八公山区电子信息产业园区

• 【淮南招商】2015年淮南市政府工作报告

  ——2015年1月14日在淮南市第十五届人民代表大会第四次会议上市长王宏各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的2014年，是淮南发展进程中极为困难的一年。面对经济下行、结构性矛盾和重大事件影响等复杂形势，全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，坚持事不避难、勇于担当，积极化解风险，奋力克难攻坚，保持了经济运行安全和社会大局稳定。初步核算，全市地区生产总值780亿元，规上工业增加值400亿元，财政收入125.8亿元，固定资产投资760亿元，进出口总额4.4亿美元，社会消费品零售总额314.5亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为26170元、10400元，在深化改革、推动转型、改善民生的进程中迈出了坚实的步伐。一年来，重点做了以下八个方面工作：(一)强化综合施策，发展基础不断夯实。全面落实国务院和省政府一系列政策措施，着力优化存量、扩大增量，确保经济运行安全、风险可控。夯实实体经济基础。着眼于为企业松绑减负，减免增值税、营业税、企业所得税等税负14.2亿元。出台金融支持企业直接融资奖励办法等文件，直接融资增长167.3%，8家企业分别在“新三板”和区域性股权交易市场挂牌。扎实推进注册资本登记制度等改革，新增各类市场主体24720家，净增“四上”企业265家。梳理解决284家民营企业涉及的土地、规划、产权等制约发展的历史遗留问题，民营经济增加值占地区生产总值的比重提高1个百分点。夯实项目投资基础。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，建立重点项目包保和调度机制。新开工亿元以上项目65个、续建184个、竣工78个，累计完成投资409亿元。中安煤化一体化、中国移动(安徽)数据中心等项目加快推进，朱集西矿等项目基本建成，全市电力装机容量达1204万千瓦。夯实居民消费基础。积极培育网络、信息、文化、旅游等新的消费增长点。房地产新开工400万平方米、竣工150万平方米。旅游业实现总收入70亿元。江淮云产业基地获批省电子商务示范园区，田家庵跻身省级服务业综合改革试点区。夯实产业转型基础。强化工业经济运行调度，致力优化产业结构，加快培育接续替代产业，非煤产业增加值占规上工业增加值的比重提高4.8个百分点。着力拓展发展空间和环境容量，淘汰一批落后产能，依法关闭退出小煤矿15对、非煤矿山企业4家，彻底告别了小煤矿百年开采史，全面迎来了现代化大矿井时代。(二)强化改革创新，发展活力不断增强。从制约经济发展的关键环节入手，转职能、补短板，抓开放、促创新。重点领域改革加快推进。完成市政府权力清单及权力运行流程图编制，并予以公布。对176项行政审批事项进行清理，保留市级行政许可55项。县区工商、质监、食品药品监管体制改革完成。基层医药卫生体制综合改革稳步推进。资金、资产和土地“三项清理”工作扎实开展。凤台农村土地确权颁证试点工作有序推进，“粮食银行”模式得以推广。科技创新能力持续增强。省级创新型城市试点全面启动。全社会研发经费投入15亿元。授权发明专利236件。制定修订行业、地方标准10项。“两化融合”指数提高4个百分点。中科院淮南新能源研究中心等平台加快建设，全国防爆电气知名品牌示范区获批筹建，煤化工产品质检中心通过国家评审。对外开放水平逐步提升。积极融入长三角、中原经济区，加快合肥经济圈一体化进程，与塞尔维亚武贝市建立友好城市。园区承载功能不断提高，安徽(淮南)新型煤化工基地、国家级淮南经开区、淮南高新区加快建设。强化精准招商和产业链招商，全年利用外商直接投资2亿美元，引进内资600亿元。支持本土企业立足淮南，开展对外合作。合肥海关驻淮南办事处获批成立，为本地企业外向发展提供通关便利。(三)强化城市功能，城镇化步伐不断加快。坚持以人为本，促进公共服务均等化,新增建成区面积2.6平方公里，城镇化率达66.9%。城乡规划加快编制。统筹经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡总体规划，开展“多规合一”试点。各类规划加快完善，城乡规划体系更加科学合理，规划的前瞻性、约束性和严肃性进一步增强。山南新区建设稳步推进。按照“三年大见成效，五年基本建成”的发展要求，重新启动一批战略合作和重点项目建设，核心区路网、公交等设施加快完善，3所学校、2所幼儿园建成投用，安理大新校区、职教园区等群众关注的项目全力推进。安居工程建设保障力度加大小兵传奇。全面完成保障性安居工程年度建设任务，开工59185套、基本建成13395套。利用住房公积金贷款3.1亿元，支持保障性安居工程建设。扎实推进采煤塌陷区异地搬迁工程，竣工安置项目4个。加强安置区建设协调调度，着力解决征迁户安居问题。城市基础设施加快完善。西部城区5条道路改造完成，3座淮河大桥加快建设，新改建各类地下管网180公里，龙王沟城市排涝工程全面竣工。交通网络加快构建，济祁高速公路淮南段、九龙大道等项目开工建设。“三线三边”环境综合整治扎实开展，违法建设、超载超限专项整治取得积极成效。全国智慧城市试点工作全面启动。(四)强化“三农”基础，农村面貌不断改善。积极整合各类支农政策和资金，“三农”支出34.2亿元，增长5.2%。现代农业稳步发展。粮食总产139.4万吨，实现“十一连丰”。农业规模化经营力度加大，新增国家农业产业化示范园1家，新增流转、托管土地19.3万亩。新型经营主体加快培育，新增专业合作社492家、家庭农场211家。生态农业、特色农业加快发展。农村面貌有效改善。建成美好乡村中心村48个，3个镇跻身全国重点镇。完成农村危房改造和农房建设5496户，实施2010户渔民上岸安居工程。完成农村危桥改造18座、农村清洁工程11个，改造省道、县乡道路86.4公里。解决10.7万人安全饮水问题。全年脱贫9200人。农业基础设施建设扎实推进。重点平原洼地和中小河流治理工程、大型泵站更新改造和小型水利改造提升工程加快实施。建立耕地保护动态巡查机制，土地违法整改*推进。整治土地24.7万亩，连续14年实现耕地占补平衡。推进淮河沿线综合整治，严厉打击非法采砂行为。(五)强化公共服务，民生福祉不断增强。优先保障民生资金支出，全面完成33项民生工程。全年民生支出118亿元，占财政总支出的80.8%。就业形势总体向好。城镇新增就业4.7万人，转移农村劳动力2.3万人，大学生、退役军人和失地农民等群体实现稳定就业。社会保障体系不断完善。城镇职工基本养老金、城乡低保、五保供养标准均提高10%以上，医疗救助报销标准增长9%。建立城镇医保大病保险制度，新农合参合率达101.2%。文化强市扎实推进。市文化艺术中心等项目加快建设，文化惠民工程*实施。5家企业进入全省民营文化企业百强，1家企业成为国家文化出口重点企业。《淮南子传奇》第二季喜获第27届中国电视金鹰奖。各项社会事业加快发展。出台进一步加强中小学教师队伍建设的实施意见。23所义务教育标准化学校和市体育学校基本建成，标准化学校覆盖率达90.3%。全民健身服务体系日趋完善，圆满完成第十三届全省运动会等参赛任务。卫生和计生职能加快整合，人口自然增长率7.22‰。第三次全国经济普查工作全面完成。地震、气象、档案、民族、宗教和地方志工作不断加强，妇女、儿童、老龄和残疾人事业取得新的成效。(六)强化节能减排，生态环境不断改善。推进绿色低碳循环发展，逐步改善环境质量。重点治理工程扎实推进。投入污染治理资金10.5亿元。实施节能和综合利用项目50个，西部生活垃圾焚烧电厂并网发电，淮化工业废水末端治理等重点工程基本建成，提前完成“十二五”火电行业脱硫脱硝减排工程建设任务。单位生产总值能耗下降1.5%左右，主要污染物减排年度任务全面完成，淮河流域水污染防治年度考核全省第一。全面完成大气污染防治任务。加强秸秆禁烧与综合利用，拆除小型燃煤锅炉377台，治理大型工业燃煤锅炉15台，依法关停超标排污企业及作坊50家。PM10平均浓度较上年下降7%，在全省位次提升2位。大气环境二级以上天数比上年增加14天。有效开展生态修复。坚持不懈对采煤塌陷区进行生态修复和综合治理。启动关闭退出小煤矿、采石场覆土复绿工作。完成成片造林近10万亩，新建森林长廊80.1公里，省级森林城镇和森林村庄、省级生态县和生态乡镇创建取得积极成效。(七)强化治理创新，平安建设不断*。推动社会治理重心下移，信息化管理和社会化服务得到加强。平安淮南建设稳步推进。社会治安防控体系逐步建立，视频监控系统加快完善。全面开展大巡防工作，成功破获一批大要案，社会治安持续向好。强化应急平台和队伍建设，有效处置各类突发事件。加强矛盾纠纷排查调处，基层综治维稳信访工作中心(站)全面建成，群防群治工作得到加强。稳妥处置重大安全事件。教训深刻的“8·19”民营小煤矿爆炸事故发生后，市委市政府和淮南矿业集团坚持现场指挥、科学救援、确保稳定，凝心聚力奋战52天，依法完成善后安抚、闭矿处置等工作。严防淮矿物流经营风险蔓延，保持区域性金融稳定。社会治理基础进一步夯实。村民自治能力不断加强，村委会换届选举工作顺利完成。落实领导干部接访、下访、约访、回访和定点帮扶机制，一批群众关心的问题得到解决。建成网上信访信息系统，逐步实现信访业务网上流转，最大限度地把矛盾和问题预防在发生之前、化解在萌芽状态、处置在初始阶段。举行首个烈士纪念日公祭烈士活动，国防动员、人民防空和双拥工作进一步加强。(八)践行“三严三实”，政府自身建设不断加强。坚持从自身做起，着力强化政府公共服务、市场监管和社会治理职能。群众路线教育实践活动扎实开展。聚焦“四风”等突出问题，切实加大整改力度，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，逐步完善作风建设长效机制。依法行政不断加强。通过宪法日的宣传和教育，弘扬宪法精神，建设法治政府。按时办结130件市人大代表议案建议和372件市政协委员提案，提请审议地方性法规3件，制定政府规章2件，在全国率先出台推进依法行政办法。实行规范性文件合法性审查等制度，重大事项决策行为更加规范。不断深化政务公开、网络问政，政务服务更加便捷高效。廉政建设扎实推进。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，不断加大反腐倡廉工作力度，全市“三公”经费压缩23.8%。加强审计监督，推进审计全覆盖，审计调查单位637家，促进增收节支4.6亿元。强化行政监察，给予政纪处分112人，塑造了为民务实清廉的政府形象。各位代表!过去的一年，面对经济下行的巨大压力，我们多措并举、防微杜渐，化解了各种潜在风险;面对各种事件的接踵而至，我们沉着应对、主动作为，确保了社会大局稳定。这是全市广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻淮部队、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向关心支持淮南发展的同志们、朋友们，向在淮创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和挑战。一是煤炭价格低位徘徊，非煤产业发展不足，县区、园区、民营经济基础薄弱，转型发展任重道远。二是城市基础设施建设欠账较多，公共服务设施配套不足，征迁、安置和城市管理任务较重。三是土地、资金、人才等要素制约突出，项目落地困难，投资环境不优。四是少数干部进取意识不强，法治意识淡薄，为官不为、为官乱为的现象仍有发生。对此，我们将高度重视，切实加以解决，决不辜负全市人民的希望和重托。二、2015年工作思路和重点今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是实施“十二五”规划的收官之年,做好今年工作意义重大。当前，世界经济仍处在深度调整期，国内经济进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态。新常态面临新挑战，也蕴含新机遇。我们必须坚定战略定力，提振发展信心，适应新常态，抢抓新机遇，开创新局面。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，转方式、调结构、促改革、重创新、抓招商、防风险、惠民生，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。在立足实际、综合研判的基础上，提出主要预期目标：地区生产总值增长5%，财政收入增长3%，固定资产投资增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、8%，城镇新增就业4万人以上，完成省下达的节能减排目标任务。为实现以上目标，关键要把握以下四点。一要牢牢把握全面建成小康社会这个总体目标。全面建成小康社会，既要体现经济发展速度、质量和效益相统一，更要促进社会和谐、文化繁荣、生态宜居、政治稳定相协调，推动质量效率型集约增长。紧扣民生幸福主旨，守住环保和就业两个底线，彰显公平正义，实现群众利益最大化、公共服务最优化。二要牢牢把握全面深化改革这个核心动力。改革只有进行时，没有完成时。我们必须把改革贯穿于经济社会发展始终，进一步激发市场活力和社会创造力。必须遵循经济规律、自然规律和社会规律，坚持问题导向、目标指向，促进简政放权、放管结合，在全市营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。三要牢牢把握全面依法治市这个基本准则。落霞小说坚持在法治轨道上开展工作，运用法治思维和方式化解社会矛盾，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。着力推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，建立权责统一、运行高效的依法行政机制。四要牢牢把握全面转型这个鲜明主题。唯有转型，方能行稳致远。要做精做优煤电化产业链、做大做强非煤产业群，为支柱产业挖潜增效、为主导产业嫁接延伸、为高成长性产业培土施肥。要加快产城融合化、城乡一体化、合淮同城化，实现转型发展、开放发展、安全发展、和谐发展、廉洁发展。实现以上目标，要重点做好以下八个方面工作。(一)把深化改革作为活力源泉，着力增强发展动力解决经济社会发展中的矛盾和问题，要求全面深化改革，准确把握改革发展稳定的平衡点，**更多改革红利。通过改革**体制机制活力。推进政府机构改革，建立精干高效的政府组织体系。*推进简政放权，积极做好行政审批事项的承接、精简、下放、监管等工作。开展行政审批代办服务，推行网上审批。全面推行权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，完善政府权力公开运行、动态监管机制。建立跨年度预算平衡机制和预决算公开机制。改制市级投融资平台。加快事业单位分类改革，开展事业单位法人治理结构试点工作。深化教育综合改革，组建职业教育集团，推进中小学教师无校籍管理。完善行政执法体制，建立综合执法机制。统筹推进基层医药卫生体制、公务用车制度、社区管理体制等改革，进一步**体制机制活力。通过改革**市场要素活力。深化商事制度改革，全面推进“三证合一”、“先照后证”、登记注册全程电子化管理改革。坚持放开竞争性领域，积极推广运用政府与社会资本合作(PPP)模式，推进投资主体多元化。强化政府性债务管理，完善政府投资项目招投标体制和决算审计改革。建立健全中小企业贷款“助保金”制度，建立完善市县(区)政策性担保体系。巩固并推广农村金融综合改革成果，大力发展普惠金融。加大非法集资打击力度，建立金融机构风险处置协调机制。坚持土地统一收储、统一出让、统一考核，确保土地等要素跟着项目走。加快户籍制度改革，有序推动农村转移人口市民化。通过改革**市场主体活力。支持在淮省属企业改革，促进股权多元化、运营专业化。推进市属企业改革，加快企业上市、兼并、重组步伐。继续解决制约企业发展的历史遗留问题，让市场主体轻装上阵。推进国有粮食购销企业、供销社、集体林权制度配套改革，完成农村土地确权登记颁证任务。做好经营性资产清查，巩固资金、资产和土地清理成果，规范国有资产租赁管理行为。加强社会组织改革创新，完善社会组织培育扶持政策。(二)把稳定增长作为重中之重，着力提升发展质量坚持定向施策、精准发力，积极挖掘和培育新的增长点，实现有速度、有质量、有效益的发展。扩大有效投资。充分发挥投资的牵动作用，完善项目储备库，健全项目投资联合审查、协调调度、政策支撑、要素保障机制。在主导产业、基础设施、节能环保、社会事业等重点领域，集中力量谋划一批、推进一批、竣工一批重大项目，力争全年完成投资830亿元。进一步优化投资结构，持续推进项目建设提质提效。发挥中原经济区、淮河生态经济带等战略平台优势，申请纳入全国资源型城市可持续发展试点市，争取更多项目和政策支持。促进城乡消费。坚持把发展服务业与促进消费结合起来，完善产业体系，推进业态创新，力争服务业增加值增长6%以上。适应消费新形势，促进城市商圈升级发展，满足群众个性化、多样化消费需求。培育大众消费新的增长点，拓展信息、家政、文化、旅游、健身等消费。加快现代物流业发展，谋划快递产业园、专业物流中心等建设，促进电商、网购、快递融合发展。大力发展检验检测认证、金融保险、商务咨询、技术服务等产业。健康发展房地产业，全年开工200万平方米，竣工120万平方米。做强县域经济。健全支持县区发展的相关政策，理顺市县区财权事权关系，赋予县区更多自主权。引导县区立足区位条件、资源禀赋、产业基础，不断提升产业集中度和首位度。支持淮河以北地区做精做优煤电化产业链，提升煤电化产业联营和配套水平，因地制宜发展现代农业和乡村旅游业，综合治理采煤塌陷区，提升煤电化一体、城矿乡一体发展水平。支持淮河以南地区做大做强非煤产业群，加快发展战略性新兴产业、现代服务业，提升产城一体、旅城一体和新型城镇化水平。完善县区发展科学评价体系，提升工业经济、园区发展、城乡建设等考核权重，激发县区发展动力和活力，形成淮河两岸整体联动、互补发展新格局。夯实园区载体。逐步完善园区体制机制，扩大园区发展自主权，增强园区造血功能。制定支持园区发展的实施意见，明确园区发展定位和规划布局，建立科学考核机制。坚持产业集中、企业集群、土地集约、要素集聚，加快园区基础设施建设，引导发展要素向园区倾斜。大力提升园区服务配套能力，营造引进企业、留住人才的创新创业环境。坚持市经开区产城一体发展，打造百亿产业园区。加快现代煤化工产业园公用工程和基础设施建设，力争烯烃装置基本建成，确保动力中心、净水厂、变电所和码头投入运行。完善市高新区总体规划和专项规划，力争引进电子商务和信息服务类企业30家。统筹园区招商、发展和为企服务，坚持不懈做大园区经济，持之以恒提升园区在全市经济中的份额。(三)把调整结构作为主攻方向，着力促进发展转型坚持立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤“四煤”发展思路，促进产业发展提质增效升级，力争非煤产业比重稳步提升，现代服务业实现量增质优。大力扶持产业发展。编制产业发展规划，建立扶持发展政策体系，设立产业发展引导基金，打造面向未来的产业支撑。巩固提升煤炭、电力两大支柱产业，加快两淮能源基地规划编制，推进杨村矿建设，开工建设1000千伏特高压北环线，实现平电三期并网发电，做好潘集电厂、低热值煤电厂等项目前期工作。加快发展新型煤化工、汽车及装备制造、新一代信息技术三大主导产业，加快中安煤化一体化、凤台煤制天然气、江淮云产业基地、电子商务产业园、陕汽配套产业园等重点项目建设。大力培育文化旅游、现代医药、光电新能源、绿色有机农产品加工四大高成长性产业，着力推进旅游景区、生物医药科技园、光电产业园、国家级农业产业化示范区等建设。实施创新发展战略。拓宽研发经费投入渠道，鼓励企业建立联合发展机制，促进创新多主体协同、多要素联动、多领域合作。围绕新技术、新机制，加快市高新区科技研发中心、科技研发孵化平台、淮南新能源研究中心等建设。提高发明专利申请量、拥有量及转化率。新建院士工作站3个。改造提升传统产业，完成技改投资200亿元。加快全国智慧城市试点、省级创新型试点市建设，力争第九次荣获全国科技进步先进市。提升对外开放水平。大力推进招商引资、招才引智工作，建立健全项目落地约束和保障机制，坚持“一个投资项目、一个牵头领导、一个工作小组”专班推进，营造全域招商、全员招商、全面招商的良好氛围。紧盯长三角、珠三角、环渤海等重点区域，强化精准招商。制定重点产业招商规划，注重产业链招商。积极实施“走出去”战略，加快外经贸转型升级。着力培育外贸经营主体，进出口总额实现稳定增长。加快申报淮南商检正式机构、公共型保税仓库，不断提升外向型经济比重。积极培育市场主体。落实扶持小型微型企业健康发展等措施，着力培育更多有活力、有实力、有竞争力的中小微企业。进一步放宽登记条件，加大市场主体培育力度，完善支持“四上”企业发展的措施。进一步加大金融支持力度，推进创业园和创业孵化基地建设。净增民营企业3000家，新增个体工商户1万家。培育10家高成长性的战略性新兴企业，建设智慧企业120家，新增“双软”认定企业5家。发挥企业创新转型升级的引领作用，营造支持创业、鼓励创新、宽容失败的良好氛围。(四)把“三农”发展作为坚实基础，着力夯实发展根基加快转变农业发展方式，推进城乡一体化进程，让农业成为有奔头的产业，让农民成为专业化的职业，让农村成为美丽的家园。提高农业综合生产能力。落实国家粮食安全战略，力争粮食总产稳定在120万吨以上。加强粮食仓储设施建设，扩大粮食收储能力。*实施“菜篮子”工程，提高农产品保障水平。加强农产品标准化建设，创建农业标准化示范区10个、省级优质农产品生产基地2个。建成农产品质量安全检验检测中心。实施最严格的水资源管理制度。抓好农田水利基本建设，加快大型泵站更新改造，开工建设西淝河等沿淮洼地应急工程，积极推进引江济淮工程，建成世行贷款洼地治理项目，提高防洪排涝和抗旱保收水平。创新农业生产经营体系。出台支持现代农业发展的政策措施，推动三次产业深度融合。坚持用工业的理念抓农业，大力提高农业现代化装备水平，力促规模以上农产品加工业产值稳定增长。推动农业适度规模经营，加快43个土地托管服务点建设。加快培育新型经营主体，新增农民专业合作社100家、家庭农场50家。加强农民工职业技能培训，培育新型职业农民。推进美好乡村建设。实施农村集镇建设规划改造，启动美丽小镇建设试点，建成一批美好乡村中心村。加强农村基础设施建设，新建和改造国省干线48公里、县乡道路40公里，健全城乡一体化养护机制。*推进“三线三边”环境综合整治，改善农村居住环境。扎实开展精准扶贫，实施扶贫开发和江淮分水岭综合治理项目，力争全年脱贫7000人。

  2025-07-30

• 【投资凤台县】2018年朱马店镇政府工作报告

  朱马店镇政府工作报告朱马店镇人民政府镇长周一楠(2018年11月)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会做工作报告，请各位代表予以审议，请列席会议的同志提出宝贵意见。第一部分2018年以来工作回顾今年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，2018年以来，面对精准扶贫、环境保护、秸秆禁烧等难点工作的严峻考验，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民聚焦经济社会发展，勠力同心，沉着应对，锐意进取，履职尽责，较圆满地完成了各项目标任务。 一、经济发展再上新台阶经济实力不断攀升。今年以来，全镇主要经济指标均稳步增长。1~9月份，实现社会固定资产总投资4.52亿元，同比增长358.4%;规上工业增加值6269.8万元，增长6.8%;限上商贸零售总额1896.8万元，增长30%;完成招商引资1.41亿元。镇域经济日趋活跃，人民生活更加殷实。农工经济喜结硕果。高规格建设永幸河以北4万亩绿色糯稻核心示范区，采取“五统一”模式，实现粮食增产2000吨，累计增收700多万元。有效开展了“非洲猪瘟”防治工作，全年实现肉类总产量2500吨、水产品总产量640吨，其中稻田小龙虾养殖面积400亩，农产品结构不断优化。4月份申报1家规上工业企业凤台县庆喜面粉加工有限公司，是全县今年申报的第一家规上工业企业。 二、扶贫脱贫又获新成果扶贫之策精准发力。一是实施产业扶贫。直补到户扎实有力，今年以来，累计发放资金30.61万元，覆盖410户贫困户。“百户千只”生态养羊项目稳步实施。大户带动项目深入推进，四家大户充分利用102.94万元扶贫资金，1~9月份共带动贫困户175户。资产收益项目精准发力，实现徐王、李庙两个贫困村67户贫困户参与分红。二是实施安居扶贫。在对贫困户住房情况进行摸排的基础上，按照一户一策，参照安全住房标准，严格程序，开展了贫困户住房安全保障提升工程。三是实施教育扶贫。全镇共摸排上报了包括专科生、职业类院校学生和本科生在内的共74名贫困家庭子女参与雨露计划和本科生教育资助项目，摸排上报了345名建档立卡贫困户中小学、幼儿园在校学生享受了教育扶贫政策。四是实施就业扶贫。根据贫困户劳动力情况，开展岗前就业培训带动15户贫困户在家门口的企业就业。李庙、秦刘等村安排11名拟脱贫户公益性岗位。5月份，我镇与乐春扇子厂联系为40名有意愿进行扇子加工产业的贫困户进行培训。7月份，我镇又与县农委积极协调，对全镇55户贫困户开展了特色种植和养殖培训并取得了良好的效果。脱贫攻坚成果丰硕。2014年我镇开展贫困户建档立卡工作时，有建档立卡贫困户542户，1678人，贫困人口发生率4%，李庙、利民、徐王3个贫困村。经过近四年聚力攻坚，我镇已实现2014年脱贫71户210人，2015年脱贫70户212人，2016年脱贫338户1080人，1个贫困村李庙村出列;2017年脱贫76户245人，利民、徐王2个贫困村出列;今年拟脱贫14户47人，已进入公示阶段。在全镇人民不懈努力下，朱马店镇的基础设施建设、产业项目发展和村情民风改善等各方面均呈现出良好态势。 三、乡村建设再呈新气象美丽乡村提质扩面。组织建设毕湾周庄、利民新庄、北刘集康庄、秦刘、刘桥口5个省级美丽乡村，实施了道路、下水道、沟塘整治、亮化、绿化、环境卫生整治、立面涂白、改水改厕、服务中心和活动广场10大工程。“村村通”迅速发展，1~9月份新增里程32公里，惠及马店村、李庙村、利民村、毕湾村、秦刘村、清泉村、徐王村、肖集村、康圩村等9个行政村。全镇环卫工作成功移交环卫公司，配备保洁员101名，修建了15处垃圾深埋桶，实现了环卫工作专业化。响应农村“三大革命”环境治理，计划三年实施改造农村非卫生厕所3800户。2018年是开局之年，目标任务是1200户，涉及联民村、秦刘村、永幸村、刘桥口村、清泉村5个行政村，于2018年7月底实施建设，到2018年10月已基本完成主体装配建设。今年以来，全镇整合派出所、城管、国土所、相关村等集体统一执法6次，拆除乱搭乱建60处，基本实现了朱马店镇东大街、西大街、老凤利、新凤利路段零违建。全镇垃圾日产日清，街道实行洗扫车清扫和保洁员清扫相结合，坚持街道洒水车每天洒水，打造了美丽、宜居、宜业朱马店镇。环境保护成效显著。牢固树立绿色发展理念，狠抓环保工作不动摇，截至9月底，共关停了10余家砂石堆场、颗粒塑料等“小散乱污”企业。秸秆禁烧收效甚好，成立3个机动宣传巡查组，每天24小时全时段宣传巡查，做到田间、路边、渠边、沟边、塘边无弃草;全镇设立值守点50个，落实值守巡查人员90人，建立堆场20个，配置打捆粉碎设备90台，收储秸秆15万余吨。积极开展全民义务植树活动，认真宣传林业法律、法规，完成成片造林211亩，四旁义务植树10万株，完成农田林网3000亩，育苗10亩，2个省级森林村庄建设顺利通过市级验收。按照县林长制办公室的要求，制定了我镇林长制工作实施方案及各项工作制度。同时督促各村制定村级林长制工作实施方案，制作了镇林长制公示牌4个，村级林长制公示牌37个。今年环境保护工作获得全市前20名的好成绩，得到了市县领导认可。 四、社会事业又创新局面幸福指数不断提高。社会救助更加有力。推进城乡居民养老保险参保工作，做到家喻户晓。截至10月份，全镇总计新增参保134人，续保交费18694人。认真开展低保申报审核，目前全镇已享受城乡低保共计603户，前三季度共发放低保金454.08万元。扎实开展五保供养工作，全镇现有分散供养五保老人265名，1~9月份共发放五保金112.96万元。切实开展孤儿救助，全镇现有孤儿25名，截至9月底共发放孤儿生活救助金27万元。及时开展大病救助，1~9月份共为20户申报大病救助，发放救助金6.46万元。今年以来，累计发放临时救助8万余元，惠及各类贫困家庭530余户，发放冬春救助18万元，惠及各类贫困家庭612户。就业服务更加精准。农村富余劳动力向非农产业转移就业人数300人。城镇新增就业岗位212人。劳动技能培训81人，创业培训15人。企业新员工岗前培训100人。技能扶贫培训10人，帮扶20人。除1人失联外，全部实现走访。社会治理不断完善。双拥工作开展稳步，1~9月份共为全镇358名各类优抚对象发放各类优抚款231.03万元。实行多部门联合办公调解处理和四级包保责任网格化管理，采取得力措施化解群众反映的热点难点矛盾纠纷问题,实现了全国重大节日和重要会议信访“三零”目标，截至目前共接待来访群众60余起，处理结案52起;其中信访大事件13起，结案9起。开展扫黑除恶专项行动，全镇粉刷墙体标语99条，共计三千余平方，促进了全辖区信访形势呈现出向好态势。今年以来，在全镇干群的努力下，镇域各项工作稳步推进。文教事业不断进步，教育水平不断提升，应急能力不断强化，武装工作扎实开展。统计、老龄、档案、农技、农机以及水利、土地、派出所、卫生院、供电所、信用社、供销社等部门也取得了新的进步和工作成效，为全镇经济建设和社会发展作出了积极的贡献。各位代表!过去三个季度，面对各种困难和挑战，这样的成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界认真监督、大力支持的结果，是全镇上下同心同德、苦干实干的结果!在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向关心支持镇政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志及社会各界人士，向所有关心、支持、参与朱马店镇建设和发展的各位代表、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全镇经济社会发展中还面临诸多困难和问题：全年各项目标任务依然艰巨，下行压力仍然较大，经济总量偏小;招引项目面临较大困难，综合竞争能力提升缓慢;基础设施相对薄弱，农业稳步发展和农民持续增收后劲不足等等。针对这些问题，我们一定高度重视，积极应对，采取有效措施，认真加以解决。第二部分年底前政府主要工作2018年已经进入最后决胜攻坚阶段，我们要继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府工作重心，坚持全年各项目标任务不动摇，继续按照工业强镇、农业富镇、生态美镇的总体思路，全面建设美丽朱马店、富裕朱马店、和谐朱马店、廉洁朱马店。一要聚焦脱贫攻坚。2018年已接近尾声，脱贫攻坚工作即将迎来新一轮第三方评估验收。全镇上下要紧紧盯住全年14个贫困户47人脱贫出列的目标任务，按照责任清单对标对表，全方位补短补差，扑下身子，做细做实，确保顺利通过验收。二要盯住环境保护。今年，我们在环保方面做了大量的工作，但环境保护不可能一蹴而就，压力依然较大。当前，中央环保督查组已进驻安徽，秸秆禁烧工作虽已进入收尾阶段，但仍未结束。年底前，要继续保持环保工作高压态势，继续抓好“散乱污”企业排查整治，花力气推进燃煤锅炉替换、畜禽养殖污染治理等重点工作。三要完善美丽乡村。毕湾周庄、利民新庄、北刘集康庄、秦刘、刘桥口5个省级美丽乡村建设工程已全面完成，省级验收在即，要重点做好环境整治、氛围营造等验收准备工作。四要夯实“三农”基础。围绕全年“三农”工作目标，利用秋冬时节开展水利兴修、小麦田间管理，实现农业增产、农民增收的目标。五要保障民生工程。继续开展2018年城乡居民医疗保险收缴、医疗报销等工作。做好全面两孩政策宣传，积极开展免费孕前优生健康检查，做好妇幼保健工作。六要确保社会稳定。健全网格化管理机制，推进“打黑除恶”专项治理，加强社会治安综合治理。高度重视信访工作，确保重要节点信访零的目标。狠抓安全生产责任制落实，确保全年不发生一起安全生产责任事故。七要坚持实干之风。面对各项繁杂工作，继续坚持苦干实干，坚持办实事、求实效。进一步提升工作效率，加快政务运转速度，呈现政府良好形象。各位代表，鞍马犹未歇，战鼓又催征!成绩是奋斗出来的。让我们紧密团结在县委、县政府和镇党委周围，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加振奋的精神，凝心聚力、扎实苦干，为顺利完成今年的各项目标任务、实现全面小康努力奋斗!

  2025-07-30

• 【投资凤台县】2017年朱马店镇政府工作报告

  朱马店镇政府工作报告镇长周一楠(2017年11月)各位代表：现在，我代表朱马店镇人民政府向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出建议。过去一年的工作回顾2017年以来，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们以“两学一做”学习教育为动力，主动适应经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念。2017年以来全镇主要目标任务呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。2017年1-9月份，规模以上工业产值7766万元，增长速度为11.7%，位居全县第二;固定资产投资完成4亿元，增长速度为47.2%，位居全县第三;招商引资2.5亿元，保持平稳状态;限上商贸零售额1661万元，增长速度为16%，全镇农业总产值3.69亿元，经济社会稳中向好发展。优化结构、加快转型，现代农业进一步发展一是创建绿色糯稻标准化基地，搞好品牌粮食建设。今年在永幸、肖集、李庙、徐王、北刘集、刘桥口、康圩、刘古城、秦刘9个村建立3万亩糯稻核心示范区，在示范区内，由14个专业合作社申报并实施2万亩地专用品牌粮食建设和水稻绿色高产高效创建项目，采取了统一优质糯稻品种、统一配方施肥、统一机插秧、统一绿色防控、统一订单回收“五统一”模式，目前项目实施顺利。二是加强农业全程社会化服务，提高农业发展水平。依托农民专业合作社完成小麦赤霉病统防统治面积2万亩。全镇14个水稻育秧工厂采取标准化育秧，完成水稻机插秧面积3.5万亩。2017年以来，全镇完成各类农业专业技术培训和新型职业农民培训10期，培训农民学员300人，提高农民科技素质和创业技能。同时，开展农业科技进村入户指导工作，我镇6名技术指导员，采取包村联户每人指导10个示范户，示范带动300户，把良种良法直接传授给科技示范户，示范作用显著，促进粮食增产，农民增收。三是巩固畜禽水产养殖业，壮大传统产业规模。全镇水产养殖总面积达2240亩，同比增长2.3%，平均每年水产品总产量约700吨。畜牧业持续健康快速发展，畜禽出栏、存栏数合理有序，免疫密度达95%以上。防疫入户率达到100%。内抓产业、外引投资，经济实力进一步提升坚持以产兴镇、以产富农，加强产业项目帮办服务，着力加快产业发展、经济发展。一是促进农业产业化发展。以我镇绿色糯稻为基础，重点发展以省级农业龙头企业为代表的粮食加工企业，大力保护绿色食品品牌，加大对“银凤”、“徽糯世家”、“文保”、“徐桥”等商标的宣传力度，增强市场竞争力，提高农业效益。新增民营企业28家，新增工商个体户81家，同时，打造现代农业示范带，完善基础设施建设，积极动员群众流转土地，引进特色瓜果蔬菜种植，今年以来，现代农业示范园很好的促进了农民增收，有效发挥了示范作用。二是加大招商引资力度。2017年以来，我镇通过外出招商、以商招商，实现了招商引资工作的新突破，完成招商引资2.5亿元。全镇共有民营企业197家，其中规上企业9家，2017年新立项申报审批资金1.21亿元用于8家企业发展，有效增强我镇经济发展活力。三是持续推进固定资产项目投资。2017年我镇实施了美丽乡村、标准化养殖场、烘干厂等20个项目，投资势头旺盛。今年1-9月份，完成固定资产投资4亿元，超额完成县下达的目标任务，促进镇域经济提质增效。统筹规划、高标定位，美丽镇村进一步呈现一是人居环境全面提升。我镇切实加强城乡环境集中整治工作，改善农村生活垃圾现状，创建宜居宜业的人居环境，推动我镇城乡一体化文明创建工作。镇村两级及时成立领导小组，制定实施方案和奖惩细则，压实责任，层层落实。另外，突出村级卫生管理工作。镇政府加大人力物力投入，全镇15个村共有保洁员98人，管理人员3人，垃圾池124个，各类垃圾桶1500个，垃圾车3辆，搬运车76辆。有力保障了村级卫生管理工作。二是美丽乡村成绩喜人。2016年启动的集镇建成区和联民太庙中心村建设，坚持高标准，严要求，提前谋划，实施了道路硬化、亮化、绿化、环境美化等工程，扎实有序开展了创建工作。清除镇村脏、乱、差现象，着力提升镇容村貌。逐步达到生态优良环境美、乡风文明和谐美、兴业民富生活美的目标。不断吸引市县领导前来调研，政府驻地建成区更是作为全县美丽乡村自荐验收点，且顺利通过省级验收。 四、服务民生、稳定社会，幸福马店进一步构筑一是脱贫攻坚扎实推进。2017年以来，我们把脱贫攻坚当作最大的政治任务、最重要的民生工程，举全镇之力做好脱贫攻坚工作。全面完成精准识别建档立卡，分类精准施策。充分利用产业扶贫、金融扶贫、健康脱贫、社会扶贫、教育扶贫、住房安全保障、就业脱贫等政策，多举措帮助贫困户脱贫。2017年，我镇申报4个产业扶贫项目，目前资金已全部到位，预计年底保守收益可达52.26万元。加大金融扶贫力度，为119户贫困户申请户贷统还措施，年底保守收益可达34万余元。镇里加大因学致贫的扶持力度，为69户大学生申报“雨露计划”，共计20.7万元，同时为中小学生分别申请贫困补助，减轻就学压力。2017年共申报危房改造13户，21.8万元，都已完成。二是民政就业常抓不懈。2017年以来，实行低保动态管理的原则，开展对全镇特困户家庭经济收入情况调查，核定了551户、1095人进入农村低保范围，1-9月发放保障金285万余元。双拥工作做到帮扶有措施、有目标、有责任、有检查、有实效。利用春节和“八一”建军节走访慰问了部分重点优抚对象和现役军人家庭，发放慰问金1.3万余元。坚持做好民生创业、带动就业工作。转移农村富余劳动力400人，劳动技能培训200人，创业培训30人;小额担保贷款推荐全部完成。城镇新增就业岗位240人，其中推荐下岗失业人员再就业200人。三是教育、计生有序推进。加大教育扶持力度，尤其是帮助贫困学生减轻经济负担，在6月底举行了大型募捐活动，共筹集资金18100元，在九月中旬开展了金秋助学活动，为全镇104户贫困学生送去爱心帮扶，促进教育事业均衡发展。全面开展人口与计生各项服务工作。2017年以来，全镇人口出生率11.23‰，出生水平正常;其中二多孩政策内出生孕情掌握率为89.5%,在正常值范围。国家免费孕前优生健康检查全年任务300对，已完成240对，完成比例80%，基本达到要求。四是社会大局安定有序。积极打造阳光信访、责任信访，信访形势保持稳定。2017年受理各类信访件190件，报结169件，调处成功率、报结率分别达98.1%和89%，妥善化解省信访积案2件。做好矛盾纠纷排查和调解，2017年以来，全镇共排查矛盾纠纷76起，已调处60起，解答法律咨询1800人次。认真开展“打非治违”和食品药品安全、防溺水、消防安全隐患排查、校园周边环境等专项整治行动，2017年以来，我镇组织开展了安全生产大检查2次，专项检查5次，全镇共排查家庭式商铺、三合一场所84家，其他场所12家，其中：违规住人41户，存在隐患43处，整改隐患43处。五月份集中开展了预防青少年儿童溺水活动。全镇共制作放置防溺水警示牌274处，及时排除安全隐患，实现“零事故”。另外，严格落实省部环保巡视组提出的落实整改意见，全镇共取缔砂石料场4家，关闭无环保评价企业4家，拆除2家，实现全镇无污染企业目标。各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。2017年以来的成就来之不易，这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干群锐意进取、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持朱马店建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：产业结构不优，工业经济不强，发展层次较低;道路交通、农田水利、公共配套等基础设施不够完善;村集体经济薄弱，农民增收渠道不广;少数群众生活困难，脱贫难度依然较大;少数干部担当不够、能力不强、作风不实的现象依然存在，等等。对于这些问题和不足，我们将采取有效措施，切实加以解决。下一步工作计划各位代表，2017年是我镇决战脱贫攻坚、加快美丽乡村建设、促进经济社会发展的关键期，截至2017年底，政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大会议精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动把握和积极适应经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，继续全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，积极围绕县委、县政府的建设目标和工作思路，促进全镇经济平稳健康发展和社会和谐稳定。一是促进农业现代化发展。加大农产品的深加工、精加工，提升农产品附加值，增强市场竞争力，实现农业增产、农民增收的最终目标。二是加大招商引资力度。继续压实责任，创新招商方式，走出去招商，以商招商，做到招商引资势头不减、目标不降、措施不松。三是做好环境整治后续工作。深化环境卫生长效管理制度，完善落实常态化考核机制，提升城乡环境整治水平，进一步巩固和提升综合整治成果。四是全面启动美丽乡村建设。继续做好2017年北刘集、利民、秦刘、刘桥口、毕湾五个美丽乡村建设项目，以更高标准、更高要求打造集中连片的美丽乡村点，构建美丽宜居朱马店。五是坚决打赢脱贫攻坚战。坚持工作到村、扶贫到户、精准到人。实施产业化整村推进，培强育壮特色产业龙头企业带动扶贫，多措并举增加农民收入，努力实现2017年预脱贫目标。六是继续做好环保工作。巩固禽畜禁养区、砂石堆场区、沟塘水系整治成果，以问题为导向，继续深化环境宣传教育工作，树立环境忧患意识，推进环保督查治理成效持续保持。七是健全社会保障体系。做好社会救助、城乡低保、五保孤儿供养、减灾救灾等民政工作，进一步扩大社会保障覆盖面，积极引导城乡居民长期参保续保。加强就业培训、指导，努力促进充分就业。扎实做好人口与计生服务工作，全面实施两孩政策，促进人口均衡发展。八是维护社会稳定和谐。妥善化解信访矛盾纠纷，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。健全纠纷化解机制，完善预防和处置突发性、群体性事件预案，努力把各种社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，防止群体性事件发生。 九、加强镇村干部管理工作。切实做好镇村干部日常管理和考核工作，严格镇干部上下班签到和村干部视频点名工作，规范镇村干部上下班时间，严格请假外出等行为。继续加强党风廉政建设和作风建设工作。实行政务、村务、财务公开，接受群众监督，使政府的权利在阳光下运行。改进镇村干部工作作风，尤其加强对工作日饮酒的规范，认真贯彻落实《关于进一步加强全镇工作纪律的通知》，严厉处置庸政懒政行为，树立良好工作作风。按照上级要求，扎实推进全镇村“两委”换届选举，引进新鲜血液，确保按要求高质量完成。各位代表!新的征途任重道远,新的目标催人奋进。加快发展，时不我待;扬帆起航，时不再来。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，保持定力、克难攻坚，不忘初心、继续前进，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠马店人民，苦干实干，砥砺前行，为加快建设美丽朱马店而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【淮南招商】2016年淮南市政府工作报告

  2016年淮南市政府工作报告——2016年1月26日在淮南市第十五届人民代表大会第五次会议上市长王宏各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年工作和“十二五”发展回顾过去的一年，全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，有效化解各种风险和挑战，统筹做好稳增长、调结构、促改革、抓招商、惠民生等工作，完成了年初确定的目标任务。初步核算，实现地区生产总值770.6亿元，增长2.8%;财政收入131亿元，增长4.1%;固定资产投资781.9亿元，增长3.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、8%;城镇登记失业率控制在4%以内;PM10平均浓度下降20.6%，节能减排实现年度目标，全市呈现经济企稳向好、生态持续改善、社会和谐稳定的良好局面。(一)经济保持平稳增长。面对复杂严峻的宏观形势和煤炭价格下行的压力，坚持把稳增长作为首要任务。扶持实体经济稳增长。全面贯彻落实中央和省稳增长战略要求，强化精准发力、综合施策，出台促进经济持续健康发展、金融支持实体经济发展、促进中小微企业发展等系列政策，不断增强企业内生动力。建立精准帮扶工业企业机制，全面落实减税降费政策，为企业减负10.4亿元，解决了一批长期困扰企业发展的土地、规划等历史遗留问题。通过设立续贷“过桥”资金、创新实施新型“政银担”合作等举措，新增贷款74.3亿元，增长8.3%;实现直接融资345.7亿元，完成年度任务的116%。扩大有效投入稳增长。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，落实“四督四保”要求，强化双月经济工作督查和重点项目调度，建立投资等主要经济指标预警机制。安徽大数据交易中心等项目加快筹建，国瑞药业二期等项目开工建设，中安煤化一体化、中国移动(安徽)数据中心等项目加快推进，富华工业园、朱集西矿、平电三期等项目相继竣工。全年亿元以上省重点项目开工43个、续建129个、竣工35个，工业、服务业分别完成投资319.9亿元、410.5亿元。强化招商引资稳增长。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，编制招商项目库，出台招商引资扶持政策和考核办法。建立每月“两通报两调度一督查”机制，压实工作责任，细化工作任务，开展精准招商。全年新签约千万元以上项目257个、总投资569.4亿元，分别增长30.4%、34.7%;引进内资608.2亿元，增长8.7%;外商直接投资2.1亿美元，增长3.5%，全市招商引资氛围日渐浓厚。(二)结构调整步伐加快。坚持煤与非煤“双轮”驱动，探索具有淮南特色的产业转型新路子。明晰“235”产业转型路径。结合淮南实际，着眼未来发展，出台培育主导产业促进高成长性产业发展实施意见。新型能源基地建设水平逐步提升，新型煤化工、现代装备制造、新一代信息技术等产业主导地位逐渐凸显，现代服务业、旅游文化、光电新能源、现代医药、绿色有机农产品加工等产业加速成长。产业结构不断优化。启动实施调转促“4106”行动计划。设立总规模50亿元的产业发展引导基金，全年投放8.1亿元，支持重点产业发展和重点项目建设，促进大数据、“互联网+”、云计算与三次产业融合。实现战略性新兴产业产值51.3亿元，完成高新技术产业增加值23亿元。第三产业占GDP比重提高3.7个百分点，非煤产业占规上工业增加值比重提高3.5个百分点。实施创新驱动发展。出台实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设等3个文件，省级创新型城市建设试点深入推进。设立1亿元天使投资基金。全社会研发经费投入16亿元，占GDP比重达2.03%。授权发明专利483件，增长110%，万人发明专利拥有量3.97件。获批院士工作站3家、省级工程技术研究中心7家。10人入选省战略性新兴产业技术领军人才。新增“智慧企业”86家、高新技术企业13家。淮南(凤台)现代农业科技示范园跻身国家级园区，煤化工产品检验检测中心通过国家验收。(三)改革开放深入推进。坚持以改革破难题、以开放促发展。改革实现新突破。加快转变政府职能，强化简政放权、放管结合、优化服务，构建“五清单、一办法”权力运行监管体系，取消、冻结、转确认行政审批事项12项，政务服务满意度测评位列全省第一。进一步放开市场准入，建立政府核准投资项目目录。积极创新投融资机制，推广政府与社会资本合作模式，2个项目入选国家项目库。商事制度改革走在全省前列，“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”和事中事后监管工作全面实施。新增各类市场主体16344户，新增“四上”企业139家。积极推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验，复制推广事项29项、借鉴推广6项。金融综合改革持续推进，新增上市企业和“新三板”挂牌企业各1家，在省区域性股权交易市场挂牌企业14家。机构改革持续推进，集中治理机关事业单位“吃空饷”问题，在全省率先创新推行公安辅警“六统一”改革。市级公务用车制度改革全面完成。国有企业改革稳步推进，组建市建设发展集团和市产业发展集团，成立淮南职业教育集团，启动市燃气总公司改革重组，淮南中北巴士公司股权回购有序推进。财税体制改革不断深化，市区财税管理机制和转移支付制度加快完善，盘活财政存量资金11.7亿元。全年完成改革任务73项。开放彰显新格局。与塞尔维亚武贝市结为友好城市，不断加强与友城间的交流合作。中美煤矿安全健康合作项目、中德城市智能交通系统项目落户淮南。淮南豆腐制作工艺亮相意大利米兰世博会。积极参与长三角经济协调与合作，加快与合肥经济圈城市融合发展。深化与央企合作，在建项目16个、竣工项目13个，累计完成投资642.2亿元。“百家民企进皖北——淮南行”活动成果丰硕。合肥海关淮南办事处获批挂牌运行。全年实现进出口3.3亿美元，新增外贸登记备案企业57家。(四)城市功能不断完善。围绕推进新型城镇化和全国智慧城市试点，加快提升城市功能和品质。丰富完善规划体系。坚持规划引领，注重“多规合一”，在科学编制“十三五”经济社会发展规划的基础上，编制完成合淮一体化规划、西部空间整合规划、淮南港总体规划，加快编制城市空间特色规划、淮河岸线资源总体规划，深入开展规划卫片图斑核查整改，为全市经济社会发展提供了有力支撑。大力推进城市建设。新城区建设提质提速，老城区改造步伐加快，西部城区环境整治有序推进。按照产城一体的要求，整合完善高新区与山南新区、经开区与大通区、煤化工园区与潘集区管理体制。全年棚改项目开工22个、共108万平方米，维修改造老旧小区65个，新改建各类地下管网200公里，建成城市绿道30公里。深入开展闲置土地清理处置、规范房地产市场等专项整治，土地和房地产市场秩序逐步向好。全年拆除各类违法建设301.2万平方米，集中整治城市私设道路障碍物447处，城市综合执法和管理水平进一步提升。加快发展综合交通。优化对外交通体系，商合杭高铁淮南段开工建设，济祁高速公路淮南段、3座淮河大桥、煤化工码头等建设加快，九龙大道等建成通车，新建、改造国省干线7条。城乡路网不断完善，广场路、淮舜南路下穿工程建成投用，林场路、朝阳东路、卧龙山路西延工程建成通车，农村公路建设三年行动计划全面实施，改造县乡道路80公里，新增(延伸)村道105公里。(五)“三农”基础进一步夯实。落实各项强农惠农政策，全年“三农”支出35.2亿元，增长2.9%。农业生产进一步发展。农业产业化步伐加快，新增农民专业合作社157家，市级以上龙头企业达151家，规上农产品加工企业达200家。农村土地确权工作基本完成。新增土地流转面积5.3万亩。积极推进沿淮洼地治理，小型农田水利设施改造提升、禹王泵站改造等工程完工。农村建设进一步加强。建成58个美好乡村中心村，启动7个美丽小镇建设试点。完成农村危房改造2730户、农房建设与改造2500户。解决8.6万农村居民和2.77万农村学校师生饮水安全问题。3个村镇荣获全国文明村镇称号。农民生活进一步改善。农村常住居民人均可支配收入达11391元。实施80个村扶贫开发整村推进，减少贫困人口8400人。惠农“一卡通”发放涉农补贴7.3亿元。务工人员工资保障和维权服务工作全面加强。(六)民生和各项事业持续发展。始终把民生作为一切工作的出发点和落脚点，圆满完成33项省级民生工程。全年13大类民生支出128.3亿元，占财政总支出的83.6%。高度重视就业工作。采取更加积极的就业创业政策，制定实施“创业淮南”三年行动计划。拓展就业新路径，城镇新增就业4.5万人，转移农村劳动力2.6万人，稳妥分流安置近万名关闭退出小煤矿职工。实施企业稳岗补贴政策，发放稳岗补贴1.27亿元，惠及23.4万职工。推进“工学一体”就业就学试点，对来淮就业创业高校毕业生实施“四补贴一扶持”。持续完善社保体系。完成各类参保324万人次，提高3.8%。新农合参合率达101.1%。提高最低工资标准，平均每月增加企业退休人员基本养老金191.1元、城乡居民基础养老金15元。统筹推进安居工程。全面完成省下达的保障性安居工程建设任务，开工12129套、基本建成15092套、入住6514户。开工沉陷区搬迁安置房4800套，搬迁入住4900户、1.23万人。积极推进货币化安置，满足群众安置需求。加快发展社会事业。加大财力倾斜，改善教学条件，提升教育质量，大通、田家庵、八公山3个区顺利通过国家义务教育发展基本均衡县(区)认定。新建幼儿园、中小学11所，市职教中心建成投用，安理大新校区加快推进。市一院门急诊医技楼建成投用，市四院病房楼基本建成。大力开展全民健身行动计划，建成45个农民体育健身等工程。推进文化旅游融合发展，开展“送戏进万村”等文化惠民活动6900余场，创建国家4A级旅游景区1处。人口自然增长率7.54‰。地震、气象、档案、民族、宗教和地方志工作不断加强，妇女、儿童、老龄和残疾人事业取得新的成效。(七)生态文明建设和社会治理体系加快完善。坚持安全发展、绿色发展理念，加快社会治理法治化进程。生态环境质量持续改善。国家森林城市、全国水生态文明试点市创建工作深入推进。扎实开展“千万亩森林增长工程”和“三线三边”绿化提升行动，完成成片造林1.95万亩。持续推进大气污染防治，完成7个重点工业企业除尘改造项目，整治混凝土搅拌站39个、煤场堆场630个、燃煤锅炉631个、非法码头62个，淘汰黄标车4015辆，PM10平均浓度降幅全省第一。积极开展水污染综合防治，焦岗湖国家湿地公园通过国家验收，淮河淮南段水质稳步改善。采煤沉陷区综合治理世行贷款项目正式获批。社会治理体系不断完善。强化安全生产监管，在食品药品、工业生产、交通运输、公共安全等领域开展系列专项整治。深化平安淮南建设，打击各类违法犯罪活动成效显著，数字化立体化治安防控体系加快构建。市长热线办理群众来电8万余件，回复网民留言1400余条。社会服务管理信息化建设不断加强。加大定期接访、带案下访力度，及时解决群众反映强烈的突出问题。国防教育、国防动员和人民防空工作扎实推进，军民融合发展取得新成效。各位代表!2015年，我们实现了“十二五”的圆满收官，也为“十三五”的顺利开局奠定了坚实基础。回首过去五年，我们紧紧围绕“推动转型发展、建设美好淮南”的宏伟目标，坚定信心，保持定力，妥善应对各种挑战，有效化解诸多矛盾，积极抢抓发展机遇，带领全市人民团结奋进、苦干实干，实现了经济社会和各项事业的新发展。五年来，经济实力不断增强。地区生产总值由2010年的604.2亿元提升到2015年的770.6亿元，年均增长7.3%。财政收入由2010年106.1亿元提升到2015年的131亿元，年均增长4.3%。粮食生产实现“十二连增”。产业结构不断优化。煤电产业长足发展，非煤产业不断壮大，战新产业加速培育。三次产业结构比为9:51.6:39.4，现代服务业占GDP比重提高11.6个百分点，非煤产业占比提高2.7个百分点。发展活力不断释放。行政管理体制、要素市场体系日趋完善，累计新增市场主体75966户。对外交流不断深化，区域合作更加紧密，园区平台加快升级。城乡面貌不断改善。老城区改造力度加大，新城区建设步伐加快。智慧城市建设正式启动，美好乡村建设成果丰硕，城乡生活环境明显提升。全市建成区面积115平方公里，常住人口城镇化率68.2%。生态环境不断优化。节能减排任务超额完成，大气环境质量明显改善，水环境治理取得积极成效。严守耕地保护红线，连续14年实现占补平衡。国家园林城市、全国绿化模范城市等创建成果持续巩固。民生福祉不断增强。城乡居民收入保持较快增长，收入增速明显高于GDP增速。五年投入民生资金581.9亿元。新增城镇就业26.9万人。社会保障体系逐步健全。文化旅游强市战略深入实施。各项事业加快发展。社会治理体系日趋完善。依法行政能力不断提升。深入实施《全面推进依法行政实施纲要》，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议738件、政协提案2009件，提请审议地方性法规11件，制定政府规章10件。坚持科学民主依法决策，制度建设质量显著提升，权力清单和责任清单编制完成并公布运行，政务公开更加规范，行政监察和审计监督体系进一步完善。“三严三实”专题教育扎实开展，廉政建设和反腐败力度不断加大，一批违法违纪行为得到严惩，风清气正、干事创业的政治生态进一步形成。各位代表!2016年伊始，我们迎来了行政区划的重大调整，淮南的发展翻开了崭新的一页。“十二五”期间，寿县县委县政府团结带领全县人民，推动经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”发展，地区生产总值达133亿元，财政收入由3.9亿元跨越到10.7亿元，城乡居民人均可支配收入分别达19314元、8594元，贫困人口由22.26万减少到9.01万，综合实力实现新提升，城乡建设展示新风貌，人民生活得到新改善，各项工作迈上新台阶。我们坚信，在市委市政府的坚强领导下，在全市上下的大力支持下，寿县人民一定能够开创更加美好的未来。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前的政府工作与新形势、新要求还有一定差距。宏观经济环境错综复杂，经济社会发展中不协调、不平衡因素增多，抗风险和应对挑战能力仍需提升;脱贫攻坚任务艰巨，群众生活水平仍需提高;环境治理任重道远，影响稳定的因素依然存在;干事创业氛围不浓，作风建设仍需加强。对此，我们将牢记使命、勇于担当，采取切实措施，认真加以解决。回首不平凡的五年，我们深刻体会到，做好新形势下的淮南工作，必须把中央精神、省里要求和淮南实际结合起来，努力走资源型城市可持续发展之路;必须扭住发展第一要务不动摇，坚持一张蓝图干到底，调结构、转方式、促升级，打基础、管长远、增后劲;必须推进体制机制创新，以改革破解难题、以创新释放动能、以开放激发活力，使要素配置更加高效、创新创业氛围更加浓厚;必须坚持统筹协调发展，促进城乡建设一体化、公共服务均等化、群众利益最大化，不断提升群众的幸福指数;必须加快政府职能转变，坚持依法行政，践行“三严三实”，凝聚加快发展的强大合力。各位代表!经验弥足珍贵，成绩来之不易。这是市委坚强领导、市人大依法监督、市政协民主监督的结果，也是全市广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻淮部队、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向关心支持淮南的同志们、朋友们，向在淮的投资者、建设者和创业者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!二、“十三五”奋斗目标和主要任务“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，也是加快转型发展的战略机遇期，做好这一时期的工作尤为重要。今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，持续实行“1235”发展思路、调转促“4106”行动计划，努力建成国家新型能源基地、国家资源型城市可持续发展示范区、国家创新型城市和全国重要的文化旅游目的地，确保如期全面建成小康社会，奋力开创美丽淮南建设新局面。今后五年的奋斗目标是：紧紧围绕如期全面建成小康社会，努力实现以下新目标。——经济保持中高速增长。到2020年，地区生产总值和城乡常住居民人均可支配收入比2010年翻一番，居民收入增长和经济增长同步。人均指标在全省位次逐步提升。——产业结构更趋优化。三次产业结构不断优化，服务业占GDP比重达41%，非煤产业占比明显提高。——改革开放取得突破。重点领域和关键环节改革取得决定性成果。到2020年，进出口总额达5亿美元，年均增长6%。——文明程度不断提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心。现代公共文化服务体系基本建成。新增就业劳动力受教育年限13.5年。社会治理体系更加健全。——生态环境明显改善。PM10平均浓度下降13%，单位生产总值能耗、主要污染物减排完成省下达的目标，土壤环境质量达标率达85%，森林覆盖率逐年提高。——民生保障显著提升。人民生活水平普遍提高。城乡居民就业稳定。12.26万贫困人口全部实现脱贫。户籍人口城镇化率提升到50%。——制度体系更加健全。体制机制加快完善，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，全社会法治意识不断增强。区域协同发展机制基本建立，各领域合作不断深化。实现上述目标，必须把中央“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，与淮南转型发展的实际有机结合起来，唱响全面转型主旋律，让淮南转型之路越走越宽、越走越好。(一)把创新发展作为全面转型的战略引擎。树立抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念，加快形成以创新为引领和支撑的发展模式，促进经济迈向中高速、产业迈向中高端。深入推进战略性新兴产业集聚发展，加快培育3大主导产业、5大高成长性产业，打造在全省有重要影响力的战略性新兴产业集聚发展基地。深入推进传统产业信息化建设，落实《中国制造2025·安徽篇》行动计划，促进工业化和信息化融合发展，促进服务业优质高效发展，促进农业绿色、集约、安全、可持续发展，加快“淮南产品”向“淮南品牌”转变、向“中国品牌”升级。深入实施创新驱动发展战略，打造一批高新技术企业、科技小巨人企业，支持民营企业转型升级、提质增效、做大做强。构建发展新体制，深化行政管理体制、国资国企、财税体制、金融体制和农村综合等改革，推动淮南发展向创新型、效益型转变。(二)把协调发展作为全面转型的重要取向。遵循“一尊重、五统筹”理念，坚持规划先行，提高发展的协调性、平衡性和可持续性。推动区域协调发展，加强老城区改造，加快新城区开发，划定城市周边基本农田，防止城市建设“摊大饼式”四面扩张。推动产城融合，打造高新技术开发区与山南新区、淮南经济技术开发区与大通区、煤化工园区与潘集区、寿县新桥国际产业园与周边区域、凤台经济开发区与河东片区五大产城融合平台。推动县区经济振兴，加快园区特色发展，县区生产总值与全市同步增长，园区主要指标增长快于全市平均水平。推动市矿统筹发展，创新市矿协调发展机制。推动城乡一体化发展，构建“三环四通道”综合交通体系，推进新型城镇化试点，实现美丽乡村建设全覆盖。推动“六城同创”，形成物质文明和精神文明良性互动、协调共进的新格局。(三)把绿色发展作为全面转型的基本要求。坚持算长远账、算综合账，筑牢绿色底线，留足发展空间。健全生态文明制度体系，划定并严守资源环境生态红线。优化城市生态功能布局，落实主体功能区战略，支持寿县建设绿色发展试点县。实行最严格的环境保护制度，加大环境治理和执法力度，年均优良天气天数达322天以上、淮河淮南段水质优良比例达100%，主城区黑臭水体控制在10%以内。推动低碳循环发展，构建循环经济产业体系。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控行动”，促进资源节约和高效使用。创新采煤沉陷区综合治理模式，提升综合治理水平。推进八公山、瓦埠湖、淠河等绿色生态建设。(四)把开放发展作为全面转型的活力源泉。坚持以开放促转型、以转型促开放，构筑开放型经济新优势。积极融入国家开放大格局，打造长三角地区能源供应基地及化工原材料基地，推动经开区创建国家产城融合示范区、高新区(山南新区)创建国家级园区、煤化工基地创建国家级基地。加快合淮一体进程，在合肥都市圈升级进程中发挥重要作用。推动淮河流域综合治理和振兴发展，优化沿淮产业和城镇布局。围绕主导产业、重点区域招商，促进引资引技引智一体化，引进内资、外商直接投资年均分别增长15%、8%。(五)把共享发展作为全面转型的根本主旨。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，增强发展的溢出效应，让群众有更强的幸福感。持续增加居民收入，力争城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长8.5%、10%，分别突破3.9万元、1.6万元。落实大别山集中连片扶贫攻坚规划，推进精准扶贫、精准脱贫。落实国家和省帮扶政策，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持就业优先战略，城镇登记失业率控制在4.5%以内。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，统筹发展文化、教育、医疗、卫生等社会事业，扩大公共服务供给。逐步完善社会保障体系，基本实现法定人员全覆盖。依法加强和改善人口管理服务，保障妇女和未成年人权益，开展应对人口老龄化行动。完善权利公平、机会公平、规则公平的制度体系，让群众生活更美好、城市更包容、社会更温暖。三、2016年主要工作今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年。我们要立足当前，着眼长远，确保实现“十三五”发展良好开局。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，财政收入增长4.5%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、7%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达的目标任务。工作中，重点抓好以下七个方面:(一)落实供给侧结构性改革，促进经济平稳增长在注重关注需求的同时，下大力气落实供给侧结构性改革举措，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等重点任务，努力实现有质量、有效益、可持续的增长。积极化解过剩产能。严格环保、能耗、技术标准，推动煤炭等行业化解产能过剩。按照企业主体、政府推动、市场主导、依法处置的原则，妥善处置资不抵债、扭亏无望的“僵尸”企业。落实不良资产处置、失业人员再就业和生活保障、财政专项奖补等支持政策，强化政策托底功能，尽可能多兼并重组、少破产清算，确保经济运行有序。放开搞活实体经济。开展降本增效专项行动，落实结构性减税等政策，降低企业税费负担、财务成本、物流成本和融资成本。进一步清理规范中介服务，降低制度性交易成本，放权给市场、让利给企业、让主体多起来。推进直购电试点改革，降低企业用电成本。加大精准联系帮扶重点企业力度，帮助企业解决实际困难。实施民营经济提升工程，新增民营企业4000家以上、个体工商户1万家以上。全力抓好项目投资。把项目建设作为扩大投入的有效载体，加强重点项目调度，确保全年完成投资1000亿元以上，其中工业投资355亿元。实施项目建设年活动，全力推进中安煤化一体化、煤制天然气、光伏发电等重点项目，确保中国移动(安徽)数据中心一期、淮南新能源研究中心一期等项目竣工投产。积极对接国家和省重大规划和工程包，提高项目谋划的有效性和精准性。发挥政府投资的撬动作用，执行和示范一批政府与社会资本合作项目，进一步释放民间投资潜力。促进房地产市场健康发展。以满足新市民住房需求为重点，鼓励农民进城购房，引导城乡居民住房消费。深化住房制度改革，建立租售并举的住房保障制度。加大公租房分配入住和消化力度，逐步扩大公租房和住房公积金覆盖面。创新货币化安置方式，加快搬迁入住进程。加强房地产领域专项整治，依法依规处理各种违法违规行为，规范房地产市场秩序。加大招商引资力度。编制完成主导产业及高成长性产业招商行动计划，坚持领导招商、精准招商，建立招商专员、招商顾问制度。深化与央企、民企合作，积极引进全国500强、行业500强来淮设立地区性总部或分支机构。推进“三互”大通关建设，推动设立淮南商检正式机构。推进招商项目审批服务“交钥匙”工程，实行外资项目普遍备案、有限核准等管理制度。创新招商引资考核机制，完善优化发展环境责任追究办法，确保引进内资、外商直接投资、进出口稳步增长。(二)主攻产业转型升级，努力提高发展质量落实资源型城市转型发展系列政策，深入实施调转促“4106”行动计划，加快培育新的经济增长点。优化工业产业结构。坚持把工业作为转型升级的主战场，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业。全年新增规上工业企业80户，规上工业增加值增长5%。支持煤炭企业多元化发展，推进潘集选煤厂建设，做好朱集西低热值煤电厂等前期工作，促进煤电联营。围绕“235”产业转型路径，加快大数据、云计算、“互联网+”、现代煤化工、生物医药等产业培育，打造战略性新兴产业集聚发展基地。实施新一轮技术改造和节能改造，完成技改投资220亿元。研究制定园区差异化发展办法，完善园区管理服务体制机制。大力发展现代农业。树立大农业、大食物观念，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体，促进一二三产业融合发展。全面落实粮食安全责任制，开展粮食绿色增产模式攻关，粮食总产达260万吨。加强“菜篮子”工程建设，全年蔬菜播种面积72万亩。创新农业产业化合作模式和营销方式，发展“互联网+农产品加工”，支持淮南牛肉汤等地方特色产品做大做强。加强省级农业产业化示范区建设，创建省级现代农业示范区2个。培育新型农业经营体系，新增农民专业合作社155家、家庭农场75家。加强新技术、新品种、新模式创新，完善农业科技、疫病防控、农资配送、农机作业等服务，构建全程社会化服务体系。建设淠河生态经济带，打造农产品生产供应基地。加强农田水利基本建设，开工建设正硖段行洪区调整改造、淮干一般堤防加固工程，推进西淝河洼地治理，提升淮西湖、十涧湖综合排涝能力，完成世行贷款重点平原洼地治理项目，改善农业生产条件。促进服务业量增质优。开展改善消费品供给专项行动，优化消费环境，培育新兴消费。推进现代服务业集聚区建设，建成一批专业市场和特色商圈、街区。大力发展创意经济，引进研发中心、文化创意等高端服务业，打造3个文化创意园区。大力发展科技创新服务业，推进“一园一谷一中心”建设。积极发展现代金融业，支持企业上市融资，扩大新型“政银担”、“税融通”等业务。加快电子商务发展，布局农村电商生态圈，打造一批淘宝镇、淘宝村。加快发展现代物流业，建立完善以淮南新港、淮南无水港为依托的物流体系。发展生活性服务业，拓展家政服务、养老托幼、医疗健康、体育健身、实物租赁等服务新领域。(三)统筹城乡建设管理，完善宜居宜业功能围绕新型城镇化试点，统筹推进城乡规划、建设和管理，塑造美丽淮南新形象。强化规划引领。推进“多规合一”，构建“一个空间、一张蓝图”规划体系。启动城市总体规划、土地利用总体规划和八公山风景区总体规划修编，研究淮河以南城区全域城镇化规划。开展城市紫线、防洪和综合管廊等专项规划编制。完善农村人居环境、省级美丽乡村等村镇规划体系。依法加强规划管控，强化规划的严肃性和约束性。完善交通体系。大力发展立体交通、综合运输，有序解决过山、过河、过境等交通瓶颈问题。完善对外交通体系，启动江淮运河、西淝河复航等重点工程，加快商合杭高铁淮南段及3个站点、济祁高速公路淮南段建设，建成孔李淮河大桥、凤台淮河二桥，推进淮上淮河大桥建设。完善市政路网，开工建设东西部第二通道东延、中兴路等工程，建成朝阳路西延等工程，整修改造沿矿南路等11条道路。推进区域路网建设，加快县区间互联互通。完善交通设施，启动城市公共自行车系统、中心城区停车场和充电设施建设，更新公交车300辆，开通寿县至西部城区公交。提升城市功能。加快老城区改造，制定棚改及配套设施建设三年行动计划，全年开工保障性安居工程4896套、基本建成5218套，推进上郑广场、安成次中心、大通中心城区改造等项目建设，完成34个老旧小区维修改造。加快山南新区建设，推动光电产业园、盖天力医药产业园、淮南互联网经济产业园建设，在产城一体上取得新突破。开工万达广场、红星美凯龙、奥体宾馆等项目，推进台湾风情商贸文化城、绿沃城市综合体、淮矿新村、玉兰大道等项目建设，建成周集大坝公园、奥体中心主体场馆、春分街下穿隧道等项目。完善城市基础设施，加强水电气管网和地下管廊建设，启动潘集自来水厂扩容工程，推进3座泵站及配套管网、市第一污水处理厂扩建工程，加快城市公厕、菜市场、街头游园、城市绿道等配套设施建设，为群众生产生活创造一个满意的环境。加强城市管理。实施数字城管系统扩容升级,推广智能化城市公共管理模式。推进建筑垃圾、餐厨垃圾资源化利用，建成生活垃圾中转站10座、寿县生活垃圾焚烧发电项目。开展住宅小区物业管理、“五小行业”、户外广告、占道经营等专项整治。坚决拆除各类违法建设。启动城管体制改革，建立健全事权划分体系、经费投入体系和管理考核体系。进一步提升舜耕山风景区建设水平。推进“三治三增三提升”行动，强化县城规划建设管理。推进西部城区环境整治工程。加强寿县古城、古镇、古建、古址保护与利用。建设美丽乡村。推动美丽乡村建设“以点为主”向“由点到面”战略转换，建成27个美丽乡镇、51个省级美丽乡村中心村。改造农村危房1233户。实施农村道路畅通工程，改造县乡道路160公里、村道200公里、农村危桥13座。新改建农村变电站3座、线路177公里。实施农村安全饮水巩固提升工程，重点解决贫困村饮水安全问题。推进农村环境综合整治，实施城乡环卫一体化。(四)推进文化传承创新，打造文化旅游强市立足淮南人文底蕴和自然山水，整合文化旅游资源，促进融合发展，提升淮南的软实力和美誉度。加强精神文明创建。全面启动“六城同创”，深化群众性精神文明创建活动，实施文明城市连片创建，开展文明村镇和小城镇创建。推进思想道德、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，开展淮南好人事迹宣传活动。加强网上思想文化阵地建设。广泛开展志愿服务，建立常态化机制。加强信用社会建设，构建政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信体系。完善公共文化服务体系。推进文化惠民工程，加快安徽楚文化博物馆、农民文化乐园省级试点、乡镇综合文化服务中心建设，建成市文化艺术中心，做好公共文化馆免费开放工作。加快省级文化产业示范基地建设，推动中国淮南少儿艺术文化园、豆腐文化产业园等建设，文化产业增加值增长10%以上。加强文物、非物质文化遗产保护，支持寿县古城墙争创世界文化遗产、安丰塘争创全球重要农业文化遗产。繁荣发展哲学社会科学、文学艺术、新闻出版和广播影视事业。加快文化旅游融合发展。出台促进旅游业改革发展的实施意见，打造全国重要的文化旅游目的地。加强焦岗湖国家湿地公园等景区景点建设，支持寿县古城—八公山创建国家5A级旅游景区。加强旅游商品开发，打响八公山豆制品、紫金砚等特色文化旅游品牌。完善市级层面协调调度机制，统筹推进旅游规划、资源整合、市场推介等工作，提升综合服务功能。集聚旅游发展要素，启动寿县古城游客中心建设，开通双休日旅游直通车，力争全市旅游人次增长12%、旅游收入增长13%。(五)推进绿色低碳发展，提升生态文明水平坚持绿色富市、绿色惠民，建立严格的环境监管网格化管理、环保准入制度，提升自然生态系统稳定性和服务功能。全面加强大气环境治理。出台大气污染防治工作考核细则，巩固大气污染防治成果，确保PM10平均浓度控制在每立方米80微克以内。加强扬尘、油烟、机动车尾气等专项整治，完成淮化集团5台锅炉脱硫脱硝和除尘改造。加强秸秆禁烧，推进秸秆还田、发电等综合利用。实施全民节能行动计划，深化重点用能单位节能低碳行动，推广清洁生产和超洁净排放先进技术。全面加强水环境治理。围绕建设全国水生态文明试点市，启动国家“水十条”实施工作。加强水功能区水质监测及饮水水源地达标建设。严格控制重点行业水污染物排放，推进岸线码头及航运船舶污染整治，加快11个污水处理设施建设及运行，开展城区黑臭水体和入淮排污沟整治。推进亚行城市水系治理和瓦埠湖环境综合整治，加快焦岗湖等省级自然保护区创建。全面加强土壤和绿色治理。强化农业面源污染防治。启动土壤环境治理，开展土地修复试点，推进低效用地再开发和工矿废弃地复垦。推进采煤沉陷区和关闭矿区生态修复，实施一批治理项目。推进国家森林城市创建，完成成片造林3.3万亩。积极争创国家生态文明建设示范区和生态乡镇。(六)持续深化改革创新，不断增强发展活力统筹推进改革和创新工作，加快要素驱动向创新驱动转变。深化行政体制改革。持续推进简政放权，承接并落实省政府取消下放的审批事项，推动行政审批事项全部进中心办理，完善网上审批服务。深化商事制度改革，落实电子营业执照和全程电子化管理，简易注销程序，适时启动证照分离改革。深化财税体制改革，完善全口径政府债务管理，全面推进“营改增”扩围工作。抓好医药卫生体制综合改革试点。推进环保监测监察体制、供销社综合改革。深化城乡户籍一元化管理改革。完善招投标监管体系。推动潘集、毛集、市经开区下放权限转化利用。深化市场机制改革。加快建立现代企业制度，支持国有企业整体上市和兼并重组。规范政府性投融资平台建设，支持建设发展集团、产业发展集团做大做强，组建市融资担保集团。加强国有资产监管，确保国有资产保值增值。深化农村金融综合改革，推动金融机构在乡镇增设具有信贷功能的营业网点。进一步规范金融市场秩序，加强金融风险防控。深化创新驱动发展。制定“互联网+”行动实施方案、大数据发展三年行动计划，扩大免费无线上网覆盖面，推进中兴通讯产业园、安徽大数据交易中心、寿县“互联网+”产业园等建设。启动天使投资计划，培育一批种子期、初创期科技型企业。实施智能制造“千百十”工程，建设智慧企业100家。全年申请专利2000件。完善创新政策，促进大众创业、万众创新。做好质量强市工作，启动检验检测产业园建设，争创全国防爆电器产业知名品牌示范区。新增高新技术企业10家，高新技术产业产值占GDP比重达10%。(七)坚持共建共享发展，全面增进群众福祉顺应人民群众生活新期待，按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的要求，继续实施好33项省级民生工程，努力为群众办实事、办好事。实施扶贫攻坚。按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”的要求，实施人才教育、基础设施建设、金融支持、社会帮扶四大扶贫行动计划，开展产业发展、易地搬迁、社会保障和就业助医四大脱贫攻坚工程，实施对口帮扶和“双包”活动，构建政府、市场、社会协同推进的扶贫开发格局，确保全年脱贫5万人，其中寿县3.1万人。实施“优先发展”提升行动，加快少数民族和民族聚居地区经济社会发展。扩大就业创业。完善创业扶持政策，鼓励以创业带动就业，建立面向人人的创业服务平台。实施更加积极的就业政策，打造众创空间等创业平台，解决结构性就业矛盾。推进大学生“工学一体”就业就学工作试点。加大就业困难群体帮扶力度，新增城镇就业4.2万人，农村劳动力转移就业3.5万人。开展就业技能培训1.9万人、创业培训4000人，加大创业担保贷款发放力度。优先发展教育事业。坚持把立德树人作为教育的根本任务，加快教育发展。制定促进教育健康发展考核奖惩办法。完成第二期学前教育三年行动计划。改革义务教育阶段管理体制，推进教师无校籍管理和校长职级制改革试点，建成实验中学新校区，免除高中贫困生学费，2个县区通过国家义务教育基本均衡发展县(区)认定。深化职业教育产教融合、工学结合、校企合作，促进职教集团做大做强。支持高等教育发展，建成安理大新校区。规范发展民办教育。办好特殊教育。完善保障体系。落实全民参保计划，实施机关事业单位养老保险制度并轨，实现行业社保市级统筹。完善城乡居民大病保险制度、城乡居民养老保险制度。继续开展工伤预防全国试点工作。完善社会救助体系，加快农村五保供养机构转型升级试点，提高城乡低保、五保供养标准，确保市社会福利保障区建成投用。构建多层次养老服务体系，加快社区日间照料中心、市级老年公寓建设，运营居家养老呼叫平台。实施好“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。推进健康淮南建设，优化医疗卫生机构布局，提高医疗服务质量和水平，免费开放学校体育场所。建设采煤沉陷区安置房3100套，搬迁入住4300户。创新社会治理。落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制。加强和改进信访工作，有效预防和化解矛盾纠纷。严厉打击各类刑事犯罪，强化公共安全监管，不断提升群众安全感和满意度。加强安全隐患排查治理，完善安全生产监管“五级五覆盖”责任体系。加强食品药品监管体系建设，创建省食品药品安全城市。深化社区体制改革，创建3个省级以上综合减灾示范社区。加强应急队伍建设，强化突发事件应急处置。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。做好外事侨务、对台、妇女儿童和机关事务管理工作。加强人民防空、地震、气象、档案、残疾人和地方志事业发展。支持军队现代化建设，推进国防动员和后备力量建设，加快军民融合发展，争创全国双拥模范城“七连冠”。四、加强政府自身建设实现新发展，创造新业绩，对政府自身建设提出了更高标准。我们务必按照“三严三实”要求，奋力争当“四个自觉”模范，进一步提升政府工作水平。坚持依法行政，规范行政行为。认真贯彻落实淮南市法治宣传教育条例，逐步将政府活动纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界监督，提高人大代表议案建议和政协提案办理质量。强化运用法治方式化解各类矛盾纠纷，坚决维护社会稳定。启动“七五”普法，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念。加强政府权力运行监管，投入运行“一库四平台”。制定政府规章2件。坚决执行重大行政决策法定程序，提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。坚持敢于担当，积极主动作为。始终保持奋发有为的激情、攻坚克难的毅力、善作善成的追求，推动各项工作迈上新台阶。坚持守土有责，严格落实工作责任制、项目负责制、行政问责制，确保国家和省市各项决策部署落地生根。完善绩效考核评价机制，全面整治懒政怠政，把工作落在实处、让行动走在前列。全面增强学习意识、创新意识、进取意识，不断研究新情况、解决新问题，提高引领新常态、推动新发展的专业化水平。坚持履职为民，提升服务效能。创新群众工作方法，完善联系服务群众机制。加强政务公开载体建设，让权力在阳光下运行。大力推广电子政务，方便群众办事。不断丰富行政服务方式，提高政府购买服务比例。坚持从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，坚决纠正损害群众利益的行为，持续巩固“三严三实”教育实践活动成果。坚持反腐倡廉，做到从严治政。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严明政治、组织、廉洁、群众、工作和生活纪律，推进制度建设全覆盖。健全廉政风险防控机制，实行权力运行痕迹管理。坚持厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费支出。强化行政监察和审计监督，严防国有资金、资源、资产流失。严格落实“一岗双责”，坚决实行“一案双查”。严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例等规定，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!站在新起点、踏上新征程，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，齐心协力，开拓进取，为加快美丽淮南建设、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【淮南招商】2015年淮南市人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的2014年，是淮南发展进程中极为困难的一年。面对经济下行、结构性矛盾和重大事件影响等复杂形势，全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，坚持事不避难、勇于担当，积极化解风险，奋力克难攻坚，保持了经济运行安全和社会大局稳定。初步核算，全市地区生产总值780亿元，规上工业增加值400亿元，财政收入125.8亿元，固定资产投资760亿元，进出口总额4.4亿美元，社会消费品零售总额314.5亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为26170元、10400元，在深化改革、推动转型、改善民生的进程中迈出了坚实的步伐。一年来，重点做了以下八个方面工作：（一）强化综合施策，发展基础不断夯实。全面落实国务院和省政府一系列政策措施，着力优化存量、扩大增量，确保经济运行安全、风险可控。夯实实体经济基础。着眼于为企业松绑减负，减免增值税、营业税、企业所得税等税负14.2亿元。出台金融支持企业直接融资奖励办法等文件，直接融资增长167.3，8家企业分别在“新三板”和区域性股权交易市场挂牌。扎实推进注册资本登记制度等改革，新增各类市场主体24720家，净增“四上”企业265家。梳理解决284家民营企业涉及的土地、规划、产权等制约发展的历史遗留问题，民营经济增加值占地区生产总值的比重提高1个百分点。夯实项目投资基础。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，建立重点项目包保和调度机制。新开工亿元以上项目65个、续建184个、竣工78个，累计完成投资409亿元。中安煤化一体化、中国移动（安徽）数据中心等项目加快推进，朱集西矿等项目基本建成，全市电力装机容量达1204万千瓦。夯实居民消费基础。积极培育网络、信息、文化、旅游等新的消费增长点。房地产新开工400万平方米、竣工150万平方米。旅游业实现总收入70亿元。江淮云产业基地获批省电子商务示范园区，田家庵跻身省级服务业综合改革试点区。夯实产业转型基础。强化工业经济运行调度，致力优化产业结构，加快培育接续替代产业，非煤产业增加值占规上工业增加值的比重提高4.8个百分点。着力拓展发展空间和环境容量，淘汰一批落后产能，依法关闭退出小煤矿15对、非煤矿山企业4家，彻底告别了小煤矿百年开采史，全面迎来了现代化大矿井时代。（二）强化改革创新，发展活力不断增强。从制约经济发展的关键环节入手，转职能、补短板，抓开放、促创新。重点领域改革加快推进。完成市政府权力清单及权力运行流程图编制，并予以公布。对176项行政审批事项进行清理，保留市级行政许可55项。县区工商、质监、食品药品监管体制改革完成。基层医药卫生体制综合改革稳步推进。资金、资产和土地“三项清理”工作扎实开展。凤台农村土地确权颁证试点工作有序推进，“粮食银行”模式得以推广。科技创新能力持续增强。省级创新型城市试点全面启动。全社会研发经费投入15亿元。授权发明专利236件。制定修订行业、地方标准10项。“两化融合”指数提高4个百分点。中科院淮南新能源研究中心等平台加快建设，全国防爆电气知名品牌示范区获批筹建，煤化工产品质检中心通过国家评审。对外开放水平逐步提升。积极融入长三角、中原经济区，加快合肥经济圈一体化进程，与塞尔维亚武贝市建立友好城市。园区承载功能不断提高，安徽（淮南）新型煤化工基地、国家级淮南经开区、淮南高新区加快建设。强化精准招商和产业链招商，全年利用外商直接投资2亿美元，引进内资600亿元。支持本土企业立足淮南，开展对外合作。合肥海关驻淮南办事处获批成立，为本地企业外向发展提供通关便利。（三）强化城市功能，城镇化步伐不断加快。坚持以人为本，促进公共服务均等化,新增建成区面积2.6平方公里，城镇化率达66.9。城乡规划加快编制。统筹经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡总体规划，开展“多规合一”试点。各类规划加快完善，城乡规划体系更加科学合理，规划的前瞻性、约束性和严肃性进一步增强。山南新区建设稳步推进。按照“三年大见成效，五年基本建成”的发展要求，重新启动一批战略合作和重点项目建设，核心区路网、公交等设施加快完善，3所学校、2所幼儿园建成投用，安理大新校区、职教园区等群众关注的项目全力推进。安居工程建设保障力度加大。全面完成保障性安居工程年度建设任务，开工59185套、基本建成13395套。利用住房公积金贷款3.1亿元，支持保障性安居工程建设。扎实推进采煤塌陷区异地搬迁工程，竣工安置项目4个。加强安置区建设协调调度，着力解决征迁户安居问题。城市基础设施加快完善。西部城区5条道路改造完成，3座淮河大桥加快建设，新改建各类地下管网180公里，龙王沟城市排涝工程全面竣工。交通网络加快构建，济祁高速公路淮南段、九龙大道等项目开工建设。“三线三边”环境综合整治扎实开展，违法建设、超载超限专项整治取得积极成效。全国智慧城市试点工作全面启动。（四）强化“三农”基础，农村面貌不断改善。积极整合各类支农政策和资金，“三农”支出34.2亿元，增长5.2。现代农业稳步发展。粮食总产139.4万吨，实现“十一连丰”。农业规模化经营力度加大，新增国家农业产业化示范园1家，新增流转、托管土地19.3万亩。新型经营主体加快培育，新增专业合作社492家、家庭农场211家。生态农业、特色农业加快发展。农村面貌有效改善。建成美好乡村中心村48个，3个镇跻身全国重点镇。完成农村危房改造和农房建设5496户，实施2010户渔民上岸安居工程。完成农村危桥改造18座、农村清洁工程11个，改造省道、县乡道路86.4公里。解决10.7万人安全饮水问题。全年脱贫9200人。农业基础设施建设扎实推进。重点平原洼地和中小河流治理工程、大型泵站更新改造和小型水利改造提升工程加快实施。建立耕地保护动态巡查机制，土地违法整改深入推进。整治土地24.7万亩，连续14年实现耕地占补平衡。推进淮河沿线综合整治，严厉打击非法采砂行为。（五）强化公共服务，民生福祉不断增强。优先保障民生资金支出，全面完成33项民生工程。全年民生支出118亿元，占财政总支出的80.8。就业形势总体向好。城镇新增就业4.7万人，转移农村劳动力2.3万人，大学生、退役军人和失地农民等群体实现稳定就业。社会保障体系不断完善。城镇职工基本养老金、城乡低保、五保供养标准均提高10以上，医疗救助报销标准增长9。建立城镇医保大病保险制度，新农合参合率达101.2。文化强市扎实推进。市文化艺术中心等项目加快建设，文化惠民工程深入实施。5家企业进入全省民营文化企业百强，1家企业成为国家文化出口重点企业。《淮南子传奇》第二季喜获第27届中国电视金鹰奖。各项社会事业加快发展。出台进一步加强中小学教师队伍建设的实施意见。23所义务教育标准化学校和市体育学校基本建成，标准化学校覆盖率达90.3。全民健身服务体系日趋完善，圆满完成第十三届全省运动会等参赛任务。卫生和计生职能加快整合，人口自然增长率7.22‰。第三次全国经济普查工作全面完成。地震、气象、档案、民族、宗教和地方志工作不断加强，妇女、儿童、老龄和残疾人事业取得新的成效。（六）强化节能减排，生态环境不断改善。推进绿色低碳循环发展，逐步改善环境质量。重点治理工程扎实推进。投入污染治理资金10.5亿元。实施节能和综合利用项目50个，西部生活垃圾焚烧电厂并网发电，淮化工业废水末端治理等重点工程基本建成，提前完成“十二五”火电行业脱硫脱硝减排工程建设任务。单位生产总值能耗下降1.5左右，主要污染物减排年度任务全面完成，淮河流域水污染防治年度考核全省第一。全面完成大气污染防治任务。加强秸秆禁烧与综合利用，拆除小型燃煤锅炉377台，治理大型工业燃煤锅炉15台，依法关停超标排污企业及作坊50家。PM10平均浓度较上年下降7，在全省位次提升2位。大气环境二级以上天数比上年增加14天。有效开展生态修复。坚持不懈对采煤塌陷区进行生态修复和综合治理。启动关闭退出小煤矿、采石场覆土复绿工作。完成成片造林近10万亩，新建森林长廊80.1公里，省级森林城镇和森林村庄、省级生态县和生态乡镇创建取得积极成效。（七）强化治理创新，平安建设不断深入。推动社会治理重心下移，信息化管理和社会化服务得到加强。平安淮南建设稳步推进。社会治安防控体系逐步建立，视频监控系统加快完善。全面开展大巡防工作，成功破获一批大要案，社会治安持续向好。强化应急平台和队伍建设，有效处置各类突发事件。加强矛盾纠纷排查调处，基层综治维稳信访工作中心（站）全面建成，群防群治工作得到加强。稳妥处置重大安全事件。教训深刻的“8·19”民营小煤矿爆炸事故发生后，市委市政府和淮南矿业集团坚持现场指挥、科学救援、确保稳定，凝心聚力奋战52天，依法完成善后安抚、闭矿处置等工作。严防淮矿物流经营风险蔓延，保持区域性金融稳定。社会治理基础进一步夯实。村民自治能力不断加强，村委会换届选举工作顺利完成。落实领导干部接访、下访、约访、回访和定点帮扶机制，一批群众关心的问题得到解决。建成网上信访信息系统，逐步实现信访业务网上流转，最大限度地把矛盾和问题预防在发生之前、化解在萌芽状态、处置在初始阶段。举行首个烈士纪念日公祭烈士活动，国防动员、人民防空和双拥工作进一步加强。（八）践行“三严三实”，政府自身建设不断加强。坚持从自身做起，着力强化政府公共服务、市场监管和社会治理职能。群众路线教育实践活动扎实开展。聚焦“四风”等突出问题，切实加大整改力度，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，逐步完善作风建设长效机制。依法行政不断加强。通过宪法日的宣传和教育，弘扬宪法精神，建设法治政府。按时办结130件市人大代表议案建议和372件市政协委员提案，提请审议地方性法规3件，制定政府规章2件，在全国率先出台推进依法行政办法。实行规范性文件合法性审查等制度，重大事项决策行为更加规范。不断深化政务公开、网络问政，政务服务更加便捷高效。廉政建设扎实推进。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，不断加大反腐倡廉工作力度，全市“三公”经费压缩23.8。加强审计监督，推进审计全覆盖，审计调查单位637家，促进增收节支4.6亿元。强化行政监察，给予政纪处分112人，塑造了为民务实清廉的政府形象。各位代表！过去的一年，面对经济下行的巨大压力，我们多措并举、防微杜渐，化解了各种潜在风险；面对各种事件的接踵而至，我们沉着应对、主动作为，确保了社会大局稳定。这是全市广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻淮部队、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向关心支持淮南发展的同志们、朋友们，向在淮创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和挑战。一是煤炭价格低位徘徊，非煤产业发展不足，县区、园区、民营经济基础薄弱，转型发展任重道远。二是城市基础设施建设欠账较多，公共服务设施配套不足，征迁、安置和城市管理任务较重。三是土地、资金、人才等要素制约突出，项目落地困难，投资环境不优。四是少数干部进取意识不强，法治意识淡薄，为官不为、为官乱为的现象仍有发生。对此，我们将高度重视，切实加以解决，决不辜负全市人民的希望和重托。二、2015年工作思路和重点今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是实施“十二五”规划的收官之年,做好今年工作意义重大。当前，世界经济仍处在深度调整期，国内经济进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态。新常态面临新挑战，也蕴含新机遇。我们必须坚定战略定力，提振发展信心，适应新常态，抢抓新机遇，开创新局面。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，转方式、调结构、促改革、重创新、抓招商、防风险、惠民生，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。在立足实际、综合研判的基础上，提出主要预期目标：地区生产总值增长5，财政收入增长3，固定资产投资增长10，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6、8，城镇新增就业4万人以上，完成省下达的节能减排目标任务。为实现以上目标，关键要把握以下四点。一要牢牢把握全面建成小康社会这个总体目标。全面建成小康社会，既要体现经济发展速度、质量和效益相统一，更要促进社会和谐、文化繁荣、生态宜居、政治稳定相协调，推动质量效率型集约增长。紧扣民生幸福主旨，守住环保和就业两个底线，彰显公平正义，实现群众利益最大化、公共服务最优化。二要牢牢把握全面深化改革这个核心动力。改革只有进行时，没有完成时。我们必须把改革贯穿于经济社会发展始终，进一步激发市场活力和社会创造力。必须遵循经济规律、自然规律和社会规律，坚持问题导向、目标指向，促进简政放权、放管结合，在全市营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。三要牢牢把握全面依法治市这个基本准则。坚持在法治轨道上开展工作，运用法治思维和方式化解社会矛盾，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。着力推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，建立权责统一、运行高效的依法行政机制。四要牢牢把握全面转型这个鲜明主题。唯有转型，方能行稳致远。要做精做优煤电化产业链、做大做强非煤产业群，为支柱产业挖潜增效、为主导产业嫁接延伸、为高成长性产业培土施肥。要加快产城融合化、城乡一体化、合淮同城化，实现转型发展、开放发展、安全发展、和谐发展、廉洁发展。实现以上目标，要重点做好以下八个方面工作。（一）把深化改革作为活力源泉，着力增强发展动力解决经济社会发展中的矛盾和问题，要求全面深化改革，准确把握改革发展稳定的平衡点，释放更多改革红利。通过改革释放体制机制活力。推进政府机构改革，建立精干高效的政府组织体系。深入推进简政放权，积极做好行政审批事项的承接、精简、下放、监管等工作。开展行政审批代办服务，推行网上审批。全面推行权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，完善政府权力公开运行、动态监管机制。建立跨年度预算平衡机制和预决算公开机制。改制市级投融资平台。加快事业单位分类改革，开展事业单位法人治理结构试点工作。深化教育综合改革，组建职业教育集团，推进中小学教师无校籍管理。完善行政执法体制，建立综合执法机制。统筹推进基层医药卫生体制、公务用车制度、社区管理体制等改革，进一步释放体制机制活力。通过改革释放市场要素活力。深化商事制度改革，全面推进“三证合一”、“先照后证”、登记注册全程电子化管理改革。坚持放开竞争性领域，积极推广运用政府与社会资本合作（PPP）模式，推进投资主体多元化。强化政府性债务管理，完善政府投资项目招投标体制和决算审计改革。建立健全中小企业贷款“助保金”制度，建立完善市县（区）政策性担保体系。巩固并推广农村金融综合改革成果，大力发展普惠金融。加大非法集资打击力度，建立金融机构风险处置协调机制。坚持土地统一收储、统一出让、统一考核，确保土地等要素跟着项目走。加快户籍制度改革，有序推动农村转移人口市民化。通过改革释放市场主体活力。支持在淮省属企业改革，促进股权多元化、运营专业化。推进市属企业改革，加快企业上市、兼并、重组步伐。继续解决制约企业发展的历史遗留问题，让市场主体轻装上阵。推进国有粮食购销企业、供销社、集体林权制度配套改革，完成农村土地确权登记颁证任务。做好经营性资产清查，巩固资金、资产和土地清理成果，规范国有资产租赁管理行为。加强社会组织改革创新，完善社会组织培育扶持政策。（二）把稳定增长作为重中之重，着力提升发展质量坚持定向施策、精准发力，积极挖掘和培育新的增长点，实现有速度、有质量、有效益的发展。扩大有效投资。充分发挥投资的牵动作用，完善项目储备库，健全项目投资联合审查、协调调度、政策支撑、要素保障机制。在主导产业、基础设施、节能环保、社会事业等重点领域，集中力量谋划一批、推进一批、竣工一批重大项目，力争全年完成投资830亿元。进一步优化投资结构，持续推进项目建设提质提效。发挥中原经济区、淮河生态经济带等战略平台优势，申请纳入全国资源型城市可持续发展试点市，争取更多项目和政策支持。促进城乡消费。坚持把发展服务业与促进消费结合起来，完善产业体系，推进业态创新，力争服务业增加值增长6以上。适应消费新形势，促进城市商圈升级发展，满足群众个性化、多样化消费需求。培育大众消费新的增长点，拓展信息、家政、文化、旅游、健身等消费。加快现代物流业发展，谋划快递产业园、专业物流中心等建设，促进电商、网购、快递融合发展。大力发展检验检测认证、金融保险、商务咨询、技术服务等产业。健康发展房地产业，全年开工200万平方米，竣工120万平方米。做强县域经济。健全支持县区发展的相关政策，理顺市县区财权事权关系，赋予县区更多自主权。引导县区立足区位条件、资源禀赋、产业基础，不断提升产业集中度和首位度。支持淮河以北地区做精做优煤电化产业链，提升煤电化产业联营和配套水平，因地制宜发展现代农业和乡村旅游业，综合治理采煤塌陷区，提升煤电化一体、城矿乡一体发展水平。支持淮河以南地区做大做强非煤产业群，加快发展战略性新兴产业、现代服务业，提升产城一体、旅城一体和新型城镇化水平。完善县区发展科学评价体系，提升工业经济、园区发展、城乡建设等考核权重，激发县区发展动力和活力，形成淮河两岸整体联动、互补发展新格局。夯实园区载体。逐步完善园区体制机制，扩大园区发展自主权，增强园区造血功能。制定支持园区发展的实施意见，明确园区发展定位和规划布局，建立科学考核机制。坚持产业集中、企业集群、土地集约、要素集聚，加快园区基础设施建设，引导发展要素向园区倾斜。大力提升园区服务配套能力，营造引进企业、留住人才的创新创业环境。坚持市经开区产城一体发展，打造百亿产业园区。加快现代煤化工产业园公用工程和基础设施建设，力争烯烃装置基本建成，确保动力中心、净水厂、变电所和码头投入运行。完善市高新区总体规划和专项规划，力争引进电子商务和信息服务类企业30家。统筹园区招商、发展和为企服务，坚持不懈做大园区经济，持之以恒提升园区在全市经济中的份额。（三）把调整结构作为主攻方向，着力促进发展转型坚持立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤“四煤”发展思路，促进产业发展提质增效升级，力争非煤产业比重稳步提升，现代服务业实现量增质优。大力扶持产业发展。编制产业发展规划，建立扶持发展政策体系，设立产业发展引导基金，打造面向未来的产业支撑。巩固提升煤炭、电力两大支柱产业，加快两淮能源基地规划编制，推进杨村矿建设，开工建设1000千伏特高压北环线，实现平电三期并网发电，做好潘集电厂、低热值煤电厂等项目前期工作。加快发展新型煤化工、汽车及装备制造、新一代信息技术三大主导产业，加快中安煤化一体化、凤台煤制天然气、江淮云产业基地、电子商务产业园、陕汽配套产业园等重点项目建设。大力培育文化旅游、现代医药、光电新能源、绿色有机农产品加工四大高成长性产业，着力推进旅游景区、生物医药科技园、光电产业园、国家级农业产业化示范区等建设。实施创新发展战略。拓宽研发经费投入渠道，鼓励企业建立联合发展机制，促进创新多主体协同、多要素联动、多领域合作。围绕新技术、新机制，加快市高新区科技研发中心、科技研发孵化平台、淮南新能源研究中心等建设。提高发明专利申请量、拥有量及转化率。新建院士工作站3个。改造提升传统产业，完成技改投资200亿元。加快全国智慧城市试点、省级创新型试点市建设，力争第九次荣获全国科技进步先进市。提升对外开放水平。大力推进招商引资、招才引智工作，建立健全项目落地约束和保障机制，坚持“一个投资项目、一个牵头领导、一个工作小组”专班推进，营造全域招商、全员招商、全面招商的良好氛围。紧盯长三角、珠三角、环渤海等重点区域，强化精准招商。制定重点产业招商规划，注重产业链招商。积极实施“走出去”战略，加快外经贸转型升级。着力培育外贸经营主体，进出口总额实现稳定增长。加快申报淮南商检正式机构、公共型保税仓库，不断提升外向型经济比重。积极培育市场主体。落实扶持小型微型企业健康发展等措施，着力培育更多有活力、有实力、有竞争力的中小微企业。进一步放宽登记条件，加大市场主体培育力度，完善支持“四上”企业发展的措施。进一步加大金融支持力度，推进创业园和创业孵化基地建设。净增民营企业3000家，新增个体工商户1万家。培育10家高成长性的战略性新兴企业，建设智慧企业120家，新增“双软”认定企业5家。发挥企业创新转型升级的引领作用，营造支持创业、鼓励创新、宽容失败的良好氛围。（四）把“三农”发展作为坚实基础，着力夯实发展根基加快转变农业发展方式，推进城乡一体化进程，让农业成为有奔头的产业，让农民成为专业化的职业，让农村成为美丽的家园。提高农业综合生产能力。落实国家粮食安全战略，力争粮食总产稳定在120万吨以上。加强粮食仓储设施建设，扩大粮食收储能力。深入实施“菜篮子”工程，提高农产品保障水平。加强农产品标准化建设，创建农业标准化示范区10个、省级优质农产品生产基地2个。建成农产品质量安全检验检测中心。实施最严格的水资源管理制度。抓好农田水利基本建设，加快大型泵站更新改造，开工建设西淝河等沿淮洼地应急工程，积极推进引江济淮工程，建成世行贷款洼地治理项目，提高防洪排涝和抗旱保收水平。创新农业生产经营体系。出台支持现代农业发展的政策措施，推动三次产业深度融合。坚持用工业的理念抓农业，大力提高农业现代化装备水平，力促规模以上农产品加工业产值稳定增长。推动农业适度规模经营，加快43个土地托管服务点建设。加快培育新型经营主体，新增农民专业合作社100家、家庭农场50家。加强农民工职业技能培训，培育新型职业农民。推进美好乡村建设。实施农村集镇建设规划改造，启动美丽小镇建设试点，建成一批美好乡村中心村。加强农村基础设施建设，新建和改造国省干线48公里、县乡道路40公里，健全城乡一体化养护机制。深入推进“三线三边”环境综合整治，改善农村居住环境。扎实开展精准扶贫，实施扶贫开发和江淮分水岭综合治理项目，力争全年脱贫7000人。（五）把宜居宜业作为功能特质，着力推进城市建设坚持发展淮南、呼应省会、强化自身、承接辐射，促进山水林城融为一体、宜居宜业相得益彰，打造合肥经济圈副中心城市。彰显城市特色。发挥“三山鼎立、三水环绕”的自然优势，编制城市风貌特色等专项规划，启动八公山、焦岗湖旅游开发规划编制，完成淮河岸线资源开发利用规划、淮河港总体规划。加快合淮一体化总体规划编制，完成凤台县和毛集实验区总体规划编制，完善开发区控规及各类专项规划。加快“多规合一”试点，编制“十三五”规划，推进“规划一张图”建设。完善城市功能。推动山南由新区向新城转变，以政务区、高新区、高铁南站、职教园区为重点，完成职教中心和工业学校整合搬迁，推进实验中学新校区、市妇幼保健院新院、引大别山优质水源工程等项目建设。新改建各类管网125公里。推进亚行贷款城市水系综合治理工程。按照“内畅外联、便捷安全”的要求，启动商杭高铁淮南段建设、合淮路淮南段改造，加快济祁高速公路淮南段、九龙大道等建设，推进跨淮河大桥建设，完成城市部分道路、铁路下穿等工程。建设宜居宜业城市。推进老旧小区改造，加快安置区建设，实施西部环境整治提升工程。开展城镇园林绿化提升行动，实施城市绿道示范段工程，建成30公里城市绿道，新增和改造绿地430万平方米。制定公共交通扶持政策，推动公共交通事业发展。推进环卫体制改革和志愿服务制度化，加强占道经营、乱停乱放、道路抛洒等顽症治理。创新城市管理考核体系，不断提升城市管理水平。（六）把改善民生作为根本主旨，着力促进社会和谐坚持民生为上，更加注重保障基本民生，更加关注困难群体，确保人民群众安居乐业。加大为民办实事力度。继续实施民生工程，完善民生工程考核评价办法和建后管养机制。突出为民办实事。开工建设棚户区改造房屋10234套、公租房1449套。开工建设采煤塌陷区安置房4200套，搬迁1.2万人。完成2500户农房建设、1500户农村危房改造任务。解决10.8万人安全饮水问题。扎实做好关闭退出小煤矿职工就业培训等工作。加快社会事业发展。继续实施第二期学前教育三年行动计划，力争入园率达87.6。争创国家义务教育均衡发展县区，义务教育标准化率达97.3。实施卫生惠民工程，推进基本公共卫生服务项目建设，强化卫生应急和重大疾病防控。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。落实人口目标管理责任制，综合治理出生人口性别比偏高问题，人口自然增长率控制在8.5‰以内。加快社会服务管理信息化建设。推进农村为民服务全程代理工作。支持少数民族聚居地区优先发展，巩固提升民族宗教工作。做好外事侨务、妇女儿童、残疾人、档案、地方志和机关事务管理工作，支持地震、气象、防灾减灾事业发展，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。完善社会保障体系。加大创业就业政策支持力度，创新大学生就业就学人才培养模式，统筹做好失地农民等群体就业。培训各类人员4.9万人。强化社会保障和养老服务，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，提高医疗救助水平。抓好各类社会保险扩面提标，推动老农保和城乡居保有效衔接。推进社会救助制度改革，分别提高城乡低保、五保供养标准10以上。居民消费价格控制在3左右。（七）把历史文化作为城市灵魂，着力提升城市内涵坚持经济效益和社会效益相统一，持续推动文化繁荣发展，增强文化创造力和竞争力。践行社会主义核心价值观。深入开展社会主义核心价值观、中国梦的宣传教育，推进公民道德和精神文明建设，凝聚全市人民团结奋进的强大正能量。宣传淮南好人好事，讲好淮南故事。广泛开展“讲文明树新风”活动，扎实做好文明单位系列创建。加强社会信用体系建设，培育诚信文化，打造诚信社会，让失信者难以立足、让守信者一路绿灯。繁荣发展文化事业。推进国家历史文化名城创建。加强文物和非物质文化遗产保护。实施文化惠民工程，加快市文化艺术中心、历史文化街区建设，推动“大地欢歌”等群众性文化活动开展。加大文化人才培养力度，营造文艺创作的良好环境。发展哲学社会科学、文化艺术、新闻出版、广播电视等事业，提高城乡居民的文化生活质量。推进文化旅游融合发展。坚持保护文化、挖掘文化、创造文化相结合，推进一批文化创意产业园建设。实施文化精品战略，打造具有地方特色、有竞争力的文化产业，实现文化产业增加值增长20。建立文化旅游发展协调机制，推动文化旅游与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，积极发展乡村休闲游、历史文化游、山水特色游、生活体验游。加快景区扩容升级，打造八公山和焦岗湖两大核心旅游区，启动景区5A级创建。全年旅游业总收入增长10以上。（八）把创新治理作为重要抓手，着力优化发展环境坚持保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力，促进社会环境、投资环境、生态环境同步优化。建设平安淮南。健全依法维权和化解纠纷机制，引导和支持群众理性表达诉求、依法维护权益，畅通群众利益协调、权益保障渠道。落实信访维稳工作责任制，创新网上信访、逐级走访、诉访分离机制。完善社会风险评估机制，提高规范化、科学化水平。加强行业性、专业性人民调解组织建设，依法解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。持续推进立体化、数字化社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动。完善应急处置快速协调联动机制，增强应对各类突发事件的能力。加强国防动员、后备力量、国防教育和人民防空工作，推动军民深度融合发展，争创全国双拥模范城“七连冠”。优化投资环境。建立问政质询机制，对纪律松弛、组织涣散、作风转变缓慢的单位，加强问政监督。建立效能问责机制，坚决整治政令不畅、效率低下、贻误工作、不负责任等问题。建立综合整治机制，扎实开展投资环境集中整治行动，坚决打击强买强卖、强包强揽等影响投资环境的行为。建立项目跟踪服务机制，实现服务无距离、零障碍。加强重点领域安全监管，保障人民群众生命财产安全。提升生态文明。坚持资源节约型、环境友好型发展，推进国家森林城市创建。加大植树造林力度，创建更多的森林县区、森林城镇和森林村庄。开展全国水生态文明城市试点建设。加快沟河湖塘水系生态综合治理，启动姚家湾湿地水质改善项目，建成3个污水处理工程。开展大气环境综合整治，加强建筑施工、道路运输、企业料场、裸露煤场等扬尘治理，推进秸秆综合利用，全面完成脱硫脱硝、燃煤锅炉整治、“黄标车”淘汰任务，力争可吸入颗粒物下降10以上。实施重点节能和资源综合利用项目50个以上。加强农村环境综合整治，推进矿区生态修复，为淮南创造更多的绿色财富，让群众享受更多的生态福利。三、加强法治政府建设各位代表，建设法治政府，必须牢固树立法治思维，忠实履行宪法和法律赋予的职责，学法尊法守法用法，着力营造“风清气正、干事创业”的良好政治生态。营造维权用法、遇事找法、办事依法的法治环境。全面贯彻依法治市实施意见，深入开展法治宣传教育，争创省法治城市创建活动先进单位，推进法治县区等创建。把全民普法和守法作为基础性工作，完成“六五”普法验收，推动全社会树立法治意识。优化基层法律服务布局，构建覆盖城乡的公共法律服务体系，加强困难群众法律援助。扎实开展“践行‘三严三实’、优化政治生态”学习讨论落实活动，切实维护好人民群众的合法权益。健全依法决策、科学决策、民主决策的决策程序。建立决策终身责任追究制度及责任倒查机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。凡未经合法性审查或审查不合法的事项，不得提交讨论，不得发布施行。建立健全决策、执行、监督、评估、反馈闭环机制。全面推进政务公开，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，提高决策的透明度。恪守依法行政、执法必严、违法必究的工作准则。自觉维护宪法和法律权威，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。加强干部教育、培养、管理，强化公务员队伍素质，提升依法履职能力，争做法治型干部。扩大行政立法公众参与范围，制定政府规章2件。普遍建立政府法律顾问制度。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，探索建立执法过程记录制度。合理配置执法力量，重点在安全生产、食品药品安全、资源环境、交通运输等领域推行综合执法。落实行政执法责任制，确保严格规范公正文明执法。完善权力运行、权力监督、权力制约的体制机制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督、社会监督、舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。加大审计监督力度，加强公共资金、国有资源、国有资产等领域审计。强化行政监察，保障监察部门依法独立行使职权。严格落实党风廉政建设各项规定，确保资金安全、工程安全、生产安全和干部安全。持续聚焦“四风”问题，全面整治“吃空饷”行为，确保“三公”经费只减不增。严格落实“一岗双责”，坚决实行“一案双查”，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。坚持勤政廉政相统一，想干事、干成事、不出事，努力取得经得起实践、群众和历史检验的业绩。各位代表，新常态需要新作为，新作为开创新局面。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共淮南市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，共同创造淮南更加美好的未来！

  2025-07-30

• 【寿县招商】安徽田园建筑佳绩闪耀全国助推乡村发展

  近日，住房和城乡建设部公布第二批全国田园建筑优秀实例名单，安徽省凭借五个项目获奖位居全国首位，为乡村振兴注入新动力。此次获奖不仅提升了地方建筑风貌，还通过吸引专业人才下乡参与，为当地招商引资开辟了广阔空间。评选活动旨在鼓励建筑设计专业人士投身乡村建设，改善基础设施，保护传统文化，助力可持续发展。 一、 2024年，住房和城乡建设部正式发布第二批全国田园建筑优秀实例名单，全国范围内共评选出46个优秀项目，安徽省占据5个席位，名列全国第一。这一成就突显安徽省在推进乡村现代化中的领先地位。田园建筑优秀实例评选由国家部门主导，聚焦乡土风情与实用功能融合，要求参评项目融合传统元素与现代技术，响应国家乡村振兴战略部署。安徽省此次获奖比例突出，反映当地长期以来对乡村人居环境的系统规划，包括强化政策支持、整合资源推进项目实施，为全国提供可复制经验。评选结果于年中公布，但具体日期不便透露，彰显出评审过程的严谨性和权威性。 二、 安徽省五个获奖项目分布于不同区域，各具特色，共同体现对乡土文化的深度挖掘与创新应用。寿县丰庄镇合庙村合庙小学教学楼荣获二等奖，该项目以简约设计强化实用性，融入当地聚落布局，保障学生安全学习环境；黄山市徽州区潜口镇唐模村法国家庭旅馆“七天井”获得三等奖，其融合徽派建筑与欧洲风情，打造静谧居所，提升乡村旅游接待能力；黄山市徽州区呈坎镇呈坎村龙山山庄三友园乡村俱乐部同期摘获三等奖，它通过开放空间整合社区活动，促进村民社交与休闲娱乐；黄山市黟县碧阳镇陶村守拙园观景阁以生态观景视角重建传统亭阁，强化田园美学体验；黄山市祁门县柏溪乡九都山村叶国立民居凭原貌保护技艺得三等奖，修缮保留清代民居细节，成为乡土文脉活态标本。这些项目均由专业建筑师团队深入乡村一线，运用本土材料，如青砖灰瓦，结合节能技术，实现低环境影响建设，呼应政府关于绿色低碳发展的号召。 三、 田园建筑优秀实例的持续评选，根本目的是激励专业设计单位和个人下乡实践，直接服务于乡村发展需求。评选机制强调在地性，即项目必须与当地生态环境、文化传统紧密结合，以解决乡村实际问题，诸如改善住房条件、活化闲置资源等。2024年批次延续前期标准，重点评估项目对村落风貌提升的实际效果，例如通过改造旧校舍或民居，增强社区凝聚力。安徽省在此领域表现突出，得益于系统性人才培养和政策倾斜，如专项补贴扶持专业团队下沉，确保设计接地气。获奖项目的实施过程常带动小型企业和工匠就业，助力脱贫攻坚成果巩固，推动全域协调发展。 四、 长远看，田园建筑优秀实例的推广将为安徽省乡村经济发展注入新动能，特别是吸引资本聚焦文化旅游和生态项目。此次评选结果公布后，多市政府已启动新一轮招商行动，例如依托获奖案例宣传投资亮点，吸引外部资金注入乡村改造工程。未来，主管部门将继续优化评选体系，鼓励更多专业人士下乡贡献智慧，实现乡村建设从数量向质量跃升。安徽省的成功经验可复制至全国范围，最终促成城乡一体化发展，谱写新时代振兴篇章。

  2025-07-29

• 【投资凤台县】2017年尚塘镇政府工作报告

  2017年9月15日在尚塘乡第十四届人民代表大会第二次会议上郭永各位代表：现在，我代表尚塘乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、一次会议以来工作回顾十四届一次会议以来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真执行省市县决策部署，团结带领全乡人民，扎实工作、克难奋进、开拓创新，实现了全乡经济发展平稳增长，社会民生持续改善，各项事业协调发展。一是综合实力逐步增强。截至2017年8月份，全乡工业总产值4.57亿元，完成固定资产投资1.4亿元，四上”企业10个，规模以上工业企业7个，规模以上工业增加值0.68亿元。同时，始终把调整优化农业生产结构放在农村工作的首位，在稳定粮食生产安全的基础上，全面推进农业产业化、规模化、机械化进程，鼓励农民成立了农业合作社和农机合作社，不断扩大农业产业规模化生产，重点扶持了一些种粮大户，确保粮食丰产增收，2017年度夏季粮食产量22134吨。积极引导和鼓励农民巩固发展特色产业，在壮大小麦、水稻等传统产业外，积极发展蔬菜瓜果、蘑菇种植等经济作物。截至目前，投建规模1.5万亩、总投资1500万的千亿吨粮食增产项目主体工程接近尾声、基本完工。二是脱贫攻坚工作成效显著。紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”中心任务，以2个贫困村和267户贫困户为重点，把精准脱贫作为当前经济社会发展的头等大事和第一民生工程来抓，全乡上下立下了“军令状”，发出了“总动员”，举全乡之力打好脱贫“攻坚战”。截至目前，全乡401户贫困户已脱贫330户，贫困户农民人均纯收入可达到4600元，贫困村安圩村已实现出列任务，崔海村也将如期出列。三是美丽乡村建设日新月异。严格按照县委、县政府统一部署，紧紧围绕“破三难”、“攻四通”、“抓五化”，大力实施“村庄改造、环境整治、设施配套、土地整理、产业发展、乡风文明”六大工程，全面推动美丽乡村建设。硬化道路14800米，修建下水道28600米，配备保洁员85人、垃圾桶500只、电动垃圾转运车2台，中心村创建实现“三有五无”目标。截至目前，尚塘、郭王2个村初步通过省级验收。四是基础设施建设全面推进。立足乡情实际，全面实施道路桥梁升级改造工程，加大项目争取实施力度。85公里的乡村道路三年提升计划正在逐步推进，届时将真正实现“村村通”。实现安全人畜饮水工程全覆盖，自来水实现全覆盖。黑河村卢井大沟、贯穿宋台、朱庙、郭王等3个村的工字沟得到彻底清淤整治。五是农村环境整治全面覆盖。集中开展农村环境整治，全面清理房前屋后的乱堆、乱放、建筑垃圾、残墙断壁和河道漂浮物，努力做到房前清洁、屋后整齐、道路畅通。配套完善垃圾处理设施，设立专职保洁队伍，完善全天候村庄保洁长效机制，实现垃圾“收集、清运、处理”无害化全覆盖。同时，全面发动群众对村旁、宅旁、水旁、路旁、村口、庭院、公共活动空间和空闲地进行绿化美化。六是民生保障工作有效改善。以基本医疗、基本养老、最低生活保障为重点的社会保障体系不断健全，确保老有所养、病有所医。2016年度农村合作医疗农村参加人数39617人，参保率为94%。一次会议以来，积极开展社会弱势群体扶助，全乡农村低保499户、1255人、年保障金360万，农村五保供养对象384人，孤儿15人，重点优抚对象246人，救助贫困残疾人60人、贫困重度残疾240人，贫困精神残疾36人，各类救助资金全部按时发放到位。七是计划生育工作常抓不懈。全面落实人口与计划生育工作责任制，进一步完善了基础工作，规范了收费项目，加强了流动人口的管理及计划生育工作队伍建设。截至目前，全乡人口自然增长率保持在7.5‰以内，计划生育率在96%以上，多孩出生率在1‰以下，节育手术到位率达98%。同时，推行计生利益导向机制，切实转变了群众生育观念。八是综合治理工作扎实开展。坚持稳定压倒一切，始终把确保一方平安作为首要任务来抓。逐步加大综治工作经费投入，深入开展“七五”普法活动，强化公民法律意识，“平安乡(村)”创建工作成效显著。完善了公安、司法、政法、综治调解等系列防控体系，依法打击违法犯罪和严重扰乱社会秩序的行为。重点强化食品药品安全检查和监管，组织综治办、食安办、派出所、工商所、安全办等部门加大对易燃易爆物品、重点企业、餐饮产业、项目施工现场和道路交通安全的整治力度。九是社会各项事业齐头并进。撤乡设镇工作有序开展，预计年底可正式通过审批。学校办学条件、教学水平有了大幅度提高，教学质量明显改善，素质教育得到进一步加强，普九教育全面达标。尚塘乡卫生院医疗条件、医疗技术得到进一步改善。林业、武装、动物防疫工作均取得了明显成效。各位代表，十四届一次会议以来，面对严峻的形势和巨大的压力，尚塘乡全体干部群众不气馁、不动摇、不懈怠，同心同德推动发展，成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大依法监督支持的结果，是各位人大代表理解支持、建言献策的结果，更是全乡上下共同奋斗的结果。在此，我代表尚塘乡人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、离退休干部和各界人士，向所有关心支持尚塘发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，必须清醒地看到，尚塘的发展还比较落后，综合经济实力还不够强，产业结构单一;社会矛盾特别是信访矛盾时有发生，社会安全稳定形势不容小觑;资源环境约束较紧，发展能力有待加强;服务意识不强、办事效率和工作作风有待加强，发展环境亟待优化。这既有内外环境不利影响的客观因素，也有工作中不足的主观因素。对存在的问题和困难，我们将高度重视，认真加以解决，努力加快科学发展、富民兴乡的步伐! 二、二次会议之后工作安排各位代表、同志们，中国共产党第十九次全国代表大会将于10月18日在北京召开。今后政府工作的总体要求是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委、县政府和乡党委的要求部署，树立强烈的忧患意识、机遇意识和追赶意识，凝心聚力，乘势而上，全力推动经济社会发展再上新台阶，不断满足人民群众过上更美好生活的新期待。一是坚持持续发展现代农业。按高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整、优化农业结构。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。扩大优质专用农产品、特色农产品和绿色食品的生产规模。按照国内外市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，实现增值增效。同时，大力发展现代农业，提高农业科技创新和转化能力，改善农业科研的创新环境，完善农技推广的社会化服务机制，激发农民学科学、用科学的热情，提高整个农业生产过程的科技含量。二是全力加快工业经济发展。工业发展的集约化、区域化符合工业发展规律，符合科学发展观的要求，既能够加快产业聚集，也有利于基础设施配套和项目服务，还可以节约利用土地、减少环境污染。在管理服务上，牢固树立“企业发展我发展、企业发展我服务”的亲商、安商、富商的服务理念，靠特优服务打造“投资洼地”，增强环境的吸引力。三是圆满完成脱贫攻坚任务。坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准扶贫与社会保障有效衔接，进一步充实帮扶项目、完善帮扶措施、强化帮扶成效，稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，确保2017年全面完成脱贫任务。四是全面夯实美丽乡村建设。紧紧围绕“破三难”、“攻四通”、“抓五化”，大力实施“村庄改造、环境整治、设施配套、土地整理、产业发展、乡风文明”六大工程，努力提升尚塘乡政府驻地和郭王村美丽乡村整体标准，全面启动王桥、朱庙美丽乡村建设任务。五是逐步推进农村环境整治。坚持“重点整治、示范带动、乡镇主体”的原则，逐步实现农村环境整治常态化管理，实现整治区域“三无、一有、一规范、一眼净”，即：无垃圾堆积、无污水横流、无杂物挡道，有院内绿化，市场经营规范有序，房前屋后整洁卫生，集镇和主要道路无有碍观瞻的垃圾、污水、杂物等，达到“一眼净”。六是深入完善乡村道路网络。总投资5000万、85公里的“三年道路提升计划”稳步全面实施，竣工投入使用后将极大提升尚塘乡村道路运输水平。同时，着力加快农村公路建设步伐，继续大力争取农村公益事业“一事一议”财政奖补资金，加大乡村道路绿化、亮化力度，提高农村公路建设质量，全力构建一个现代化、立体化、相互贯通的交通运输体系。七是努力强化社会管理服务。全面加快教育建设步伐，提高教育教学质量。继续全面落实城镇居民医疗保险、农村养老保险、新型农村合作医疗保险制度，不断增加“参保”“参合”人数。积极完善社会保障体系，全面实施城乡居民最低生活保障，做到应保尽保。进一步落实就业再就业优惠政策，努力提高城镇职工劳动就业率。扎实开展人口和计划生育工作，落实计生奖扶政策。抢抓农村危房改造、农房改造机遇，加快尚塘改房工程建设步伐，大力改善人居环境。大力发展文化体育事业，不断满足广大人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。八是稳步打造和谐“平安乡镇”。加强人武建设，开展双拥工作;充分发挥共青团、妇联等群众团体作用，做好老干部工作，发挥关工委作用。继续开展“法治尚塘”、“平安尚塘”创建，实施“七五”普法教育，提高全民法律素质，建设法治政府，深化效能建设，转变机关干部工作作风。充实人员并加强综治办、派出所、司法所、信访办的工作协调配合，全面落实社会治安综合治理各项措施，完善社会矛盾、纠纷排查调处体系，营造安定、安全、安宁的乡域环境。各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各方面的监督支持下，紧紧依靠和团结全乡人民，迎难而进，再接再厉，奋发有为，开拓创新，为建设繁荣富强、和谐美好的新尚塘而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资凤台县】2018年尚塘镇政府工作报告

  2018年10月25日在尚塘镇第十四届人民代表大会第三次会议上郭永各位代表：现在，我代表尚塘镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、二次会议以来工作回顾二次会议以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大、十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真执行省市县决策部署，团结带领全镇人民，扎实工作、克难奋进、开拓创新，实现了全镇经济发展平稳增长，社会民生持续改善，各项事业协调发展。一是综合经济实力日益增强。截至2018年9月份，全镇工农业总产值5.6亿元、其中工业总产值3.1亿元，完成固定资产投资3.6亿元，规模以上工业企业7个，规模以上工业增加值0.4亿元，财政收入367万。同时，始终把调整优化农业生产结构放在农村工作的首位，在稳定粮食生产安全的基础上，全面推进农业产业化、规模化、机械化进程，鼓励农民成立了农业合作社和农机合作社，不断扩大农业产业规模化生产，重点扶持了一些种粮大户，确保粮食丰产增收，2018年度粮食产量47882吨。积极引导和鼓励农民巩固发展特色产业，在壮大小麦、水稻等传统产业外，积极发展蔬菜瓜果、蘑菇种植等经济作物。二是脱贫攻坚工作成效显著。紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”中心任务，以2个贫困村和377户贫困户、1161为重点，把精准脱贫作为当前经济社会发展的头等大事和第一民生工程来抓，全镇上下立下了“军令状”，发出了“总动员”，举全镇之力打好脱贫“攻坚战”。截至目前，全镇377户贫困户已脱贫358户、1096人，贫困户农民人均纯收入均超过3500元，贫困村安圩、崔海2个村实现出列任务。三是美丽乡村建设日新月异。严格按照县委、县政府统一部署，紧紧围绕“破三难”、“攻四通”、“抓五化”，大力实施“村庄改造、环境整治、设施配套、土地整理、产业发展、镇风文明”六大工程，全面推动美丽乡村建设。继黄圩、龙庙、安绠村、郭王、尚塘后，朱庙、王桥2个村美丽镇村建设已基本完工。截至目前，仅朱庙、王桥2个村硬化道路4000米，修建下水道1400米，种植各类树苗700株，安装太阳能路灯140盏、健身器材2套，配备保洁员12人、垃圾桶200只、电动垃圾转运车2台，中心村创建实现“三有五无”目标。四是农村环境整治全面覆盖。立足镇情实际，全面实施道路桥梁升级改造工程，加大项目争取实施力度。集中开展农村环境整治，全面清理房前屋后的乱堆、乱放、建筑垃圾、残墙断壁和河道漂浮物，努力做到房前清洁、屋后整齐、道路畅通。配套完善垃圾处理设施，设立专职保洁队伍，完善全天候村庄保洁长效机制，实现垃圾“收集、清运、处理”无害化全覆盖。同时，全面发动群众对村旁、宅旁、水旁、路旁、村口、庭院、公共活动空间和空闲地进行绿化美化。六是民生保障工作有效改善。以基本医疗、基本养老、最低生活保障为重点的社会保障体系不断健全，确保老有所养、病有所医。2017年度农村合作医疗农村参加人数41337人，参保率为96%。二次会议以来，积极开展社会弱势群体扶助，全镇农村低保580户、1386人、年保障金638.22万，农村五保供养对象353人，重点优抚对象282人，救助贫困残疾人552人，1152位老人享受高龄津贴、年发放补贴金23万余元。全面落实人口与计划生育工作责任制，加强了流动人口的管理及计划生育工作队伍建设。七是综合治理工作扎实开展。坚持稳定压倒一切，始终把确保一方平安作为首要任务来抓。逐步加大综治工作经费投入，深入开展“七五”普法活动，强化公民法律意识，“平安镇(村)”创建工作成效显著。完善了公安、司法、政法、综治调解等系列防控体系，依法打击违法犯罪和严重扰乱社会秩序的行为。重点强化食品药品安全检查和监管，组织综治办、食安办、派出所、工商所、安全办等部门加大对易燃易爆物品、重点企业、餐饮产业、项目施工现场和道路交通安全的整治力度。各位代表，十四届二次会议以来，面对严峻的形势和巨大的压力，尚塘镇全体干部群众不气馁、不动摇、不懈怠，同心同德推动发展，成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督支持的结果，是各位人大代表理解支持、建言献策的结果，更是全镇上下共同奋斗的结果。在此，我代表尚塘镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、离退休干部和各界人士，向所有关心支持尚塘发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，必须清醒地看到，尚塘的发展还比较落后，综合经济实力还不够强，产业结构单一;社会矛盾特别是信访矛盾时有发生，社会安全稳定形势不容小觑;服务意识不强、办事效率和工作作风有待加强，发展环境亟待优化。这既有内外环境不利影响的客观因素，也有工作中不足的主观因素。对存在的问题和困难，我们将高度重视，认真加以解决，努力加快科学发展、富民兴镇的步伐! 二、三次会议之后工作安排各位代表、同志们，我们必须坚持在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持和加强党的全面领导，按照县委、县政府和镇党委的要求部署，树立强烈的忧患意识、机遇意识和追赶意识，凝心聚力，乘势而上，全力推动经济社会发展再上新台阶，不断满足人民群众过上更美好生活的新期待。一是坚持持续发展现代农业。按高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整、优化农业结构。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。扩大优质专用农产品、特色农产品和绿色食品的生产规模。积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，实现增值增效。大力发展现代农业，提高农业科技创新和转化能力，改善农业科研的创新环境，完善农技推广的社会化服务机制，激发农民学科学、用科学的热情，提高整个农业生产过程的科技含量。二是全力加快工业经济发展。工业发展的集约化、区域化符合工业发展规律，符合科学发展观的要求，既能够加快产业聚集，也有利于基础设施配套和项目服务，还可以节约利用土地、减少环境污染。在管理服务上，牢固树立“企业发展我发展、企业发展我服务”的亲商、安商、富商的服务理念，靠特优服务打造“投资洼地”，增强环境的吸引力。三是圆满完成脱贫攻坚任务。坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准扶贫与社会保障有效衔接，进一步充实帮扶项目、完善帮扶措施、强化帮扶成效，稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，确保各项脱贫措施落实到位、如期全面建成小康社会。四是全面夯实美丽乡村建设。紧紧围绕“破三难”、“攻四通”、“抓五化”，大力实施“村庄改造、环境整治、设施配套、土地整理、产业发展、镇风文明”六大工程，努力保持尚塘镇政府驻地、郭王、黄圩、龙庙美丽乡村建设常效，进一步提升王桥、朱庙美丽乡村建设水平，确保省级验收取得先进位次。五是逐步推进农村环境整治。坚持“重点整治、示范带动、乡镇主体”的原则，逐步实现农村环境整治常态化管理，实现整治区域“三无、一有、一规范、一眼净”，即：无垃圾堆积、无污水横流、无杂物挡道，有院内绿化，市场经营规范有序，房前屋后整洁卫生，集镇和主要道路无有碍观瞻的垃圾、污水、杂物等，达到“一眼净”。六是持续完善镇村道路网络。总投资5000万、85公里的“三年道路提升计划”稳步持续实施，竣工投入使用后将极大提升尚塘镇村道路运输水平。同时，着力加快农村公路建设步伐，继续大力争取农村公益事业“一事一议”财政奖补资金，加大镇村道路绿化、亮化力度，提高农村公路建设质量，全力构建一个现代化、立体化、相互贯通的交通运输体系。七是努力强化社会管理服务。全面加快教育建设步伐，提高教育教学质量。继续全面落实城镇居民医疗保险、农村养老保险、新型农村合作医疗保险制度，不断增加“参保”“参合”人数。积极完善社会保障体系，全面实施城镇居民最低生活保障，做到应保尽保。进一步落实就业再就业优惠政策，努力提高城镇职工劳动就业率。扎实开展人口和计划生育工作，落实计生奖扶政策。抢抓农村危房改造、农房改造机遇，加快尚塘改房工程建设步伐，大力改善人居环境。大力发展文化体育事业，不断满足广大人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。八是稳步打造和谐“平安乡镇”。加强人武建设，开展双拥工作;充分发挥共青团、妇联等群众团体作用，做好老干部工作，发挥关工委作用。继续开展“法治尚塘”、“平安尚塘”创建，持续实施“七五”普法教育，提高全民法律素质，建设法治政府，深化效能建设，转变机关干部工作作风。加强综治办、派出所、司法所、信访办的工作协调配合，全面落实社会治安综合治理各项措施，完善社会矛盾、纠纷排查调处体系，营造安定、安全、安宁的镇域环境。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，撸起袖子加油干，为谱写尚塘发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资寿县】2018年众兴镇政府工作报告

  在2018年4月2日众兴镇第十八届人民代表大会第二次会议上 众兴镇人民政府镇长刘爱民 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇人民紧紧围绕“发展”这个中心，攻坚克难，开拓进取，加快推进招商引资、脱贫攻坚、环境治理、美丽乡村、项目等各项工作，经济和社会各项事业健康发展，较好地完成了镇第十八届人大一次会议确定的各项目标任务。 一年来，坚持以加快推进镇域经济社会发展为抓手，抢机遇，破难题，实现了新突破和新跨越。全年完成社会固定资产投资4亿元，完成规模企业生产总值7.9亿元，全年实现财政总收入2809.3万元，实现国、地税收入1128.6万元，(其中国税1028万元、地税100.6万元)，国、地税收入首次突破1000万元大关。民营经济获得全县二等奖。 扶贫实现新突破。对建档立卡的贫困户做到精准识别、精准帮扶、精准脱贫，坚决落实好双包责任制度，运用好各项扶贫政策，增强贫困人口内生动力，增强发展“造血”能力，决不让一个贫困人口掉队。2017年接受2次市际交叉互查和全省第三方评估验收，全年实现186户，563人脱贫，一个贫困村出列。一是脱贫攻坚“十大工程”全落实。共实施产业扶贫项目44个，产业覆盖的贫困户1051户，户均产业扶贫项目0.8个，村均产业扶贫项目5.5个(不含光伏项目)，其中2017年脱贫户产业覆盖率100%，户均产业扶贫项目1.6个。二是设立公益性岗位开辟就业脱贫新途径。我镇共劳务输出和安排就业贫困人口385人，其中结合农村环境整治设立公益岗位132个，其中吸纳贫困人口105人就业。三是镇村联动推动贫困户危房全改造。2017年度我镇贫困户享受危房改造105户，总资金82万元。同时，镇村还安排资金14万元为18户没有列入计划或者资金不足的贫困户进行了改造。四是全员发动确保教育扶贫政策全到位。今年共为462人在校贫困学生落实教育扶贫政策，其中落实幼儿资助53人、义务教育阶段贫困学生享受寄宿补助和营养餐提标补助292人、高中学生享受国家助学金及减免学费56人、雨露计划资助16人、大学及以上学生享受国家助学金和新生补助等45人。五是主动服务推动健康脱贫全落实。全镇贫困人口住院823人报销医药费569万元(其中享受“351”政策365人233万元);办理慢性病证764人，慢性病报销1547人148万元(其中享受“180”政策1096人18万元)。六是均衡发展推动基础设施建设快改善。今年我镇共落实基础设施建设资金963万元，其中扶贫项目6个，总投资538万元;“百庄整治三年行动计划”项目16个，总256万元;新建了新店街道农民文化广场，总投资80万元。七是全员发动推动社会扶贫氛围浓。多渠道多形式开展脱贫攻坚政策宣传，今年我镇共开展就业培训4期、金融信贷知识培训8期、水产技术培训2期、电商脱贫培训2期，培训贫困人口1600多人次;发扶贫简报46期，竖固定扶贫宣传牌22个，张贴扶贫宣传画800多张，上级媒体刊发信息100多条。脱贫攻坚工作获得全县第二名。 环境实现新改善。实施农村垃圾、污水、改厕专项整治“三大革命”，全面抓好五项工作。一是着力乡村面貌提升工作，城乡建设获得全县第三名。开展“百村环境整治三年行动计划”行动，从2016年开始，启动“百村环境整治”三年行动计划，每年每个村要确定4个以上自然村(含中心村)、街道要确定5个以上自然村(含中心村)进行环境集中整治，实现道路硬化、卫生洁化、沟塘净化、路灯亮化、住宅美化、四旁绿化、服务强化、规划优化“八化”标准;开展“花漫众兴”行动。采取政府投入、群众自发、社会捐助等多种方式，对整治过的村庄、主干路和各企事业单位，要求利用空闲地全部进行种花种草种树，串珠连线，连线成片，让众兴成为树的世界、花的海洋。开展“六个一百”行动，用三年时间，新修100公里水泥路、100公里衬砌渠(含下水道)、100公里绿化带、整治100个村庄、打造工业和现代农业产品品牌100个、每年净增税收100万。二是着力抓好农村环境治理，构建农村垃圾清理、转运制度，聘用以贫困人口为主要对象的保洁员，实行常态化保洁机制。三是着力畅通工程建设。实施“村村通”工程，有条件的村街达到了“组组通”，并实施路肩拓宽还土工程，县、乡道路路肩各拓宽还土1.5米，村道路肩拓宽1米。四是着力抓好农村改厕，通过引导群众树立“小厕所、大健康”的意识，积极参与支持改厕工作，全年完成400户农村改厕任务，县在我镇召开全县改厕现场会。五是着力抓好“河长制”，全面落实“一河一档”“一河一策”，建立完备的三级河长巡查、问题整改、责任追究机制，因地制宜，因河施策，多措并举，全面构建“河畅，水清，岸绿，景美”的美丽众兴。河长制工作名列全县第一。 民生实现新提升。强化政府服务职能，提升群众满意度。一是着力民政工作，组织人员对全镇892户1832人农村低保进行了重新审核，发放低保金536.86万元;发放五保救助资金565人230.66万元;申报大病救助127人次，发放救助资金45.59万元;为770位贫困残疾人申报生活救助，发放残疾人救助资金54.04万元，发残疾人护理补贴856人每月5.12万元，为56位精神残疾人申报服药补助，发放补助资金5.6万元，为386位重度残疾人申报护理补贴，发放补贴资金12.1万元;全面完成了“留守老人、留守妇女、留守儿童”信息调查走访、录入任务。二是着力卫生和健康工作。深入开展计划生育优质服务和质量提升，扎实推进健康脱贫和健康促进工作，兑现各种计生奖励资金70.46万元，与并县卫计委、众兴信德老年公寓合作，成立众兴镇医养结合中心，投入运营，探索社会化养老试点和模式;完善农村居民健康档案管理、开展健康教育宣传和家庭医生签约服务，进一步扩大基本公共卫生服务的覆盖面，提高基本公共卫生服务水平，扎实推进了12项基本公共卫生服务;三是着力推进教育均衡发展和迎国检工作，投入210万元，采取以奖代补形式对全镇11所、5个教学点的学校校园文化、“三区分离”、旱厕改造、教学设备等基础设施进行改造，使全镇教育教学面貌焕然一新，教育工作获得市促进义务教育均衡发展工作“先进集体”称号;四是着力社会稳定和安全生产工作。规范建设镇信访接待室、镇“两代表一委员”工作室和村街书记信访调解室，认真化解各类矛盾纠纷案件，信访维稳工作成效显著，获得安徽省“全省信访‘三无’乡镇称号”;协调公安派出所、司法所等单位开展了春季禁毒铲毒活动和精神病人排查、防治和随访工作。定期开展安全生产专项行动，突出抓好重点行业、重点领域的安全生产，重点查处了烟花爆竹、燃油及液化气等易燃易爆物品违法生产经营行为和交通运输安全工作，确保人民群众生命财产安全。食品安全工作名列全县第一。 经济实现新增长。以增强经济活力为目标，以服务实体经济为手段，实现经济实力大幅提升。一是着力抓好招商引资工作。坚持把招商引资作为推动我镇经济发展的主要动力，精心谋划产业招商、领导招商、以商招商。全年共开展招商引资活动12次，实际到位资金2.8亿元，共招商签约10家企业，其中完成投产企业2家，在建企业6家，拟建企业2家;二是着力抓好工业和民营经济。建立健全了领导班子联系企业制度。每位领导班子成员联系一个企业，切实帮助企业解决问题，促进企业健康发展。加大对骨干企业的帮扶力度。垭东建材企业产品顺利通过国家质量监督检验检疫总局质量抽查;金源米业、段氏粮油等一批企业发展态势良好。三是着力抓好农业工作。国家农业综合开发高标准农田建设项目和千亿斤增粮项目分别投资1700万元和1300万元，覆盖新店街道、闫店街道、彭城村、楼郢村、众兴街道等5各村街，兴建水泥路20.1公里，衬砌渠道34.6公里，改良耕种土地面积3.5万亩;积极开展农田水利基本建设，大力实施“八小工程”建设，扩挖塘坝7口，新建电站3座，清淤渠道10.5公里，有力改善了农村灌溉条件。强力推动特色农业的发展，新增蓝美种植等农民专业合作社5家，农业发展方式加快转变，农民收入明显增长，农村经济实力不断增强，为实施乡村振兴战略打好稳定基础。 各位代表! 一年来取得的成绩，都源自于镇党委的坚强领导、统缆全局，得益于镇人大的有效监督、大力支持，来自于社会各界的鼎力支持、协同配合，归功于广大干群的辛勤工作、团结奋斗。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、各位同志，向关心支持众兴经济社会发展的各界人士表示崇高的敬意和诚挚的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中存在的一些突出矛盾和问题，短时间内还未从根本上解决。主要表现为：经济总量偏低，发展质量不优;万众创新、大众创业的氛围不浓;镇村基础设施薄弱，乡镇集镇功能不全;政府职能转变不能完全适应经济发展，执行不力、效率不高等。我们要进一步解放思想，转变观念，增强忧患意识和担当意识，采取有效措施，下更大力气解决这些问题，尽心竭力做好政府工作。 二、2018年工作重点 各位代表，今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是国家实施乡村振兴战略的第一年，也是寿县脱贫攻坚摘帽的关键之年，2018年将是充满机遇和挑战的一年，做好各项工作、促进众兴长远发展意义重大。 一要集中力量发展镇域经济。加大招商引资工作力度，招商引资是推动经济结构调整的重要抓手，是产业转型升级的活水源泉，是实现跨越发展的关键支撑。全镇上下要狠抓招商和项目不放松，进一步聚集各类资源要素，为镇域经济发展增动力、添后劲、强支撑;扎实推进“四送一服”，为企业提供政策、项目、资金、用工等方面的支持和帮助，营造企业良好营商环境;强化基础设施建设和富民产业培育，通过实施道路、交通、水利、网络宽带等工程，彻底改善农村面貌和农村生产生活条件，夯实发展根基;大力推进“互联网+”行动，为经济发展培育新动能，努力实现借势发展;大力发展现代农业，创新发展思路，加快发展创新高效型、标准品牌型、生态安全型、开放合作型、幸福共享型农业，加强新型农业经营主体培育，加快发展农业社会化服务，推进农业信息化。 二要大力实施乡村振兴战略，推进“三农”工作全面发展，坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展;按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 三要坚决打好精准脱贫攻坚战。尽锐出战，精准施策，着力打好2018年脱贫攻坚年度战役，深入实施精准扶贫精准脱贫方略，突出产业就业扶贫，推广“四带一自”产业扶贫模式，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，扩大电商扶贫、旅游扶贫覆盖面;落实“七个不落、一个不少”要求，构建稳定脱贫、防范返贫的有效机制，坚决做到脱真贫、真脱贫;规范建立健全脱贫攻坚“一户一档”，实施“一户一策”，开展好“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动。 四要集中力量抓好农村环境“三大革命”，把改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的重要内容，严格落实河长制，全面推行林长制，实施好“百庄整治三年行动”和“六个一百”专项行动，实施蓝天保卫战，推进秸杆禁烧和综合利用和污染治理，全面划定淠东干渠生态保护红线，建好滚坝潭公园及新店街道农民文化广场、各村村民活动中心;严厉查处违法用地、违法建设等“两违”建设和寿六路众兴段沿线的非法砂石驳载场治理，确保农村人居环境建设取得显著成效。 五要认真落实民生工程。着力抓好民生工作，促进居民增收提速，公共服务提质，社会保障提标，社会大局和谐稳定。认真围绕33项民生工程任务，强化责任落实，确保补贴类按时足额发放到位、工程类项目按时完工交付使用、保障类项目做到应保尽保，完善建后管养长效机制。 六要大力创新社会综合治理。认真落实综治维稳和信访责任制，扎实开展大接访活动;认真开展不稳定因素摸排调查，维护一方平安，为经济发展创造和谐的社会环境;高度重视安全生产工作，认真落实好“一岗双责”、“党政同责”，建立健全安全工作责任机制，严防重特大安全事故发生。 七要统筹推动社会事业。办好人民满意的教育，提高医疗卫生服务水平，繁荣农村文化。同步推进节能减排、环境保护、食品药品安全、统计调查、科学技术、国防和预备役、老龄和关心下一代、妇女儿童、残疾人以及民族宗教、工会、市场监督、供电、交通、邮政、通信、金融等各项工作。 三、全面加强政府自身建设 重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂的改革发展任务，我们要深入贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，加快推进“互联网+政务”，不断强化政府自身建设。 一是着力打造学习型政府。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断培植精神家园。面对社会主要矛盾变化和高质量发展要求，把建设学习型政府摆在突出位置，增进专业知识、专业素养，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，善于把握机遇、应对挑战、防控风险，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。 二是着力打造廉洁型政府。认真履行全面从严治党主体责任，自觉遵守中央八项规定精神及省委实施细则，驰而不息整治“四风”问题，严肃查处侵害群众利益的突出问题;坚持无禁区、全覆盖、零容忍深入推进反腐败斗争。 三是着力打造高效型政府。坚持按法定权限履行职责,更加自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会各方面监督,全面深化政务公开,确保权力在阳光下运行，带好前行路。 四是着力打造务实型的政府。牢记为民宗旨，始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众的安危冷暖时刻放在心上，解决好最急最忧最怨的问题。把创造良好营商环境摆在突出位置，加强政府诚信建设，进一步构建“亲”“清”新型政商关系。力戒形式主义、官僚主义，发扬求真务实精神，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，苦干实干，创造出无愧于时代，无愧于众兴发展的业绩! 各位代表! 蓝图已经绘就，目标振奋人心，奋斗正当其时，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快建设争朝夕，抢抓机遇不等闲，牢记职责使命，坚定信心，创新发展;明确攻坚重点，勇于担当，主动作为，将全年工作放在心中、抓在手上;一心一意谋发展，扑下身子抓落实，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，为建设幸福美丽众兴而努力奋斗。

  2025-07-27

• 【投资寿县】2017年大顺镇政府工作报告

  在大顺镇第十八届人民代表大会第二次会议上 (2018年3月25日) 大顺镇人民政府镇长张明强 各位代表： 下面我代表大顺镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 2017年政府工作回顾 2017年，是新一届政府的开局之年，也是大顺镇实现重大突破、应对重大挑战、经受重大考验的一年。这一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、住镇县政协联络处和社会各界的监督支持下，团结带领全镇干部群众，紧紧围绕“农业稳镇、工业强镇、商贸活镇、项目兴镇、生态美镇”的发展思路，真抓实干，砥砺奋进，全镇经济社会事业取得新成就，完成了年度目标任务：全年实现农业生产总值2.38亿元，增长5%;工业生产总值4.2亿元，增长27.7%;固定资产投资3.23亿元，增长4.2%;农民人均可支配收入达10666元，增长10%;财政收入850万元，增长12%。 一年来，工业民营经济成效明显。 主要领导带队多次外出考察招商，同时利用大顺工业集中区发展平台，大力发展工业区经济，成功引进安徽金亮新型材料有限公司、安徽绿归节能科技有限公司落户我镇，总投资达8200万元。同时引进的“寿县四季蔬香种植专业合作社”项目，获得年产值3000万元的效益。2017年，招商引资实际到位资金3.15亿元(含在县园区项目投入)，超额完成年度任务;全年实现工业总产值4.2亿元，同比增长27.7%，其中规模企业产值3.2亿元，同比增长33.2%;社会消费品零售总额增长10.5%。全镇经济发展势头趋好。 一年来，现代特色农业长足发展。 坚持“农业稳镇”的发展理念不动摇，始终高度重视现代农业发展工作。2017年，新申报供肥蔬菜基地1个;新申报市级示范专业合作社1个、县级农业龙头企业1个、县级示范合作社2个;新增农业专业合作社16家，新增家庭农场8个。完成20名新型农民就业技能培训。按环保要求，新建和改扩建8个养猪场。2017年，小型水利工程兴修改造9处;新增土地流转3200亩，林业增绿300亩，特色种养业新增2000亩，全镇草莓、蔬菜、瓜果、甲鱼、蛋禽、生猪、肉牛、养羊、稻田养鱼虾等现代农业种植养殖示范基地形成规模，合家生猪养殖场建设项目、四季蔬香农业种植专业合作社建设项目、宝兴家禽养殖家庭农场扩建项目等顺利实施，福射带动力逐步增强，成效明显。 一年来，基础设施项目推进有力。 全年共争取各类基础设施项目98项，投入资金达6167.5万元。其中“一事一议”财政奖补项目156.6万元，高标准农田治理项目500万元，扶贫项目1095万元，人饮工程项目21万元，农村危房改造项目147.8万元，新集敬老院建设项目700万元，畅通工程项目530万元，支持革命老区项目116万元，库区移民扶持项目72万元，居民迁建项目947.1万元，美丽乡村建设项目269万元，垃圾填埋场处理复绿项目98万元，沿湖电站更新改造等小型农田水利设施项目72万元，秸秆全量返田犁耕深翻项目18万元，村级活动场所建设项目25万，教育均衡发展项目1400万元。通过这些项目的实施，有效改善了全镇的农业基础设施条件，改善了镇域内群众生产生活条件，促进了农民增收、农业增效，大大提升了人民群众的幸福指数和获得感。 一年来，民生福祉保障持续改善。 2017年，农村居民最低生活保障等各类补助、救助资金打卡发放总额达3200余万元。危房改造164户全部完成;饮水安全巩固提升工程完成管道延伸2.2公里;大顺中心敬老院建设竣工;完成小型农田水利设施改造提升9处;完成“一事一议”财政奖补项目10个，畅通工程16.9公里。新型农民培训、城乡困难群体法律援助等培训服务类各项任务完成。2017年，全镇参加城镇职工基本养老保险26人;参加城镇职工失业保险22人;参加城镇职工基本医疗保险83人;农村养老保险参保23921人，其中达龄领取人数6933人。参加农村新型合作医疗保险35108人，新农合报销金额达1965余万元，其中县内报销864.83万元。2017年，享受农村居民最低生活保障1884人，享受城镇居民最低生活保障19人，农村五保供养701人，其中集中供养201人;残疾人生活补助476人;各类优抚补助186人;大病救助148人。 一年来，生态环境治理取得突破。 美丽乡村建设全力推进。镇政府驻地建成区建设整治类项目开工21个，完工8个。已完成投资730万元，其中专项资金269万元、整合涉农资金461万元。“向垃圾宣战，建美丽家园”农村环境集中整治行动迅速。拨付到村整治经费84.538万元，购置了8万元240升垃圾桶400个，整合财政奖补资金18万元用于垃圾存放点建设。全镇各村积极行动，共清理陈年垃圾1053吨，拆除废弃的圈舍旱厕176座，完成440户改厕任务。耕地保护拆违14855平方米;认真落实了建设项目安评、环评和“三同时”制度，建材厂和搅拌站停产整顿;落实了河长制各项任务，完成瓦埠湖拦网拆除;秸秆综合利用进一步提升，生态环境进一步优化。 一年来，全力脱贫攻坚再上台阶。 2017年，完成出列1个村、脱贫483户1380人的艰巨任务。一是惠民政策得民心。全年贫困户因病住院享受“三保障”综合医疗政策的1688人次，补偿医疗费金额1569万元;“351”补偿医疗费用246万元，“180”补偿医疗费用6.2万元。通过摸底核查并有针对的宣传教育扶贫政策，全镇共享受教育扶贫政策1130人次，其中享受雨露计划122人。二是压实责任求精准。按上级要求，全镇10个村(居)均选配了一名35周岁以下、高中以上的专职扶贫专干，并多次开展业务培训。10个村(居)均落实了驻村工作队，省、市、县、镇、村39个单位612名责任人，每人包保贫困户3-5户，实现了包保全覆盖。三次对全镇建档立卡贫困户实行动态调整，共新增贫困户289户663人，退出贫困户159户514人;户内增员417人、户内减员318人，标注不再享受政策162户599人。按“七个不落、一个不少”全力开展走访大排查，有612人参与，共排查问题1421条，全部整改到位。三是产业带动促发展。针对拟脱贫户，因户施策。积极探索“公司+合作社+贫困户”方式，为贫困户年增收1万元以上;采取大户带动、贫困户自身发展和“抱团取暖”等发展模式，实施产业扶贫项目524个，其中产业带动项目19个，带动贫困户250户，自身发展产业502个，补助资金509万元，产业扶贫覆盖率达22%。建设112座户用光伏电站，年户均增收3000元以上。2017年全镇共获批扶贫项目29个，项目资金达1095万元。其中基础设施项目6个，项目资金556万元。目前项目已完工18个,共拨付项目资金963.97万元，占88%。村级基础得到夯实，带动力增强。 一年来，社会综合治理常抓不懈。 2017年初与各村和单位签订了《2017年社会治安综合治理目标及信访维稳工作责任状》《安全生产责任状》，责任明确到人。建立了党政领导班子成员接待日制度和镇领导到村接访制度，确保了信访渠道的畅通。坚持属地管理，分级负责，建立经常性排查和集中排查相结合，以及镇村组三级网格化服务管理矛盾纠纷排查调处工作机制，充分发挥基层组织的作用，有效地维护了全镇的社会稳定。2017年共接待群众来访465人次，办结信访积案1件，排查化解各类矛盾纠纷247起，没发生一起因调处不力而导致的群访事件以及民转刑案件。高度重视平安创建工作，双提升活动取得实效。认真开展普法宣传和反邪教工作，集中整治突出治安问题和治安重点地区，完善立体化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为。深入开展安全生产大检查等活动，坚决杜绝重大安全生产事故发生。2017年全年共组织开展了14次安全生产大排查，完成了“百日除患铸安”专项行动任务，及时消除各类隐患16处，勒令停产1处，实现全镇安全生产零事故。 一年来，各项社会事业协调推进。 ①教育基本均衡发展创建工作圆满完成。镇投入50余万元，同时积极向联系我镇县直单位争取资金28万元，用于改善学校办学条件;1400万元的教育发展项目顺利实施，圆满通过了各级评估验收，被评为全市教育基本均衡创建工作先进集体。中小学教师“无校籍管理”改革工作试点成功，共交流教师19人，交流学校班子成员4人，促进了教师的合理流动，教育环境风清气正，树立了良好的教育形象。②卫计工作全面融合转型，二孩政策稳步推进实施，“两非”案件取得实质性突破，卫计队伍服务水平进一步增强，大大提高了群众满意度。③“三资代理”和减负工作常抓不懈，重新制定了《大顺镇村级“三资”管理制度》，借县委巡察之机，对各村账务进行了审计清理，清退资金0.4万元。④公共资源交易监督管理严格按程序操作，重新修订了《大顺镇小型工程建设项目招标简易操作实施细则》，全年镇内招投标39个项目，涉及资金800余万元。⑤群众性文体活动日益丰富，举办了校园文化艺术节、运动会、教职工篮球赛。新建仇集等4个村级文化广场，并统一配备了7套体育健身器材。在全县率先完成农村电影放映120场任务，完成“送戏进万村”14场演出任务，建立大顺镇广场舞队伍和篮球队，积极参加县举办的文体活动。⑥旅游工作有新进展，申报了外婆湾农业种植专业合作社等7家涉旅合作社，带动贫困户8户26人。⑦金融扶贫得实惠。2017年共发放小额扶贫贷款303户1389.8万元，用于发展特色种养业和服务业。⑧武装工作完成10名征兵任务，民兵整组一次，参加县新大纲培训一次。⑨加强市场监管，成立食卫办，建成食品安全和农产品安全检测站。⑩积极应对今年的高温热害和秋水汛灾，争取农业理赔150余万元。⑾节能、减排、地震、气象、邮政、通讯、劳动、农机、档案、统计、民族宗教、政务公开等工作都取得了新的成绩。 一年来，政府自身建设不断加强。 深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展全面学合肥、对标提效能活动。采取现场观摩、经验介绍、电话网络交流等多种方式，开展了学习和对比反思，深入查找了我镇存在的5方面8条问题，分析了存在问题的原因并制定了整改措施。镇政府各部门和工作人员分别围绕上述问题和差距建立了问题清单，按“五树立”要求制定了整改措施。各分管领导和部门负责人针对县目标考核要求，从思想观念、精神状态、工作作风、经济指标、具体工作等方面全面明确了全年工作赶超目标和努力方向，进一步激发了全镇干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性。严格一岗双责，党风廉政建设持续加强。扎实开展了为期三个月的“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育活动，通过到小甸廉政教育基地接受现场教育、观看警示教育片等方式，引导党员干部夯实廉洁从政的思想根基。深入推进“阳光村务工程”建设，完成村级“三资”清理登记;加强项目建设与涉农资金监管，建立各类救灾救济资金公示、审查制度，确保困难群众得到及时救助;严格依法行政，自觉接受人大、政协监督，办理人大议案1件、建议3件，办复率100%。 各位代表!2017年我们一路走来，一路艰辛，一路付出，一路收获，我们攻克了脱贫攻坚一道又一道难题，经受了“向垃圾宣战建美丽家园”环卫整治的一番又一番严峻考验，迎风战雪斗严寒接受了省委巡视、县委巡查等一次又一次政治“体检”，我镇脱贫攻坚、计划生育、安全生产工作取得全县先进位次，其他各项工作也都在有条不紊地加速推进，一年的成绩让我们看到了一个人心思进、蓬勃发展、充满希望的大顺!奋斗充满艰辛，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大、住镇县政协联络处和社会各界广泛监督、鼎力相助的结果，是全镇干部群众求真务实、戮力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向付出辛勤劳动的全镇干部群众，向所有关心支持大顺改革、发展和稳定的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全镇经济社会发展和政府自身建设还面临许多困难和问题，主要是：受自然资源、区位等条件限制，招商引资、工业项目建设不够快、不够强，工业经济总量还不够大;农业基础薄弱，农业产业化水平不高，农民增收渠道有限，农业抵御风险能力较低，农民增收难度大;镇村基础公共设施不够完善，社会公益事业有待加强;在培育支柱产业上差距明显，招商环境不优，新的经济增长点难培育，带动力不强，抓经济工作创新的力度不够;政府部门责任担当意识不够强、作风不严、落实不力等问题还较为突出，干部作风、思想观念亟待进一步加强和更新;一些影响社会稳定的难点热点问题仍然存在。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加精准有效的措施，认真加以解决。 2018年政府工作安排 2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年、纪念改革开放40周年，是深入实施“十三五”规划承前启后的关键之年，也是脱贫攻坚举县“摘帽”、决战决胜之年，做好今年工作任务艰巨、责任重大、意义非凡。今年政府工作的总体要求是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，按照中央经济工作会议精神要求，主动适应经济新常态，紧紧围绕县委政府“南工北旅生态县”发展理念，坚持“农业稳镇、工业强镇、商贸活镇、项目兴镇、生态美镇”的发展思路不动摇，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康大顺奠定坚实基础。 主要指标是，生产总值增15%，财政收入增长15%，其中税收增长12%，农村居民人均可支配收入增长10%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，人口自然增长率控制在9‰以内，完成上级下达的节能减排、耕地保护任务。为实现上述目标，重点抓好以下几个方面工作： 致力招商引资，进一步保障工业优先发展。强化工业首位意识，坚持发展工业化核心战略和招商引资主战略不动摇。把招商引资作为“一号”工程来抓，积极完善我镇的招商引资奖励办法，注重招商质量，紧盯重点行业抓招商，鼓励外来投资企业增资扩建或技术改造;坚持领导干部联系重点招商项目制度，为企业搞好跟踪服务，重点帮扶镇工业集聚区落户工业企业壮大壮强，实现更大经济效益;立足传统产业的改造提升和新兴产业的加速培育相结合，全年完成县下达的招商任务，力争在全县取得先进位次。 致力三农强基，进一步加快农业强镇步伐。始终高度重视农业农村工作，坚持以农业增效、农民增收为核心，加快新农村建设，实现农村社会各项事业新跨越。(1)推进农业产业化。打造优质绿色稻米品牌，确保粮食总产稳定在1.2亿斤以上，争创全县粮食生产先进镇。加快土地规模流转，发展适度规模经营，培育壮大蔬菜、草莓、瓜蒌等特色种植业;不断做大做强优势产业，努力打造绿色农业生产基地、农产品加工基地和生态农业观光休闲基地，逐步实现向农业强镇的跨越。(2)扶优壮强养殖业。以宝兴家庭农场为龙头，扶优壮强禽业养殖;以合家生猪养殖合作社为龙头，扶优壮强生猪养殖;以绿园畜牧养殖专业合作社为龙头，扶优壮强牛羊养殖;以民丰甲鱼养殖合作社为龙头，扶优壮强甲鱼、水蛭、牛蛙、龙虾等特种水产养殖业。(3)扩大农业保险范围，降低现代农业产业生产风险;(4)强化动植物病害防控和农产品质量监管。(5)加大项目的争取和实施力度，进一步改善农业农村基础设施。(6)完成林业增绿工程任务500亩。 致力扮靓镇村，进一步推进人居环境美化。坚持城镇化带动战略不动摇，如期实现环卫保洁工作向第三方移交，跟踪做好“三大革命”环境综合整治监管，强力推进集镇发展、美丽乡村建设，不断提升对外形象。围绕县美丽办和文明办的工作要求，创造性地开展工作，争创美丽乡村、文明创建和“三大革命”综合整治工作先进乡镇。以“三大革命”为示范引领，切实加强环境综合整治;以集镇发展为抓手，切实推进美丽乡村建设。继续抓好以下工作：一是继续推进镇政府驻地建成区整治;二是继续推进仇集街道整治;三是继续推进九井中心村建设;四是继续推进农村环境综合治理。 致力项目实施，进一步领航发展第一要务。以抓项目就是抓发展，服务项目就是营造环境的理念，不惜一切力量，做好项目工作，积极争取各种资金投入，全力改善我镇交通、水利和公共服务等设施状况，增强发展后劲。(1)超前谋划争取项目。认真研究国家产业政策、投资方向和规划重点，立足长远发展和改善民生，谋划交通、水利、新农村建设、文化、教育、卫生等基础设施和公共设施项目，高标准完成项目建议书和可研报告的设计编制，力争有更多项目能挤进省市乃至国家规划。并加大争取力度，力求更多项目落户我镇。(2)强力推进项目建设。加快推进已落户我镇的农田水利基本建设项目、高标农田建设项目、扶贫项目等建设力度，以促进更多项目愿意落户我镇并高质量完成建设。(3)全力配合做好瓦埠湖大桥连接线、淮南市山南新区至新桥快速通道规划编制，力争镇域效应最大化。 致力民生稳定，进一步提升群众幸福指数。高质量实施好各项民生工程。坚持实事求是、因地制宜、阳光操作、群众满意的原则，全力解决人民群众最关心、最直接、最现实的生产生活问题。聚焦脱贫攻坚，决战决胜2018年。严格落实党政“一把手”负总责的工作责任制，主要领导主要精力用在扶贫扶志上，做到扶贫的事情放在第一位、扶贫的情况全面了解、扶贫的问题立即解决，确保实现958户2400人脱贫，2个重点村出列，确保已脱贫的不再返贫，拟脱贫的顺利脱贫。开展社会矛盾排查化解，建设和谐大顺。坚持开门接访、带案下访和领导干部信访接待日制度，完善信访工作体制;建立健全社会治安防范控制体系，深入开展基层平安创建活动;创新和完善流动人口和特殊人群服务管理体系;完善安全保障体系，建立应急管理体制机制。认真解决损害群众利益的突出问题，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，提升人民群众的幸福指数。 致力打铁自硬，进一步加强政府自身建设。各位代表，中国特色社会主义进入新时代，对政府工作提出新的更高更严要求。我们将恪尽职守、勤勉工作，奋力开创政府工作新局面。一是坚持依法行政。始终用法治思维和法治方式指导工作，全面推进政务公开和行政权力网上公开运行。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案，虚心听取意见和建议，主动接受社会公众和新闻舆论监督，确保政府行政权力在阳光下运行。二是坚持勤政为民。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，继续把“全面学合肥、对标提效能”活动引向深入，深入开展“庸懒散浮拖”和干事创业软环境治理，重拳整治“落实不力”和“执行打折扣”问题，为干事者鼓劲，为担当者撑腰，为有为者补位，牢固树立奖惩并举的用人导向，大力营造干事创业的浓厚氛围。三是坚持廉洁从政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒正风肃纪，锲而不舍纠治形式主义、官僚主义等“四风”反弹问题，巩固拓展省委巡视、县委巡查整改成果。牢固树立“四个意识”，严格执行党风廉政建设责任制，坚决把全面从严治党贯穿到政府工作全过程。认真执行政府采购、工程招投标等制度，严格管控“三公”经费支出，进一步收紧政府钱袋子，坚决遏制群众身边的腐败现象发生，努力营造“干部清正、政府清廉、政治清明”风清气正的基层政治生态。 各位代表!新时代展现新气象，新气象呼唤新作为。现在，任务更加明确，思路更加清晰，抓手更加精准，让我们携起手来，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，在以谈宜芳书记为班长的镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇干部群众，不忘初心，牢记使命，振奋精神，鼓足干劲，锐意进取，埋头苦干。我们坚信，只要全镇上下同心同德，群策群力，坚定信心，负重爬坡，我们就一定能共克时艰决胜2018脱贫攻坚战，我们就一定能守信践诺顺应4万大顺人民新期待，我们就一定能无往不胜书写经济社会发展新辉煌!

  2025-07-27

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