产业发展滞后。招商效果不优，项目推进力度不够，投资增长乏力。园区发展滞后，民营经济发展不充分。凤台县、潘集区、市经开区、市高新区未完成规上工业企业培育年度任务。三是区域发展差距仍然较大。城乡公共服务不均衡，脱贫攻坚、农村人居环境整治仍需加大力度。有3个区需市财政超调度资金保运转。四是民生领域还存在不少短板。基础设施历史欠账较多，生态环保任重道远，采煤沉陷区搬迁安置、房地产等领域历史遗留问题亟待解决，群众对育幼、教育、医疗、养老等公共服务供给还有不满意的地方，城市精细化管理仍需加强。五是营商环境仍然有待优化。少数政府工作人员思想不够解放，不想为、不会为、慢作为现象还不同程度存在，部门间欠沟通、欠交流问题突出，形式主义、官僚主义还没有根治。对此，我们将坚持底线思维，增强忧患意识，用心用情、实干实效回报人民群众的新期待。 二、2020年重点工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。当今世界正经历百年未有之大变局，经济增长持续放缓，全国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，只要我们科学研判“形”与“势”，辩证把握“危”与“机”，做好预案、妥善应对，就一定能战胜各种风险挑战。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，长三角区域一体化发展、淮河生态经济带、中部崛起、合肥都市圈等重大战略赋予淮南发展更为广阔的前景，供给侧结构性改革、高质量发展给予淮南振兴更加磅礴的力量，只要我们凝聚人心、增强信心、坚定决心，当好行动者、奋斗者、实干家，做好自己的事情，就一定能开创淮南现代化建设的新局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻中央经济工作会议及省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化五大发展美好淮南，得到人民认可、经得起历史检验。根据市委经济工作会议精神，建议今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长8%以上，财政收入增长不低于上年水平，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，主要污染物排放量完成省下达的目标任务。上述主要预期目标，既坚持稳字当头又体现积极进取，既坚持尽力而为又体现量力而行，与全面建成小康社会和“十三五”规划收官相衔接，统筹短期与长期，兼顾需要与可能，是积极稳妥适当的。实现这些目标，需要付出艰苦努力。各位代表！做好今年工作，必须牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则，自觉在市委领导下开展工作，履行好按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。工作中，需要把握好以下几点。必须牢牢把握以人民为中心这个发展思想。在发展中保障和改善民生，科学评估财政收支状况和群众承受能力，坚持基本建设量力而行、民生建设尽力而为，抓重点、补短板、强弱项，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的好事，又做为长远发展作铺垫、打基础、增后劲的实事。必须牢牢把握新发展理念这个“指挥棒”。理念是行动的先导。新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦观念转变、职能转变、流程转变，具体问题具体分析，推动发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。必须牢牢把握高质量发展这个根本要求。坚持发展第一要务、人才第一资源、创新第一动力，对标对表高质量发展指标体系，逐项分解细化、逐项督促落实。紧紧扭住项目投资这个“牛鼻子”，以企业为主体，以市场为导向，全方位提升区域、产业、企业、品牌的竞争力，让居民有收入、企业有利润、财政有税收，推动淮南在全省发展方阵中往前走、上台阶、作贡献。必须牢牢把握做大做强非煤产业这个主攻方向。把发展非煤产业作为淮南转型发展的必由之路，强化体制机制创新和方式方法转变，在稳住并持续做大煤电基本盘的基础上，常态化推动“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体突破，做大做强非煤产业，不断提升产业基础能力和产业链现代化水平。必须牢牢把握优化营商环境这个重要保障。营商环境搞不好，高质量发展就无从谈起。必须大力推进改革开放，以更大决心突破重点领域和关键环节改革，以更大力度保护鼓励创新，以更加有效手段破解不在状态问题，以更加精准举措打通政策传导梗阻，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。今年重点做好以下十个方面工作。一是聚焦新发展理念，在高质量发展上再突破。新发展理念管全局、管根本、管方向、管长远，必须紧紧扭住，聚力推动高质量发展。坚持深学笃用，深刻理解新发展理念的指导意义、科学内涵、实践要求，把新发展理念贯穿政府工作各领域、全过程，努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平。坚持用好辩证法，树立全面、整体的观念，克服单打一思想，不能只顾一点不及其余。遵循经济社会发展规律，从系统论出发优化经济治理方式，厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，区分轻重缓急，推动政策落实，做好决策评估，在多重目标中寻求动态平衡。坚持创新手段，注重原则性和灵活性相结合，推动各方面制度体系更加完善成熟，持续激活蛰伏的发展潜能。坚持守住底线，强化风险意识，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上，下好先手棋，打好主动仗，牢牢守住不发生系统性风险的底线，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。二是聚焦发展要务，在稳定经济增长上再突破。坚持以经济建设为中心，在稳的基础上不断扩大进的成效。千方百计抓招商引资。新动能不只是规划出来的，更是“招”出来的，是在招商引资过程中逐步发现、明晰、培育壮大的。支持县区（园区）在法定权限范围内修订完善招商引资优惠政策，对招商人员实行更加灵活的激励政策，充分激发招商热情。积极打造“政府团队招商+市场化委托招商”模式，选聘一批“招商顾问”，鼓励以商招商，形成规模效应和集群效应。建立健全项目洽谈、签约、开工动态管理台账，提高项目履约率、落地率。本地企业是淮南高质量发展的关键力量，今年把支持本地企业发展壮大作为重要任务，点对点帮扶解困，让外引和内培齐头并进、竞相发展。千方百计抓项目投资。项目是发展之基，没有项目就没有发展、没有税源、没有未来、没有希望，全市上下必须牢固树立“项目为王、项目为上”的意识。围绕重大战略、重大规划，积极谋划储备和实施一批促转型、补短板、增后劲的重大项目，动态储备亿元以上项目600个以上。实施稳投资项目工程包推进三年行动计划，强化层级调度、现场调度，不断提高项目工作的实效性。开工建设谢家集农商产业综合体、中车瑞达淮南电机研发和生产等90个亿元以上省重点项目，加快建设恒大新能源电池、淮干正峡段行洪区调整和建设工程等180个亿元以上省重点项目，建成碳四碳五碳九综合利用及苯乙烯一期、南经十六路等45个亿元以上省重点项目。坚持“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”，紧抓国家扩大地方政府专项债券发行规模、赋予省级政府更大用地自主权机遇，统筹做好增减挂钩、增存挂钩及闲置土地清理，为项目建设提供保障。千方百计抓园区发展。开发区是经济发展的主阵地和增长极。全面梳理开发区经济管理职能，按照“权责一致、职能匹配、能放皆放”原则，制定开发区赋权清单。按照园区空间布局、产业定位和功能分区，集中优势资源和精力发展壮大首位产业，四大园区完成固定资产投资280亿元。着力整治开发区厂居混杂问题，完善园区生产配套设施，年底基本实现开发区集中供热。探索“亩产效益”评价，加快“腾笼换鸟”、处置“僵尸企业”，把开发区打造成全市转型发展的发动机。千方百计壮大非煤产业。坚持做优存量与做大增量相结合，把规上工业企业培育作为着力重点，打造一批产业集群。继续实施规上工业企业培育三年行动计划，全年净增规上工业企业100户，规上工业增加值增长7%以上。瞄准阶段性产业发展重点，调整产业发展引导基金投向，做到精准定位、精准发力。开工建设陕汽零配件产业园、宏泰二期、合肥工投现代制造业及双创平台等项目，全力保障蓝煜智能移动通信设备、博美奥齐设备装备制造等项目竣工投产，提高制造业增加值占地区生产总值比重。实施50个亿元以上技改项目，完成技改投资120亿元，工业投资增长8%。开展质量提升行动，培育工业精品6项。三是聚焦全面小康，在打赢打好三大攻坚战上再突破。打赢三大攻坚战，是决战决胜全面小康必须跨越的重大关口。打赢脱贫攻坚战。一鼓作气、乘势而上，“一户一方案、一人一措施”，确保完成年度脱贫任务。统筹推进贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户均衡发展，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，重点解决好影响“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。集中精力打好深度贫困歼灭战，加大革命老区、行蓄洪区扶贫支持力度。严格落实“四不摘”要求，组织实施脱贫攻坚普查工作，持续巩固脱贫成果。探索解决相对贫困的长效机制，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接。打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。切实抓好环保问题整改。严格“五控”措施，加大执法力度，推动空气质量稳定向好。推深做实河（湖）长制，实施城市水环境治理工程，创新中国成立家节水型城市。推动全市地下管网“一张图”管理，实施老旧小区排水管网和城市雨污管网混接改造工程，建成石姚湾净水厂及配套管网工程，新改建污水管网73公里，逐步实现建成区黑臭水体“长制久清”。推动国考断面达标。创建全国林长制改革示范区，开展自然保护地勘界立标工作，成片造林1万亩。建立污染地块名录和开发利用负面清单，严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置行为。推进八公山、上窑山、舜耕山生态修复，加大采石废弃地、采煤沉陷区等生态脆弱区修复力度。实现公共机构生活垃圾强制分类和县级以上城市生活垃圾处理能力全覆盖。打好防范化解重大风险攻坚战。全面落实“1+8+N”总体部署，压紧压实属地责任，精准有效处置重点领域风险。严格落实地方政府债务限额管理要求，持续深化“四清四实”专项整治。引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，引导保险公司回归保障功能。坚决打击“套路贷”，加大非法集资等各类违法违规金融活动打击力度，推动P2P网络借贷平台无风险退出。启动新一轮地质灾害防治规划编制。全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。积极稳妥推进历史遗留问题解决，再破解一批群众关心关切的房地产历史遗留问题。四是聚焦区域合作，在融入重大战略上再突破。用好战略优势、发挥比较优势，以建设“一廊五地”为抓手，大力推进“高新基”全产业链项目体系建设，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。进出口总额增长10%，外商直接投资增长7%。打造港口经济。加快河港、空港“两港”联动。全力推进引江济淮淮南段建设，统筹谋划江淮航运枢纽（淮南）港，推进七大港区、九个综合码头建设，打造临港经济区。推动合肥空港经济示范区发展规划落地实施，支持新桥国际产业园纳入安徽自贸区申报范围，让空港经济展翅腾飞。打造廊道经济。加快产业走廊和生态廊道“两廊”建设。落实《合淮产业走廊发展规划(2018-2025)》，选择2至3个区域进行产业合作，不断提升合淮同城化水平。落实《淮河生态经济带发展规划》，加快推进淮河（淮南段）岸线环境综合整治、沿淮湿地保护和寿县淠河生态经济带建设，着力谋划建设江淮运河百里画廊和淮河、东淝河水上游线，打造生活岸线、生态岸线、景观岸线。打造飞地经济。成立“飞地经济”组织机构，加强与长三角合作办、长三角经济协调会办公室的对接合作，制定承接产业转移集聚区实施方案，建立“飞地”项目利益分享机制。遴选条件较好的开发区与沪苏浙开展合作共建，用活用好去产能收储土地、闲置厂房等资源，积极承接长三角地区产业转移。支持市高新区与上海张江高科设立高质量发展基金，创立高新技术企业发展集聚区。五是聚焦产业转型，在加速新旧动能转换上再突破。打好“四张资源牌”，着力培育千亿规模的煤电化气全产业链产业和大数据、特钢、现代装备制造、新能源汽车、煤系固废物利用五个百亿产业。打优煤电资源牌。我国发展的阶段性特征决定了以煤为主的化石能源仍是未来一段时间能源消费的重要支撑。牢牢把握长三角区域一体化发展规划纲要中关于“两淮煤炭基地”的定位，牢牢把握“煤电是淮南发展的基本盘”这个市情，坚定不移做精做优煤电化气产业链。支持淮河能源、中煤新集深化与长三角能源合作，支持中安煤化一体化项目一期尽快达产，开工建设潘集电厂，争取实施中安煤化一体化项目二期、煤制天然气示范工程，加快平电四期、大唐田家庵电厂、新谢区块煤层气等项目前期。用好国家大宗固体废弃物综合利用基地优势，谋划实施一批产业项目。强化资源集成，探索开展能源革命，用好废弃矿山土地、矿井水、地下空间、电厂蒸汽等资源，构筑战略性竞争新优势。打强数据资源牌。强化区块链技术应用，真正以区块链激活数据价值，着力打造数字经济。抢抓国家统筹规划长三角数据中心机遇，深入实施大数据产业发展三年行动计划，加快中国移动（安徽）数据中心二期、云谷大数据产业园等项目建设，做大做强省级大数据产业集聚发展基地。推动省技术标准创新基地建设，打造长三角国家大数据综合试验区、合淮数字经济示范区。加快5G网络基础设施建设，培育和引进5G产业链企业。持续实施“淮企登云”计划，积极培育互联网与制造业融合试点企业。打好科教资源牌。强化与大院大所大学合作，支持安理大省部共新中国成立家重点实验室和清洁能源国家大学科技园建设，加快中电科八所光纤传感工程实验室等科研平台建设，促进科教资源要素整合集成。聚焦“政产学研用金”六位一体，着力打造科技企业孵化器，不断提升转化实效。弘扬工匠精神，大力引进培育高水平的科研人才、技工人才和创新团队。打响文化资源牌。以文旅融合“小切口”做活城市转型“大文章”，旅游总人数、总收入分别增长15%、17%。紧盯国家5A级旅游景区及省级旅游度假区创建，制定并实施年度工作计划，做到全市统筹、点面结合、一体推进。深度挖掘文化资源内涵，争取把楚汉文化、淮河文化、成语典故、淝水之战等文化记忆转化为互动体验式、可视性成果。加强武王墩墓等历史文化遗产保护利用。以谢家集国家重点采煤沉陷区综合治理、世行贷款项目为突破口，着力打造沉陷区治理样板工程。推进“医疗+康养”，引导民间资本参与康养机构建设，打造区域性医养融合发展高地。推动老工业基地工业遗产保护与传承，谋划建设煤炭工业博物馆，展示工业文明的历史足迹。六是聚焦发展活力，在推动改革创新上再突破。以创新驱动和改革开放为两个轮子，为发展加油助力。激发改革活力。落实“八字方针”，巩固拓展“去降补”成果，完成国有企业退休人员社会化管理移交工作。持续做好政府系统机构改革“后半篇文章”。深化国资国企改革，支持淮河能源资产证券化。积极推进财政事权与支出责任划分改革，创新政府购买服务、股权基金等投入方式，放大财政资金引导和倍增效益。加快推进医疗卫生、供销、公共资源交易监管等领域改革。落实地区生产总值统一核算改革。完成第七次全国人口普查工作。基本完成市县国土空间总体规划编制。高质量编制“十四五”规划纲要，研究推出一批重大政策、重大改革开放举措、重大工程和项目。增强创新动力。深入实施创新驱动发展战略，大力开展全民科学素质纲要实施工作。统筹推进“三重一创”建设，创新中国成立家创新型城市。借力合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城，布局一批特色鲜明的“微中心”和创新产业园，建设合肥综合性国家科学中心辐射区，推动形成“研发在合肥、转化在淮南”“合肥孵化、淮南产业化”的协同创新格局。发挥省、市两级战新基地引领作用，继续实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，培育“科技小巨人”企业5家，新认定高新技术企业20家。新增注册商标4500件。培育消费潜力。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，净增限上商贸单位100家。探索打造“四店经济”，让首店建起来、老店活起来、小店美起来、夜间店铺亮起来。鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等跨界融合，探索开设深夜营业专区、24小时便利店等特色餐饮街区，打造夜间消费场景。引导电商平台以数据赋能生产企业，加快青网电商科技园二期、中国邮政电商仓储配送中心等项目建设，培育定制、智能体验等消费新模式。规范汽车流通行业以及二手车交易市场管理。巩固电子商务进农村成果，谋划实施“互联网+”农产品出村进城工程。聚焦解决“一老一小”问题，统筹社区养老、家政、托育等生活服务设施建设，建成市级老年公寓，不断满足人民群众多层次多元化消费需求。七是聚焦实体经济，在优化营商环境上再突破。认真学习贯彻《优化营商环境条例》，实施创优营商环境提升行动方案升级版，常态化推进“四送一服”双千工程，扎实开展“三比一增”专项行动，切实为市场主体添活力，为人民群众增便利。建设公平竞争的市场环境。建立健全政企沟通机制、营商环境诉求处理机制，充分保障市场主体在资质许可、政府采购、招投标等方面的公平待遇，大力培育“办事不求人”的营商文化。严格落实信用信息公示和守信联合激励、失信联合惩戒机制，坚决杜绝“劣币驱逐良币”现象。把营商环境建设与扫黑除恶专项斗争结合起来，严厉打击强揽工程、强行阻工、围标串标、侵犯知识产权等干扰经济秩序的行为。保护和激发企业家精神，开展优秀企业家评比表彰活动，鼓励民营企业打造“百年老店”。建设优质高效的政务环境。探索“角色互换”式改革，直观体验百姓、企业办事堵点难点，有针对性地破除障碍。深化“放管服”改革，积极学习借鉴沪苏浙“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”模式，重构政府部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域协调办事流程，推动“皖事通办”。学习借鉴浙江并联审批和“多图联审”改革、能评环评等区域评估改革、“标准地”改革、限时联合验收改革等先进经验，让企业更“省事”。推行“证照分离”“多证合一”“照后减证”。在各级政务服务中心开展7×24小时不打烊自助服务。实现企业开办“一日办结”。探索在市直涉企部门设立服务专员，强化首问负责制，建立健全政务服务“好差评”制度。建设精准有效的政策环境。牢固树立“为自己人办事就是办自己的事”的观念，全面落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，新增市场主体1.8万户、民营企业5000户。统筹打好减税降费、稳贷增信、惠企便民“组合拳”，确保减税降费落实到位，确保清欠专项行动圆满完成。支持企业通过多层次资本市场降低融资成本，新增上市挂牌企业35家，其中科创板挂牌企业15家。认真落实市领导联系帮扶百家重点民营企业工作机制，健全企业家参与涉企政策制定机制，及时回应微观主体个性化需求。建设公平透明的法治环境。严格执行重大行政决策程序暂行条例，按法规政策办事，按程序流程办事，按法律的主旨精神创新担当办事，实现基本建成法治政府目标。加强政府立法，加大政府规章和规范性文件清理力度。深化综合行政执法改革，落实行政执法“三项制度”。编制政商关系正面清单，让领导干部放下思想包袱，真心实意为民营企业搞好服务。八是聚焦乡村振兴，在推动“三农”工作上再突破。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，建设美丽家园、绿色田园、幸福乐园。发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，严格落实“菜篮子”责任制，保障农产品有效供给，新增高标准农田16万亩。高质量实施农产品加工业“五个一批”工程，巩固提升国家农业科技示范园、新桥农产品加工园，加快推进恒大高科农业、合淮农产品现代冷链物流中心等项目建设，支持温氏集团、正邦集团等龙头企业发展，规上农产品加工业产值增长6.5%以上。实施新型农业经营主体培育工程，新增县域农村电商经营主体300家。支持酥瓜、草莓、糯米等特色农产品做大做强。强化生猪稳产保供工作。推进秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用。建设美丽乡村。坚持从农村实际出发，尊重农民意愿，加强农村人居环境整治，重点推进农村“厕所革命”和生活垃圾污水治理专项行动，实现所有乡镇政府驻地和省级美丽乡村中心村生活污水设施全覆盖。建成16个省级中心村。继续推进农村电网升级改造工程。完成“四好农村路”扩面延伸工程683公里、县乡公路大中修工程220公里。编制新一轮农村饮用水规划，做好集中饮用水水源地保护，保障人民群众基本生活用水需要和饮水安全。深化农村改革。做好农村宅基地房地一体确权登记颁证试点，推进“三权分置”改革及“三变”改革，激发村级集体经济活力。推广“菜单式”农业服务，建设为农服务中心示范点（站）6个，解决为农服务“最后一公里”问题。九是聚焦城市品质，在推动新型城镇化上再突破。处理好“城”与“人”的关系，让生活在这个城市中的每个人有机会、有舞台、有未来、有幸福。打造生态智慧新区。围绕聚项目、聚人气，久久为功推动山南新区集中连片合围建设，打造新产业聚集区、新生态展示区、新居民宜居区。开工山南十一中、四中等12个项目，续建山南新区综合医院、高新产业园二期等60个项目，建成双创中心一期、市气象灾害预警服务中心等11个项目，在产业发展、功能完善、人气集聚上实现新跨越。建设宜居宜业老城。坚持小投入、大管理，围绕群众关心关注的热点难点堵点问题，实施老城有机更新。建立多元化投入机制，改造老旧小区40个，开工城市棚户区（城中村）改造6991套。加快推进6个省、市智慧社区试点工作。建成花鸟鱼虫市场。坚持让绿于民，完成老市政府大院景观及停车场改造，新建街头游园、口袋绿地10个，城市绿道20公里，让群众推门见绿、起步闻香。构筑综合立体交通。畅通“微循环”，加快推进湖滨西路、十涧湖东路等项目前期，开工建设学院路下穿铁路工程。打造“大交通”，加快推进合肥至周口高速公路寿县至颍上段、瓦埠湖大桥、孤堆至毛集一级公路改建一期工程等项目，配合做好合肥新桥机场至六安城际铁路寿县段、合肥城市轨道交通S1号线寿县段等项目规划和前期工作。全面开展G345孔李淮河大桥北延新建工程等5个项目前期，谋划京台西绕线淮南段、宁洛高速淮南连接线、亳蒙高速潘集连接线3条高速公路。继续实施国省干线公路大中修工程，加快6条国省干线“断头路”项目建设。建成2个综合客运枢纽，推进城乡客运公交一体化。创建全国文明城市。弘扬社会主义核心价值观，加强新时代公民道德建设实施纲要、淮南文明18条等宣传贯彻，深化新时代文明实践中心建设。实施文明创建八大提升行动，重点抓好背街小巷、占道经营、沿街立面、交通秩序等专项整治，坚决向各类社会乱象开刀。加快智慧城管建设。更加注重发挥群众力量，常态化开展志愿者服务，推进创城工作长效化，全面提升城市文明程度。十是聚焦群众关切，在创造美好生活上再突破。从群众最急、最忧、最盼的事着手，从群众身边小事抓起，从老百姓家门口做起，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高群众满意度。着力办好民生实事。坚持群众提、大家定、政府办的原则，新增城区停车位3560个；新增新能源汽车充电桩100个；新改建城市公厕28座；新建加油站10座；建设改造城区菜市场7个；将白癜风、渐冻症等25种常见慢性病纳入城乡居民医保门诊范围；逐步推进多层住宅加装电梯等适老化改造；开展社区万能印章清理整顿专项行动；因地制宜开展中小学生课后服务工作，着力破解“三点半难题”；有效解决进城务工人员子女上学难问题。着力稳就业。全面落实就业优先政策，开展职业技能提升行动，延续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率、失业保险稳岗返还及职工在岗培训补贴政策，确保零就业家庭动态清零。城镇新增就业4万人，农村劳动力转移就业3万人，发放创业担保贷款1.85亿元。着力办好公平优质教育。持续实施第三期学前教育行动计划，继续开展小区配套幼儿园清理移交工作，新改扩建公办幼儿园21所，推动学前教育普及普惠安全优质发展。严格落实消除“大班额”专项规划，促进义务教育优质均衡发展。支持安理大“双一流”建设，支持在淮高校建设“双创”基地。持续发展职业教育、高中教育，办好继续教育、特殊教育，支持社会力量兴办教育。大力推进国家通用语言文字工作。着力完善社会保障体系。稳步推进全民参保计划，持续扩大社保覆盖范围，全面推行电子缴费方式，提高社保待遇和便利化水平。继续做好保障农民工工资支付工作。建成市级公益性公墓一期。着力推进健康淮南建设。完善城乡医疗服务体系，推进城乡居民医保待遇整合，做好异地就医直接结算工作。支持安理大第一附属医院（市一院）建设，加快淮南卫校新校区等项目进度。广泛开展全民健身运动，推动体育强市建设。着力推动文化事业繁荣发展。更加重视意识形态工作，用好用活“学习强国”等平台。持续抓好文化惠民工程，推进送戏下乡。加强市、县两级融媒体中心建设。打造文化精品力作。着力创新社会治理。学习发展新时代“枫桥经验”，全力做好信访维稳工作。加强新时代公安工作，突出政治建警、科技兴警，着力提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，推进更高水平平安淮南建设。全面推开“三社联动”试点工作。推进应急管理体系和能力建设，落实安全生产责任制，做好防灾减灾救灾工作，创建省级综合减灾示范社区5个。全面加强食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。着力实施军民融合发展战略。推动军民融合深度发展，壮大军民融合产业。健全退役军人服务管理体系，做好双拥优抚安置工作，加强国防动员、人民防空和后备力量建设。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，做好地震、气象、档案、外事侨务、对台、妇女儿童、民族宗教、机关事务管理等工作，加快邮政、广播电视、地方志、老龄、残疾人和红十字等各项事业发展。 三、不忘初心、牢记使命，全面加强政府自身建设各位代表！高质量发展需要高效能政府、高素质干部。我们要落实好党的十九届四中全会精神，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。常抓常新“不忘初心、牢记使命”这个党的建设的永恒课题、党员干部的终身课题，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的能力和水平，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。依法接受市人大及其常委会的监督，主动接受市政协的民主监督，高度重视舆论监督和社会各方面监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。严格执行请示报告制度，确保政令畅通、令行禁止。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。全心全意为人民。坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督。不管财力多么紧张，都确保基本民生支出只增不减。集中财力办大事，严控“三公”经费支出，坚决压缩一般性支出，严格财政资金管理，做到花钱必问效、无效即问责。坚持问政问计于民，大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。强化执行勇担当。制度的生命力在于执行。围绕坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行制度，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。健全抓落实的闭环管理机制，强化部门协调联动，提高政府的执行力和公信力。强化责任担当，发扬斗争精神，提高斗争本领，一级做给一级看，一级带着一级干，以担当带动担当，以作为促进作为，让想干事、会干事、干成事蔚然成风。驰而不息转作风。坚决扛起全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、严作风。大力精简各类会议、文件、检查，让基层干部有更多时间抓发展、抓项目。坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，永葆为民务实清廉的政治本色、忠诚干净担当的政治品格。各位代表！淮南高质量发展的任务光荣而艰巨，390万淮南人民对美好生活的期盼殷切而厚重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！

  2025-07-09

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